【天下稅收】美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局新設(shè)四名“首席官”

點(diǎn)擊藍(lán)字
關(guān)注我們
來源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
日期：2024年1月22日
作者：湯心儀 張文君 田思晗
最近，美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局局長(zhǎng)丹尼爾·沃菲爾宣布了該機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，本次調(diào)整將于2024年初開始執(zhí)行，這也是自2003年以來的首次調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。
目前，美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局領(lǐng)導(dǎo)層結(jié)構(gòu)為一名正局長(zhǎng)、兩名副局長(zhǎng)，即“運(yùn)營(yíng)保障副局長(zhǎng)”和“服務(wù)與執(zhí)法副局長(zhǎng)”。調(diào)整后將轉(zhuǎn)變?yōu)檎本珠L(zhǎng)各一名的模式，同時(shí)設(shè)立四名“首席官”，分別負(fù)責(zé)納稅服務(wù)、稅務(wù)合規(guī)、信息技術(shù)和運(yùn)營(yíng)。這項(xiàng)調(diào)整旨在提高機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率，并與《通脹削減法案》資助的重大轉(zhuǎn)型工作目標(biāo)保持一致。
組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整
“自上次美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)以來，包括經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等影響稅收征管的內(nèi)外部條件，都已經(jīng)發(fā)生了重大變化，新的組織架構(gòu)將更好適應(yīng)這些新形勢(shì)?！蔽址茽柋硎?，隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局轉(zhuǎn)型工作進(jìn)展的不斷加快，現(xiàn)在正是重整組織架構(gòu)的最佳時(shí)機(jī)，這些調(diào)整將有利于美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局優(yōu)化納稅服務(wù)、提高工作效率，增強(qiáng)部門合作所需的靈活性。同時(shí)，《通脹削減法案》資助的美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局轉(zhuǎn)型工作正在進(jìn)行中，此次調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)也有助于轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)代化。
美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局目前的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)是依據(jù)1998年《美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局機(jī)構(gòu)重組和改革法案》設(shè)置的。該改革法案頒布后，美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局按照納稅人類型設(shè)置了業(yè)務(wù)部門，成為一個(gè)以納稅人為中心的機(jī)構(gòu)。后來，美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局的組織架構(gòu)也有過幾次調(diào)整，其中就包括在2003年增設(shè)第二位副局長(zhǎng)職位，以負(fù)責(zé)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)保障。
本次組織架構(gòu)反映了美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局多年來的努力。2021年1月，該局向美國(guó)國(guó)會(huì)提交的《〈納稅人優(yōu)先法案〉執(zhí)行報(bào)告》中就提及了組織架構(gòu)改革問題，有關(guān)內(nèi)容也已包含在2023年4月新發(fā)布的《美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)計(jì)劃》之中。沃菲爾指出，鑒于《通脹削減法案》相關(guān)工作的加快推進(jìn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局此次組織架構(gòu)變動(dòng)是符合該局發(fā)展目標(biāo)的舉措。
副局長(zhǎng)設(shè)立比照財(cái)政部
新組織架構(gòu)的一大關(guān)鍵變化是轉(zhuǎn)為單一的副局長(zhǎng)模式。沃菲爾指出，類似的模式在政府內(nèi)部和外部都取得了成功，這也是美國(guó)財(cái)政部使用的模式。
與目前配備兩名副局長(zhǎng)的模式相比，此次調(diào)整讓美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局組織更加專業(yè)化，也反映了轉(zhuǎn)型工作中優(yōu)先事項(xiàng)的重要性。在調(diào)整前的模式中，服務(wù)與執(zhí)法副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)管美國(guó)全國(guó)報(bào)稅和稅務(wù)合規(guī)工作，運(yùn)營(yíng)保障副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)信息技術(shù)功能以及其他關(guān)鍵任務(wù)領(lǐng)域的保障。
沃菲爾指出，新的架構(gòu)由四名“首席官”向美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局最高領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)，這將增強(qiáng)監(jiān)督能力，也兼具靈活性，同時(shí)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局員工幾乎沒有影響。他表示，這一新的管理模式能更好地服務(wù)于該機(jī)構(gòu)的使命，也更側(cè)重納稅服務(wù)、稅務(wù)合規(guī)、信息技術(shù)和運(yùn)營(yíng)這四個(gè)關(guān)鍵工作領(lǐng)域。
新的美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局副局長(zhǎng)一職將由目前分管服務(wù)與執(zhí)法的副局長(zhǎng)道格·奧唐納擔(dān)任。奧唐納1986年進(jìn)入美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局工作，擔(dān)任過多個(gè)職務(wù)，他在2021年成為服務(wù)與執(zhí)法副局長(zhǎng)之前，曾擔(dān)任近6年的大企業(yè)和國(guó)際稅收管理局局長(zhǎng)，并于2022年11月至2023年3月?lián)蚊绹?guó)國(guó)內(nèi)收入局代理局長(zhǎng)。
四名“首席官”的職責(zé)
本次美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)后，新設(shè)的四名“首席官”將向奧唐納副局長(zhǎng)匯報(bào)。
首席納稅服務(wù)官。現(xiàn)任工薪和投資收益局局長(zhǎng)肯·科爾賓將擔(dān)任該職務(wù)。新的納稅服務(wù)部門將包含原工薪和投資收益局負(fù)責(zé)的主要納稅服務(wù)職能，包括處理報(bào)稅季工作，以及大部分面向納稅人的業(yè)務(wù)?？茽栙e于1986年開始其在美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局的職業(yè)生涯，從事過許多不同的崗位，其中為納稅人服務(wù)是其重點(diǎn)工作領(lǐng)域。他在意見處理部門工作過10年，又在賬戶管理、合規(guī)服務(wù)、納稅人權(quán)益維護(hù)等部門積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并擔(dān)任過部門高級(jí)管理職務(wù)。
首席稅務(wù)合規(guī)官。現(xiàn)任美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局辦公廳主任希瑟·馬洛伊將擔(dān)任這一新職務(wù)，負(fù)責(zé)監(jiān)督合規(guī)工作。在此職位上，馬洛伊將監(jiān)督美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局的合規(guī)運(yùn)作，下屬部門包括大企業(yè)和國(guó)際稅收管理局、小企業(yè)與個(gè)體工商戶稅收管理局、免稅組織與政府機(jī)構(gòu)稅收管理局、刑事調(diào)查局、涉稅專業(yè)人士責(zé)任司、報(bào)稅員辦公室和舉報(bào)監(jiān)督司。
馬洛伊曾在美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局有過多個(gè)崗位任職經(jīng)歷，也有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)?！昂弦?guī)性是美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局在轉(zhuǎn)型工作中重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。擁有一個(gè)專注于該領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人，將有助于我們?cè)诙愂照鞴芊矫嫒〉瞄L(zhǎng)足進(jìn)步?！蔽址茽柋硎尽?br /> 首席信息技術(shù)官。2023年11月，美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局宣布拉吉夫·烏帕爾將進(jìn)入該局工作，并擔(dān)任首席信息技術(shù)官職務(wù)。烏帕爾目前擔(dān)任美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部下屬的醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)助服務(wù)中心的信息技術(shù)辦公室主任和首席信息官，他在公共和私營(yíng)部門有著超過25年的信息技術(shù)專業(yè)積累。
沃菲爾表示，創(chuàng)建這個(gè)職位有助于確保信息技術(shù)部門與業(yè)務(wù)部門密切合作，用新技術(shù)工具來服務(wù)納稅人，從而為納稅人和稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)造更大價(jià)值。
首席運(yùn)營(yíng)官。梅蘭妮·克勞斯將擔(dān)任這一新職位?？藙谒褂?021年10月進(jìn)入美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局工作，目前擔(dān)任首席數(shù)據(jù)分析官，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)研究、應(yīng)用分析和統(tǒng)計(jì)部門?？藙谒惯€擔(dān)任數(shù)據(jù)和分析戰(zhàn)略委員會(huì)的共同負(fù)責(zé)人，致力于推動(dòng)人工智能和其他高級(jí)分析工具等重要領(lǐng)域的發(fā)展。
在沃菲爾看來，運(yùn)營(yíng)主管職能將繼續(xù)擴(kuò)展和加強(qiáng)美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局稅收征管的工作效率，并與業(yè)務(wù)部門密切合作，以完成稅收征管目標(biāo)。在新的組織架構(gòu)下，首席運(yùn)營(yíng)官將更為專注于重要領(lǐng)域的管理工作。（作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局韶山市稅務(wù)局；國(guó)家稅務(wù)總局湘西土家族苗族自治州稅務(wù)局；國(guó)家稅務(wù)總局南縣稅務(wù)局）
溫馨提示：點(diǎn)擊文中藍(lán)色下劃線詞句，可查閱tpperson往期推送內(nèi)容；廣告：點(diǎn)擊“閱讀原文”，加入知識(shí)星球之“國(guó)際稅收學(xué)習(xí)圈”（年費(fèi)500元）可下載思邁特國(guó)際稅收系列匯編（共9個(gè)）：
1、《2022年度國(guó)際稅收政策匯編》；
2、《2022年度國(guó)際稅收案例匯編》；
3、《2022年度全球轉(zhuǎn)讓定價(jià)動(dòng)態(tài)匯編》；
4、《2022年度全球稅收協(xié)定動(dòng)態(tài)匯編》；
5、《2022年度全球雙支柱動(dòng)態(tài)匯編》；
6、《非居民企業(yè)所得稅政策匯編》；
7、《特別納稅調(diào)整新舊政策匯編》；
8、《中國(guó)CRS及情報(bào)交換相關(guān)稅收政策匯編》；
9、《走出去企業(yè)稅收政策法規(guī)匯編》。
END