女律師要求50歲退休，高院：你不是女工人，駁回！| 勞動法庫

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方家琪，女，1968年5月12日出生。1989年6月1日起至2002年3月31日止在南京某大酒店工作，為全民所有制工人；自2009年2月1日起，先后連續(xù)在數(shù)家律師事務(wù)所簽訂勞動合同并工作，從事律師工作。

2018年4月，方家琪所在律所向市人社局提出準(zhǔn)予方家琪50周歲退休的申請。

2018年5月24日，市人社局作出《不予批準(zhǔn)退休審批決定書》，決定不予批準(zhǔn)。人社局認(rèn)為，方家琪是律師，屬于專業(yè)技術(shù)崗位，未達(dá)到法定退休年齡即55周歲。

方家琪不服，提起訴訟。

一審判決：律師執(zhí)業(yè)屬專業(yè)技術(shù)崗位，退休年齡認(rèn)定需年滿55周歲

一審法院認(rèn)為，雙方爭議焦點是市人社局認(rèn)定方家琪的身份為律師系專業(yè)技術(shù)崗位、需年滿55周歲方達(dá)到退休年齡是否具有合法依據(jù)。

方家琪認(rèn)為，其崗位雖為律師，但身份是工人，且律所也認(rèn)可方家琪的工人身份即普通勞動者，其法定退休年齡為50周歲，市人社局無權(quán)認(rèn)定其工作崗位是否為技術(shù)崗，且市人社局依據(jù)的蘇勞社險[2007]24號文件第十二條規(guī)定違反上位法，不得適用。

市人社局認(rèn)為，方家琪的工作崗位為律師，根據(jù)人力資源社會保障局的相關(guān)通知此崗位系技術(shù)崗位，根據(jù)方家琪的工作經(jīng)歷，依據(jù)省政府、省人社廳的相關(guān)法律文件，方家琪的法定退休年齡為55周歲。

對于方家琪的崗位認(rèn)定問題，一審法院認(rèn)為，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)[2017]68號）所載，法律職業(yè)資格屬于專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格范疇，律師職業(yè)屬于法律職業(yè)資格其中之一。結(jié)合方家琪與相關(guān)律師事務(wù)所簽訂的勞動合同，多約定其崗位為律師，說明方家琪不僅具備從事法律職業(yè)的資格，而且實際工作崗位亦為律師，故市人社局將方家琪的工作崗位認(rèn)定為專業(yè)技術(shù)崗位并無不當(dāng)。

對于方家琪的退休年齡認(rèn)定問題，原審法院認(rèn)為，《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號]）第一條對全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人及相應(yīng)基層干部的退休條件包括退休年齡進(jìn)行了規(guī)定，但該辦法并未將律師事務(wù)所等其他單位人員的退休年齡、條件等作出規(guī)定。《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（1978年6月2日實施）第四條第（一）項規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的女性干部年滿五十五周歲，可以退休。該辦法未明確“企業(yè)”性質(zhì)，規(guī)定企業(yè)女性干部年滿五十五周歲可以退休。

2007年9月1日實施的《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》（江蘇省人民政府令第36號）第十八條第一款第（一）項規(guī)定，參保人員享受基本養(yǎng)老保險待遇應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡。2007年10月25日，原江蘇省勞動保障廳發(fā)布實施了《〈江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定〉實施意見》，該意見第十二條規(guī)定：《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》第十八條第一款第（一）項所稱達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡，是指下列情形之一：（一）男滿60周歲，女干部滿55周歲，女工人滿50周歲（其中，45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作，45周歲后仍繼續(xù)在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人，個體工商戶和靈活就業(yè)的女參保人員，保留養(yǎng)老保險關(guān)系的女失業(yè)人員以及農(nóng)村居民戶口的女參保人員，年滿55周歲）……。

根據(jù)上述規(guī)定，市人社局將方家琪的退休年齡認(rèn)定為需年滿55周歲，具有相關(guān)依據(jù)。

綜上，一審判決駁回方家琪的訴訟請求。

方家琪不服一審判決，提起上訴，認(rèn)為人社局無權(quán)自主認(rèn)定律師崗位就是技術(shù)崗位。

二審判決：律師身份系技術(shù)崗位、需年滿55周歲方達(dá)到退休年齡

二審法院認(rèn)為，本案二審的爭議焦點是市人社局認(rèn)定作為律師的上訴人身份系技術(shù)崗位、需年滿55周歲方達(dá)到退休年齡是否具有合法依據(jù)。

根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)[2017]68號）所載，法律職業(yè)資格屬于專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格范疇，律師職業(yè)屬于法律職業(yè)資格其中之一。《中華人民共和國律師法》第五條第一款第（二）項規(guī)定：申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。方家琪基于其法律職業(yè)資格申請成為執(zhí)業(yè)律師，而法律職業(yè)資格屬于專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格范疇，故其律師崗位也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為技術(shù)崗位。市人社局將方家琪的工作崗位認(rèn)定為專業(yè)技術(shù)崗位并無不當(dāng)。

關(guān)于方家琪的退休年齡認(rèn)定問題?！督K省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》第十八條規(guī)定：“參保人員享受基本養(yǎng)老保險待遇應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：（一）達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡；（二）用人單位和參保人員均按照規(guī)定足額繳費(fèi)；（三）繳費(fèi)年限15年以上，或者1998年6月30日前參加工作并參加基本養(yǎng)老保險，2008年6月30日前達(dá)到退休年齡且繳費(fèi)年限在10年以上。”《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）對全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人及相應(yīng)基層干部的退休條件包括退休年齡進(jìn)行了規(guī)定，但該辦法并未將律師事務(wù)所等其他單位人員的退休年齡、條件等作出規(guī)定。

江蘇省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《<江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定>實施意見》（蘇勞社險〔2007〕24號）第十二條第一項規(guī)定：“《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》第十八條第一款第（一）項所稱達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡，是指下列情形之一：（一）男滿60周歲，女干部滿55周歲，女工人滿50周歲（其中，45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作、45周歲后仍繼續(xù)在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人，個體工商戶和靈活就業(yè)的女參保人員，保留養(yǎng)老保險關(guān)系的女失業(yè)人員以及農(nóng)村居民戶口的女參保人員，年滿55周歲）?！?br />
方家琪在45歲前后均作為執(zhí)業(yè)律師在技術(shù)崗位上工作，市人社局根據(jù)上述規(guī)定，認(rèn)為方家琪屬于技術(shù)崗位的女工人需年滿55周歲退休，其于2018年5月時尚不符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的條件、對于其退休申請決定不予批準(zhǔn)，并無不當(dāng)。方家琪要求撤銷市人社局作出的《不予批準(zhǔn)退休審批決定書》，缺乏事實和法律依據(jù)，本院不予支持。

綜上，二審判決如下：駁回上訴，維持原判。

方家琪仍不服，向江蘇高院申請再審。

高院裁定：申請人作為一名取得職業(yè)資格的執(zhí)業(yè)律師，要求按女工人年滿50周歲退休，于法無據(jù)

江蘇高院經(jīng)審查認(rèn)為，申請人方家琪（女），1968年5月12日出生，自1989年6月1日起至2002年3月31日止在南京某大酒店工作，為全民所有制工人；自2009年2月1日起，先后連續(xù)在數(shù)家律師事務(wù)所簽訂勞動合同，從事律師工作。2017年7月1日，方家琪與江蘇XX律師事務(wù)所簽訂勞動合同，約定合同期限為2017年7月1日至2018年6月30日。2018年4月，方家琪所在單位江蘇XX律師事務(wù)所向南京市人社局提出準(zhǔn)予方家琪退休的申請。

根據(jù)《中華人民共和國律師法》第二條規(guī)定，律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員；第五條第一款第（二）項規(guī)定，申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格；第六條第一款第（一）項規(guī)定，申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請，提交國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書。人社部68號《通知》附件《國家職業(yè)資格目錄（共計140項）》載明專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格第3項為法律職業(yè)資格（準(zhǔn)入類），故法律職業(yè)資格屬于專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格范疇，律師職業(yè)資格亦屬于專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格范疇，據(jù)此原審法院認(rèn)定律師崗位為專業(yè)技術(shù)崗位并無不當(dāng)。

《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》第十八條規(guī)定，參保人員享受基本養(yǎng)老保險待遇應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：（一）達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡；（二）用人單位和參保人員均按照規(guī)定足額繳費(fèi)；（三）繳費(fèi)年限15年以上，或者1998年6月30日前參加工作并參加基本養(yǎng)老保險，2008年6月30日前達(dá)到退休年齡且繳費(fèi)年限在10年以上。原江蘇省勞動和社會保障廳《<江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定>實施意見》第十二條第一項規(guī)定，《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》第十八條第一款第（一）項所稱達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡，是指下列情形之一：（一）男滿60周歲，女干部滿55周歲，女工人滿50周歲（其中，45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作、45周歲后仍繼續(xù)在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人，個體工商戶和靈活就業(yè)的女參保人員，保留養(yǎng)老保險關(guān)系的女失業(yè)人員以及農(nóng)村居民戶口的女參保人員，年滿55周歲）。

本案中，申請人方家琪自2009年2月1日起直至2018年提出退休申請，在不同律師事務(wù)所一直從事律師工作，其基于法律職業(yè)資格申請成為執(zhí)業(yè)律師，不僅具備專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，且一直在律師崗位從事律師工作，因其在2018年申請退休時年齡未滿55周歲，故南京市人社局對其退休申請作出《不予批準(zhǔn)退休審批決定書》，認(rèn)為不符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的條件，符合上述規(guī)定。

據(jù)此，申請人作為一名取得職業(yè)資格的執(zhí)業(yè)律師，要求按女工人年滿50周歲退休，于法無據(jù)，原審法院判決駁回其要求撤銷南京市人社局作出的《不予批準(zhǔn)退休審批決定書》的訴訟請求并無不當(dāng)。

綜上，高院裁定如下：駁回方家琪的再審申請。

案號：（2020）蘇行申549號（當(dāng)事人系化名）

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