五個關(guān)鍵詞透視便民辦稅這一年

五個關(guān)鍵詞透視便民辦稅這一年
——2023稅務(wù)部門深入開展稅費服務(wù)綜述
本報記者 李傳翠
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。
這一年，國家稅務(wù)總局分批推出“便民辦稅春風(fēng)行動”舉措，以實際行動辦好惠民事，為推動高質(zhì)量發(fā)展夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，增添“進(jìn)”的力量。
訴求響應(yīng)——提質(zhì)
將時間切換至2023年初。1月1日，稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于開展2023年“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》，以“辦好惠民事·服務(wù)現(xiàn)代化”為主題，發(fā)布首批六方面措施。
居于首位的，就是“訴求響應(yīng)”。組織開展全國納稅人繳費人需求征集、深入開展“稅直達(dá)”試點措施，目的是盡可能及時、準(zhǔn)確地知曉納稅人繳費人的急難愁盼。
緊隨其后，稅務(wù)總局于2月20日推出第二批便民辦稅繳費接續(xù)措施，有關(guān)“訴求響應(yīng)”的舉措依然排在最前面。

慈溪市稅務(wù)局組織稅務(wù)人員走進(jìn)轄區(qū)重點企業(yè)，開展“訪企問需”活動。圖為稅務(wù)人員在寧波祈禧智能科技股份有限公司生產(chǎn)車間了解產(chǎn)品生產(chǎn)工藝與銷售狀況。

上有所呼，下有所應(yīng)。
為提高訴求響應(yīng)質(zhì)量，各地稅務(wù)部門采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，通過座談會、微信群咨詢、面對面交流等多種渠道，充分了解納稅人繳費人的實際訴求，推出有針對性服務(wù)舉措，讓服務(wù)“觸角”得到充分延伸。
上?？禈蛳冗M(jìn)制造技術(shù)創(chuàng)業(yè)園有限公司總經(jīng)理蔡承軍的訴求，就是這樣被發(fā)現(xiàn)并得到回應(yīng)的。
在一次稅企座談會上，面對上海市稅務(wù)局的稅務(wù)干部，蔡承軍提出：“我們園區(qū)聚集了很多科技企業(yè)、小微企業(yè)，其中不乏成長型企業(yè)，辦稅和稅收政策輔導(dǎo)需求量較大，如果附近能有個辦稅點就好了。”
兩個月后，蔡承軍期待的辦稅點，出現(xiàn)在上海張江科學(xué)城機器人谷園區(qū)內(nèi)。這個辦稅點可為園區(qū)內(nèi)6000余戶企業(yè)、1500余戶個體工商戶及自然人提供便利服務(wù)。
蔡承軍的經(jīng)歷，是納稅人繳費人訴求準(zhǔn)確被知曉、快速被響應(yīng)的生動體現(xiàn)。
依托“便民辦稅春風(fēng)行動”，2023年稅務(wù)總局先后推出“走流程聽建議”、健全完善稅費服務(wù)訴求解決機制、開展中小企業(yè)服務(wù)季活動等涉及訴求響應(yīng)的新舉措。
舉措成效如何？數(shù)據(jù)最有說服力。
中小企業(yè)服務(wù)季期間，各地稅務(wù)部門將2857個民營企業(yè)納入省級直聯(lián)快響機制，收集并解決省級直聯(lián)快響訴求642個；建立常態(tài)化中小企業(yè)走訪座談機制，走訪特色產(chǎn)業(yè)集群、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、代表性中小企業(yè)及個體工商戶27萬余戶，收集并響應(yīng)意見建議3.1萬條。
第三方調(diào)查顯示，2023年納稅人繳費人滿意度得分穩(wěn)步提升至89.24分。
政策落實——提效
2023年，黨中央、國務(wù)院部署實施了一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策。
如何把政策的“肥”施到經(jīng)營主體發(fā)展的“根”上？稅務(wù)總局抓住兩個關(guān)鍵：廣泛宣傳+精準(zhǔn)推送，全年分5批推出25條助推政策落實的便民舉措。

海寧市稅務(wù)部門扎實開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，組織業(yè)務(wù)骨干上門講解出口退稅政策和操作流程，為外貿(mào)企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

政策落實舉措之便，浙江省桐鄉(xiāng)市梧桐琦境通訊設(shè)備經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人王琦2023年已不止一次親身體驗。從部隊退役快3年的他，2023年2月創(chuàng)辦了一家通訊設(shè)備經(jīng)營企業(yè)?！伴_業(yè)沒多久，稅務(wù)部門就主動上門講解退役軍人創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，耐心輔導(dǎo)發(fā)票開具等相關(guān)涉稅事項，讓我覺得很暖心?！蓖蹒f。
2023年8月，個體工商戶個稅優(yōu)惠政策發(fā)布后，王琦很快又得到稅務(wù)部門精準(zhǔn)的政策宣傳輔導(dǎo)。速度和精準(zhǔn)背后，是稅務(wù)部門“政策找人”機制的有力推進(jìn)。
2023年4月4日，稅務(wù)總局發(fā)布第三批便民辦稅繳費舉措，明確提出要“努力實現(xiàn)‘政策找人’”。稅務(wù)總局在制發(fā)《稅費政策精準(zhǔn)推送優(yōu)化升級方案》和《稅費政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范（試行）》基礎(chǔ)上，制定了精準(zhǔn)推送“一政策一方案”。根據(jù)企業(yè)不同身份人員以及他們在不同時段的差異化政策訴求，通過向法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員分類推送與“事前、事中、事后”分時提醒相結(jié)合的方式，開展全流程、遞進(jìn)式、差異化的推送工作，進(jìn)一步提高政策推送精準(zhǔn)度。
受益于稅務(wù)部門精準(zhǔn)送達(dá)稅費支持政策，坐落在江西省樟樹市的仁和集團，2023年前三季度累計享受各類稅收優(yōu)惠政策減免4552.87萬元。這個數(shù)據(jù)擴大到全國，2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元。
精細(xì)服務(wù)——提檔
民營經(jīng)濟是推動中國式現(xiàn)代化的生力軍。
截至2023年9月底，全國登記在冊民營企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達(dá)到92.3%。
聚焦以民營企業(yè)為主體的廣大中小微企業(yè)和個體工商戶所盼，2023年8月6日，稅務(wù)總局發(fā)布第五批“便民辦稅春風(fēng)行動”措施，再推出和優(yōu)化五方面便民辦稅繳費舉措，促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

寧?？h稅務(wù)局聚焦縣內(nèi)重大創(chuàng)新項目，開展“問需在一線”活動。圖為稅務(wù)人員在寧波考比銳特智能科技有限公司了解數(shù)字化裝備車間生產(chǎn)情況。
談及這些舉措，中國人民大學(xué)教授朱青用了兩個詞：量身定做、針對性強。
對此，寧波江豐生物信息技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人劉炳憲深有感觸。公司計劃上市的關(guān)鍵時刻，收到了一份特別的“體檢報告”——個性化政策、可享受權(quán)益、應(yīng)履行義務(wù)、待處理風(fēng)險“四個提醒”，每一項都是“定制款”，及時幫企業(yè)把了稅務(wù)合規(guī)與否的關(guān)。“這份報告，及時精準(zhǔn)地契合了當(dāng)下我們的需求?！眲⒈椪f。
劉炳憲的感受，折射出2023年稅務(wù)部門持續(xù)推進(jìn)精細(xì)服務(wù)的努力。
從最初分兩批推出8條精細(xì)服務(wù)舉措，到第三批推出5條重點服務(wù)舉措，響應(yīng)個體工商戶、中小微企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)的急難愁盼，第四批推出5條重點服務(wù)措施，聚焦“走出去”企業(yè)，再到第五批推出一系列舉措，重點服務(wù)民營經(jīng)濟。
稅務(wù)部門的精細(xì)服務(wù)一直在路上。落到納稅人繳費人這一端，就是可感可及的變化。
對要從湖北孝感市孝南區(qū)遷移到廣州市天河區(qū)的湖北花顏電子商務(wù)有限公司而言，意味著用幾分鐘時間填好《跨?。ㄊ校┻w移涉稅事項報告表》，經(jīng)審核確認(rèn)，企業(yè)信息就能快速整體傳遞至廣州市天河區(qū)稅務(wù)局。
對天津的跨境電子商務(wù)企業(yè)而言，意味著符合一般貿(mào)易特征的跨境電商出口海外倉貨物，報關(guān)離境后即可申報辦理退稅。
對各類科技創(chuàng)新企業(yè)而言，意味著研發(fā)費用加計扣除享受時點提前了一個季度，資金“活水”更加豐沛。從2023年企業(yè)所得稅預(yù)繳申報情況看，企業(yè)累計享受研發(fā)費用加計扣除金額1.85萬億元，同比增長13.6%。
智能辦稅——提速
“見屏”如“見面”。2023年，納稅人繳費人對它的體驗變得更具體更深刻。
境外非居民企業(yè)——英國辛德福投資有限公司因為股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，需要在中國境內(nèi)繳納企業(yè)所得稅。受益于2023年4月全國各地電子稅務(wù)局同步上線的“非居民跨境辦稅”場景，公司財務(wù)人員在國外就能直接登錄中國的電子稅務(wù)局，完成注冊、申報和繳稅。“整個過程都有智能引導(dǎo)和自動計算，非常方便，還省時省力，體驗感很好。”公司財務(wù)人員表示。
“非居民跨境辦稅”場景下，全球非居民企業(yè)通過“郵箱注冊+證件上傳+人工核對”方式，遠(yuǎn)程完成中國辦稅“實名認(rèn)證”，并被賦予全國唯一的身份碼和“一戶式”身份檔案，暢行無阻登錄全國各省區(qū)市的電子稅務(wù)局，辦理申報繳稅等涉稅事項，實現(xiàn)“一地注冊賦碼，全國互認(rèn)通行”。

青島稅務(wù)部門在稅務(wù)總局推出的“稅路通”服務(wù)品牌下設(shè)立“稅路通@青島”子品牌，從稅費政策宣講、專業(yè)團隊服務(wù)、暢通涉稅訴求響應(yīng)機制等方面入手，推動實現(xiàn)跨境投資“政策通” “服務(wù)通”和“信息通”。
事實上，這只是稅務(wù)部門智能辦稅不斷提速的一個側(cè)面。
按照中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，2023年稅務(wù)部門持續(xù)發(fā)力，全年循序漸進(jìn)，分批次推出一系列智能化的便民辦稅繳費舉措：持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，豐富應(yīng)用場景，推動個體工商戶和小微企業(yè)申報享受稅費優(yōu)惠政策實現(xiàn)信息系統(tǒng)自動預(yù)填申報、自動計算；鞏固拓展企業(yè)社會保險繳費事項“網(wǎng)上辦”、個人社會保險繳費事項“掌上辦”成果；在部分地區(qū)試點推出“簡易確認(rèn)式申報”、新辦企業(yè)“開業(yè)即開票”等智能辦稅場景……
過去的一年，在“著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)”的征途上，稅務(wù)部門步履堅實、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
精簡流程——提級

2023年3月1日起，家庭唯一生活用房證明、個體工商戶的經(jīng)營者身份證明等6項稅務(wù)證明事項在全國范圍內(nèi)實行告知承諾制。至此，已有12項與群眾切身利益密切相關(guān)的稅務(wù)證明事項實行告知承諾制。
西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席研究員湯繼強表示，稅務(wù)部門對12項稅務(wù)證明事項實行告知承諾制，從源頭上減少證明材料報送，讓辦稅繳費更便捷，讓納稅人繳費人更具獲得感，體現(xiàn)著稅務(wù)部門踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

無錫市惠山區(qū)稅務(wù)局積極開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，走進(jìn)轄區(qū)上市企業(yè)了解產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，提供稅費政策“一對一”個性化輔導(dǎo)。
長期在外地工作居住的張先生，利用放假回家探親的機會，想把自己在山東省沂水縣老家的房屋轉(zhuǎn)讓給他人，辦理過戶手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)所需證件沒有攜帶齊全。按照稅務(wù)證明事項告知承諾制要求，張先生簽訂承諾書后很快就辦好了房屋過戶手續(xù)?！安挥没赝獾厝∽C件，再請假折返回來辦理，省去了不少麻煩?！彼f。
本著流程更簡、速度更快、體驗更優(yōu)的原則，2023年稅務(wù)部門在五批便民辦稅繳費舉措中，先后推出了26條具體措施，讓納稅人繳費人便捷辦理稅費業(yè)務(wù)。
與此同時，各地稅務(wù)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，也推出了一系列精簡流程的舉措，解決納稅人繳費人急難愁盼。
在湖南，長沙稅務(wù)部門組建線上業(yè)務(wù)智能審核項目攻堅團隊，對發(fā)票票種核定、發(fā)票領(lǐng)用、涉稅事項變更等15類線上審核業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了超65%業(yè)務(wù)量機器人自動審核。
在廣東，稅務(wù)部門推出“環(huán)保稅智能管服體系”，解決了環(huán)保稅計算復(fù)雜、填報繁瑣、申報耗時長等問題。項目推廣后，納稅人申報環(huán)保稅平均耗時縮短至半小時，操作熟練的納稅人15分鐘即可完成申報，申報準(zhǔn)確率超95%。
在海南，通過優(yōu)化“海南e登記”平臺，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，網(wǎng)辦率達(dá)99%以上，申請材料壓減75%，時間壓減80%。
剛剛過去的2023年，稅務(wù)部門在“便民辦稅春風(fēng)行動”中，以“真誠相待”的態(tài)度、“馬上就辦”的速度、“規(guī)范公平”的尺度，寫就了許許多多關(guān)于稅務(wù)人和納稅人繳費人的溫暖故事，讓納稅人繳費人持續(xù)沐浴在便民辦稅的“春風(fēng)里”、奔跑在高質(zhì)量發(fā)展的“春天里”。
本文刊發(fā)于《中國稅務(wù)報》2024年1月23日A1、A2版。
  來源：中國稅務(wù)報
責(zé)任編輯：李嘉萱 (010)61930016

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