【“跑五”行動(dòng)開(kāi)新局（771）】瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈 持續(xù)優(yōu)化全鏈條服務(wù)

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈
持續(xù)優(yōu)化全鏈條服務(wù)
西安市稅務(wù)部門(mén)推行“科技創(chuàng)新稅鏈”工作機(jī)制
日前，2024創(chuàng)投大會(huì)在西安落下帷幕。從大會(huì)發(fā)布的相關(guān)信息來(lái)看，西安以19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，著力在短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈上下功夫。目前，西安已形成電子信息、汽車(chē)、航空航天、高端裝備、新材料新能源共5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。2023年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局針對(duì)稅收優(yōu)惠政策難以上下游串聯(lián)發(fā)力的問(wèn)題，立足稅收職能定位，深化“鏈?zhǔn)健彼季S，在市局、區(qū)（縣）局、稅務(wù)所三級(jí)機(jī)構(gòu)推行“科技創(chuàng)新稅鏈”工作機(jī)制，把納稅服務(wù)精準(zhǔn)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，通過(guò)“稅鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)動(dòng)上下游企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 優(yōu)化服務(wù)鏈
西安市稅務(wù)局推行的“科技創(chuàng)新稅鏈”工作機(jī)制，是指圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)內(nèi)在市局、區(qū)（縣）局、稅務(wù)所三級(jí)稅務(wù)部門(mén)各自成立“稅鏈長(zhǎng)”團(tuán)隊(duì)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提供貫通全鏈的政策咨詢與納稅服務(wù)；對(duì)外，稅務(wù)部門(mén)則加強(qiáng)與科技、工信等部門(mén)的協(xié)同，著力鏈通促進(jìn)科技創(chuàng)新的人才、資金等各類資源，積極打造“稅鏈推動(dòng)、眾鏈聚合、賦能創(chuàng)新”的工作新機(jī)制。



“鏈主”企業(yè)一般是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力，肩負(fù)著提升產(chǎn)業(yè)鏈績(jī)效重任的核心企業(yè)。抓住“鏈主”企業(yè)，就抓住了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“牛鼻子”?；诖耍靼彩懈骷?jí)稅務(wù)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的需求響應(yīng)，促進(jìn)主鏈發(fā)力。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的選擇上，西安市稅務(wù)局采取了縣（區(qū)）局根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局自行確定的原則，由市局“稅鏈長(zhǎng)”團(tuán)隊(duì)組織縣區(qū)局“稅鏈長(zhǎng)”團(tuán)隊(duì)和稅務(wù)所“稅鏈長(zhǎng)”團(tuán)隊(duì)，按照“產(chǎn)業(yè)鏈為主干+創(chuàng)新鏈為脈絡(luò)+稅務(wù)鏈為貫通”的架構(gòu)，繪制相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈“科技創(chuàng)新全鏈圖譜”，制定“稅鏈長(zhǎng)全鏈服務(wù)事項(xiàng)清單”，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)速通。

西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有光子芯片、光子制造、光子傳感三大產(chǎn)業(yè)集群。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局“稅鏈長(zhǎng)”團(tuán)隊(duì)骨干董明果告訴記者，不久前，團(tuán)隊(duì)得知轄區(qū)一戶“鏈主”研發(fā)企業(yè)與下游制造企業(yè)達(dá)成科技成果轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的消息后，立即上門(mén)輔導(dǎo)，幫助賣(mài)方順利申請(qǐng)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，有效避免了稅企之間、企業(yè)之間因信息不對(duì)稱造成錯(cuò)享、遲享、不享進(jìn)而增加交易成本現(xiàn)象的發(fā)生。
注重調(diào)查研究 做實(shí)政策鏈
2023年，在推行“科技創(chuàng)新稅鏈”工作機(jī)制的過(guò)程中，西安市各級(jí)稅務(wù)部門(mén)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游存在的困難和問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，并針對(duì)問(wèn)題分批、分類提出有針對(duì)性的解決方案。

稅務(wù)部門(mén)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)識(shí)，主要從財(cái)務(wù)管理和稅種申報(bào)的角度出發(fā)，對(duì)各稅種之間的政策延伸和銜接掌握不夠全面，導(dǎo)致優(yōu)惠政策享受和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展未能高度同頻同步。針對(duì)此種情況，西安市稅務(wù)部門(mén)按照“一鏈試點(diǎn)、多鏈推進(jìn)”的思路，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)對(duì)標(biāo)陜西省委省政府推動(dòng)光子產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“追光計(jì)劃”，全面梳理光子產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，為鏈上企業(yè)量身定制“一鏈一包”“一企一策”禮包，針對(duì)不同創(chuàng)新主體的特征，有針對(duì)性地幫助其享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，既統(tǒng)籌解決共性問(wèn)題，又精準(zhǔn)解決關(guān)鍵難題。2023年，西安市稅務(wù)部門(mén)為光子產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠1.2億元。

中國(guó)科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所是光子產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化方面優(yōu)勢(shì)明顯。西安市稅務(wù)局在與工信、科技等部門(mén)的溝通中得知，該企業(yè)有專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。隨后，西安市稅務(wù)局“稅鏈長(zhǎng)”團(tuán)隊(duì)上門(mén)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)及時(shí)享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入減免增值稅12萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門(mén)按照成果轉(zhuǎn)化鏈條向上延伸，幫助有關(guān)科技人員享受職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入減免個(gè)人所得稅22.54萬(wàn)元。同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓鏈條向下延伸，幫助其孵化的西安和其光電科技股份有限公司落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠，幫助其下游企業(yè)西安中科英特光譜科技有限公司享受技術(shù)再轉(zhuǎn)讓收入減免增值稅優(yōu)惠政策，并同步開(kāi)展研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策輔導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快創(chuàng)新發(fā)展。
以稅收為基礎(chǔ) 拓展協(xié)同鏈
西安市稅務(wù)局在推行“科技創(chuàng)新稅鏈”工作機(jī)制時(shí)，明確了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和6條保障措施，以完善的“稅務(wù)鏈”服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈安全高效發(fā)展。其中一項(xiàng)重要舉措，就是以稅為鏈，鏈通政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和科研院校，從政務(wù)服務(wù)、科技創(chuàng)新、供需對(duì)接、融資支持和人才建設(shè)等多方面，幫助產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)鏈接各類資源。

針對(duì)部分高新企業(yè)反映的研發(fā)費(fèi)用項(xiàng)目多、支出雜、歸集難，可能影響財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠享受的情況，西安市稅務(wù)局積極與市科技局溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合簽署了《稅務(wù)+科技戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，深化高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定、研發(fā)優(yōu)惠政策分析等合作。




在此基礎(chǔ)上，西安市稅務(wù)局進(jìn)一步拓展服務(wù)鏈條，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展研發(fā)費(fèi)用歸集、數(shù)據(jù)填報(bào)工作問(wèn)題研究，于8月中旬編制了《研發(fā)費(fèi)用歸集服務(wù)指南》，給企業(yè)合規(guī)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠提供了清晰指引。

西安億發(fā)航空科技有限公司主營(yíng)航空零部件制造業(yè)務(wù)，是中航西安飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)股份有限公司的供應(yīng)企業(yè)之一。隨著上游企業(yè)對(duì)航空部件的需求日益多樣化，西安億發(fā)航空科技有限公司急需對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)模具進(jìn)行升級(jí)改造，但一直未能尋求到合適的供應(yīng)企業(yè)。其主管稅務(wù)局得知情況后，積極向相關(guān)部門(mén)推送信息，并借助稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為企業(yè)篩選匹配具有航空模具制造和零部件加工資質(zhì)的企業(yè)信息。

“相關(guān)部門(mén)幫我們匹配到了多家專業(yè)從事航空機(jī)械零件生產(chǎn)、零部件加工的企業(yè)，我們最終鎖定了合作者西安智達(dá)精密機(jī)械有限公司，業(yè)務(wù)推進(jìn)十分順利?！蔽靼矁|發(fā)航空科技有限公司負(fù)責(zé)人曹自萍介紹，目前雙方已經(jīng)達(dá)成長(zhǎng)期合作協(xié)議，成功簽訂了100余萬(wàn)元的合同。
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來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)
編輯：辦公室 龍況云