省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會深入解讀《山西省稅費(fèi)服務(wù)和征管保障辦法》

  1月17日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，深入解讀《山西省稅費(fèi)服務(wù)和征管保障辦法》有關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。

馬學(xué)英：
記者朋友們：
大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會?！渡轿魇《愘M(fèi)服務(wù)和征管保障辦法》（以下簡稱《保障辦法》）經(jīng)省政府第25次常務(wù)會議審議通過，并由省長金湘軍簽發(fā)第307號政府令公布，自2024年2月1日起施行。為了幫助大家更好地了解有關(guān)內(nèi)容，今天，我們很高興地邀請到：
省稅務(wù)局黨委委員、總會計師杜飛彪，
省司法廳黨委委員、副廳長楊通順。
請他們深入解讀《保障辦法》的有關(guān)內(nèi)容，并回答大家關(guān)心的問題。
首先，請省稅務(wù)局黨委委員、總會計師杜飛彪介紹《保障辦法》的有關(guān)內(nèi)容。

省稅務(wù)局黨委委員、總會計師 杜飛彪：
各位記者朋友：
大家上午好！首先我代表國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局，對廣大納稅人、繳費(fèi)人以及社會各界長期以來對稅務(wù)工作的關(guān)心、理解和支持，表示衷心感謝！
為了貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，以及省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《山西省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》，省稅務(wù)局在省司法廳的指導(dǎo)下，聚焦“高質(zhì)量”立法，通過定點(diǎn)開展調(diào)研、廣泛聽取意見、多次論證修改，起草了《山西省稅費(fèi)服務(wù)和征管保障辦法》，經(jīng)2023年11月30日省政府第25次常務(wù)會議審議通過，并由省長金湘軍簽發(fā)第307號政府令公布，自2024年2月1日起施行。
《保障辦法》共五章34條。
第一章總則（第1—7條）。明確稅費(fèi)是指由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收的各項(xiàng)稅收、社會保險費(fèi)和非稅收入。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對稅費(fèi)服務(wù)和征收管理保障工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和單位落實(shí)稅費(fèi)服務(wù)和征管保障措施。稅務(wù)機(jī)關(guān)履行稅費(fèi)服務(wù)和征收管理職責(zé)，有關(guān)部門和單位做好相關(guān)協(xié)助工作。
第二章稅費(fèi)服務(wù)（第8—15條）。明確稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好政策咨詢服務(wù)，提供高效便捷的繳費(fèi)服務(wù)。會同有關(guān)部門和單位建立健全辦稅繳費(fèi)協(xié)同機(jī)制，推廣應(yīng)用電子發(fā)票，加強(qiáng)納稅信用管理，促進(jìn)涉稅服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
第三章征管保障（第16—30條）。明確省稅務(wù)機(jī)關(guān)編制和更新稅費(fèi)共享信息目錄，會同有關(guān)部門和單位完善稅費(fèi)信息共享機(jī)制和部門協(xié)作機(jī)制，做好稅費(fèi)征收管理?？h級以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的涉稅費(fèi)認(rèn)定、核查申請及時予以協(xié)助。公安機(jī)關(guān)、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、市場主體登記機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法做好涉嫌犯罪案件辦理、涉稅費(fèi)信息查驗(yàn)以及協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等保障工作。
第四章法律責(zé)任（第31—33條）。明確了有關(guān)部門和單位無正當(dāng)理由未按照要求提供涉稅費(fèi)信息、不履行稅費(fèi)協(xié)助義務(wù)、未依法使用或者保管涉稅費(fèi)信息的法律責(zé)任。
第五章附則（第34條）。規(guī)定了施行日期。
《保障辦法》以山西原有的保障制度為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來稅務(wù)部門征管職責(zé)逐漸拓展、服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升、征管改革深入推進(jìn)等實(shí)際情況，在守正創(chuàng)新中，進(jìn)一步明確了政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)、政府組成部門、行業(yè)組織的職責(zé)，以及稅費(fèi)服務(wù)和征管保障各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域的信息共享和征管協(xié)同，構(gòu)建了以政府組織領(lǐng)導(dǎo)、多方協(xié)作配合的稅費(fèi)服務(wù)和征收管理新格局，為推進(jìn)稅收共治提供了法治保障。同時，通過立法規(guī)范跨部門稅費(fèi)咨詢、辦稅繳費(fèi)、稅費(fèi)政策落實(shí)等工作，對于提升稅費(fèi)服務(wù)質(zhì)效，降低征納成本，維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益，優(yōu)化我省營商環(huán)境具有重要意義。
伴隨著《保障辦法》實(shí)施，山西稅務(wù)將進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稅務(wù)部門與涉稅各方主體力量，持續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)政策服務(wù)協(xié)同、強(qiáng)化跨部門涉稅費(fèi)信息共享、深化部門間執(zhí)法聯(lián)動、促進(jìn)稅務(wù)司法合作，最大力度落實(shí)有關(guān)工作要求，最大限度實(shí)現(xiàn)部門合作共贏，最大程度激發(fā)社會各界協(xié)稅護(hù)稅的意識。謝謝！

馬學(xué)英：
  感謝杜飛彪總會計師的介紹。
  接下來，開始回答記者提問。請各位記者在提問前先通報所在新聞單位的名稱。


山西廣播電視臺新聞融媒體中心記者：
  之前我省有《山西省稅收保障辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2018年1月1日起施行?，F(xiàn)在發(fā)布新的《保障辦法》，請問這是出于什么考慮？
省司法廳黨委委員、副廳長 楊通順：
  感謝記者的提問?！渡轿魇《愂毡Ｕ限k法》于2017年12月1日由省政府令第255號公布，自2018年1月1日起施行。
《辦法》實(shí)施6年以來，對于稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化第三方涉稅數(shù)據(jù)的采集、分析和利用，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和稅收征管改革的不斷深化，特別是社會保險費(fèi)、非稅收入納入了征管范圍，稅務(wù)部門的管理服務(wù)對象覆蓋自然人、企業(yè)法人和行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類群體，《辦法》規(guī)定的一些制度和措施已經(jīng)難以滿足當(dāng)前稅收工作的需要，需根據(jù)稅收征管實(shí)際進(jìn)一步修改完善。
為了深入貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府改革決策部署，落實(shí)金湘軍省長關(guān)于“深化稅收征管改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，高質(zhì)量服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的重要指示，完善稅費(fèi)共治保障制度，降低征納成本，提升服務(wù)質(zhì)效，更好地維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人的合法權(quán)益，助力我省營商環(huán)境不斷優(yōu)化，以廢舊立新的形式制定了新的辦法。謝謝！


中新社記者：

  《保障辦法》相較老《辦法》，從名稱上看，由稅收保障變?yōu)槎愘M(fèi)保障；從內(nèi)容上看，增加了“費(fèi)”的相關(guān)內(nèi)容，可以具體介紹一下嗎？
省稅務(wù)局黨委委員、總會計師 杜飛彪：
感謝記者的提問。按照中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署，自2019年1月1日起，社會保險費(fèi)、非稅收入征管職責(zé)逐步劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門，截至目前，我省稅務(wù)部門除負(fù)責(zé)征收各項(xiàng)稅收以外，還征收10項(xiàng)社會保險費(fèi)收入、24項(xiàng)非稅收入，稅收征管格局由“征稅為主”向“稅費(fèi)皆重”轉(zhuǎn)變。
近年來，稅務(wù)部門與人社、醫(yī)保部門密切合作，試點(diǎn)市、縣跨部門“一體化”社保服務(wù)新模式，牽頭成立社保費(fèi)征繳服務(wù)中心，提供社保費(fèi)全流程一站式服務(wù)，全力解決稅務(wù)、人社、醫(yī)保部門政策協(xié)同問題，讓繳費(fèi)人辦理業(yè)務(wù)、解決問題、處理爭議“只進(jìn)一個門”，進(jìn)一步壓減業(yè)務(wù)辦理成本。同時，省稅務(wù)局與省財政、自然資源、國資委等部門聯(lián)合出臺了《山西省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收協(xié)作機(jī)制》，形成全省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收工作部門共治合力。會同省政府國防動員辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征收信息互聯(lián)互通有關(guān)事項(xiàng)的通知》，構(gòu)建了部門間相關(guān)信息互聯(lián)互通、共享共治的良好局面。
《保障辦法》鞏固拓展前期工作經(jīng)驗(yàn)做法，增加“費(fèi)”的內(nèi)容，明確了稅務(wù)部門與人社、醫(yī)保部門協(xié)同做好政策宣傳、參保登記、費(fèi)款征收、數(shù)據(jù)清理、信息共享、統(tǒng)計分析、爭議處理等工作。規(guī)定了發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、人防、林草等部門，通過信息共享，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好非稅收入征收工作。明確相關(guān)規(guī)定，有利于稅務(wù)部門鞏固各級政府主導(dǎo)，財政、稅務(wù)及相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)拓寬多元化繳費(fèi)渠道，不斷提升繳費(fèi)便捷度，實(shí)現(xiàn)更高水平的全流程社保非稅業(yè)務(wù)通辦，進(jìn)一步提高繳費(fèi)人的體驗(yàn)感與獲得感。謝謝！


香港商報記者：
  與老《辦法》相比，《保障辦法》還有什么新變化？
省司法廳黨委委員、副廳長 楊通順：
感謝記者的提問。一是堅(jiān)持科學(xué)立法。遵循反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、反映人民群眾關(guān)切期盼、反映工作客觀實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)做法的要求，立法集中體現(xiàn)了稅務(wù)部門征收職責(zé)、執(zhí)法理念以及相關(guān)制度的變化。
二是完善頂層設(shè)計。明確了稅費(fèi)概念及范圍，是指由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收的各項(xiàng)稅收、社會保險費(fèi)和非稅收入；明確了“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門協(xié)作、信息共享、公眾參與”的基本原則；明確了政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)、政府有關(guān)部門、行業(yè)組織的職責(zé)。
三是提高稅費(fèi)服務(wù)水平。明確建立稅費(fèi)一體化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)金融稅務(wù)互動服務(wù)，同時明確稅務(wù)機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全納稅人、繳費(fèi)人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，妥善化解稅費(fèi)爭議，保障納稅人、繳費(fèi)人合法權(quán)益。
四是強(qiáng)調(diào)信息共享和征管協(xié)同。明確稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位建立健全辦稅繳費(fèi)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅費(fèi)信息共享和交換，做好納稅信用評價管理，落實(shí)稅費(fèi)服務(wù)和優(yōu)惠政策。
五是突出監(jiān)督保障。明確了政府有關(guān)部門和單位對稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)助職責(zé)，落實(shí)公安機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)稅警協(xié)作機(jī)制以及企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)動機(jī)制等保障工作。謝謝！


黃河新聞網(wǎng)記者：
我看到《保障辦法》專門設(shè)立了“稅費(fèi)服務(wù)”一章，能介紹一下為什么設(shè)置專章，以及這一章節(jié)的具體內(nèi)容嗎？
省稅務(wù)局黨委委員、總會計師 杜飛彪：

感謝記者的提問。近年來，稅務(wù)部門堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人為中心，連續(xù)10年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，打造了“一次不用來，稅費(fèi)全辦好”服務(wù)品牌，推出了“晉享稅惠”智能推送、辦稅窗口抖音同步直播等多場景產(chǎn)品，開展了促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展稅務(wù)“鎮(zhèn)”興計劃等特色舉措，始終致力于提高稅費(fèi)服務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化、智能化、便利化水平。
在2022年全國納稅人滿意度調(diào)查中，我省納稅人滿意度評價結(jié)果位列全國第11名，成績與名次提升實(shí)現(xiàn)全國“雙第一”。2023年全國納稅人滿意度調(diào)查，我省納稅人滿意度評價結(jié)果再次提升6名，位列全國第5名，其中省會城市、地級市、縣級調(diào)查結(jié)果排名均位列全國第5名，包攬了四個全國第5名，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
《保障辦法》總結(jié)提煉了山西稅務(wù)持續(xù)提升納稅人滿意度的經(jīng)驗(yàn)做法，以“高效便民”為主基調(diào)，設(shè)立“稅費(fèi)服務(wù)”專章，突出稅費(fèi)服務(wù)理念，圍繞“稅費(fèi)宣傳、咨詢輔導(dǎo)、辦稅繳費(fèi)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、涉稅專業(yè)服務(wù)”等內(nèi)容，明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門和單位以“數(shù)據(jù)賦能”優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)、加強(qiáng)政策落實(shí)；強(qiáng)化納稅信用評價結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施守信激勵措施；深化“銀稅互動”，助力中小微市場主體解決資金短缺的發(fā)展難題；完善稅費(fèi)爭議化解機(jī)制，高效妥善處理各類稅費(fèi)矛盾；加強(qiáng)涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)納稅人繳費(fèi)人的水平。
下一步，省稅務(wù)局將以《保障辦法》公布為契機(jī)，深化與司法、公安、信訪綜治、街道社區(qū)的協(xié)作，推動網(wǎng)格化服務(wù)融合升級，構(gòu)建多維立體服務(wù)體系。以“高效辦成一件事”為抓手，以“服務(wù)無止境、永遠(yuǎn)在路上”的態(tài)度，用心用情做好稅費(fèi)服務(wù)，以更加暖心的便民服務(wù)措施化解納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問題，不斷拓展豐富山西稅務(wù)實(shí)踐。謝謝！


山西法治報記者：
《保障辦法》提到了涉稅信息共享、征管保障、司法部門協(xié)助等內(nèi)容，請問稅務(wù)部門推動這些規(guī)定落地，有什么具體措施嗎？
省稅務(wù)局黨委委員、總會計師 杜飛彪：

感謝記者的提問。稅務(wù)部門始終堅(jiān)持在稅務(wù)總局、省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌跨部門、跨層級的稅費(fèi)共治系統(tǒng)工程，齊心協(xié)力與各部門、單位為服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。
一是建立工作機(jī)制。構(gòu)建以《保障辦法》為綱、若干工作舉措為目的“1+N”落實(shí)工作機(jī)制。橫向上，進(jìn)一步與財政、人社、鄉(xiāng)村振興、退役軍人事務(wù)等相關(guān)部門密切合作，共同推進(jìn)稅費(fèi)政策落實(shí)工作；縱向上，充分發(fā)揮基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的主動性和創(chuàng)造性，鼓勵各市級稅務(wù)局結(jié)合縣級稅務(wù)局稅費(fèi)服務(wù)管理現(xiàn)代化工作和新時代“楓橋式”稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳）建設(shè)工作，推出符合各地工作實(shí)際的特色工作舉措。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、征納互動平臺、“小蕓說稅”抖音號，采用圖文、直播等方式全方位解讀《保障辦法》，宣傳稅務(wù)部門與相關(guān)部門、單位協(xié)同共治的工作舉措，營造良好社會氛圍。
三是拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用。借助山西省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，進(jìn)一步破除部門間信息應(yīng)用壁壘，健全涉稅費(fèi)信息目錄化管理和常態(tài)化信息共享機(jī)制，提升部門間信息共享應(yīng)用水平。拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域和場景，更好地挖掘數(shù)據(jù)價值，賦能稅收治理，著力在稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送、風(fēng)險分析應(yīng)對等方面提高數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。
四是加強(qiáng)司法協(xié)作。結(jié)合《山西省企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機(jī)制》，配合法院開展企業(yè)破產(chǎn)涉稅事項(xiàng)辦理，促進(jìn)破產(chǎn)案件辦理便利化、規(guī)范化。同時，稅務(wù)部門正在與省高院探索建立不動產(chǎn)司法處置涉稅事項(xiàng)協(xié)作辦理機(jī)制。下一步，將在不動產(chǎn)司法處置定向詢價和應(yīng)繳稅費(fèi)測算、不動產(chǎn)拍賣稅費(fèi)信息公示、處置稅費(fèi)繳納、被拍賣不動產(chǎn)歷史欠稅（費(fèi)）申請受償、稅（費(fèi)）憑證及發(fā)票取得等環(huán)節(jié)密切協(xié)作、規(guī)范流程，攜手破解不動產(chǎn)司法處置過程中的涉稅難題。
五是深化征管改革。2024年是稅務(wù)部門貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》的“提升之年”。稅務(wù)部門將以此為契機(jī)，有力有序深化稅收征管改革，在稅源涵養(yǎng)、基層治理等工作中凝聚跨部門的聯(lián)動合力，不斷厚植全社會協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的良好氛圍。謝謝！

馬學(xué)英：
  非常感謝省稅務(wù)局、省司法廳兩位負(fù)責(zé)同志出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會，也非常感謝各位記者朋友對我們工作的大力支持。
  今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

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來源：山西發(fā)布