全省統(tǒng)籌！今年起工傷保險(xiǎn)制度有重大改革

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近日，省政府印發(fā)《關(guān)于工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌的實(shí)施意見》，自2024年1月1日起施行，適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、平臺企業(yè)、村（社區(qū)）組織等和有雇工的個(gè)體工商戶，各類工程建設(shè)項(xiàng)目，及其招用的職工和納入工傷保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的特定人員。

  《實(shí)施意見》提出，以全省統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)政策為核心，建立公平、規(guī)范、高效的工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌管理體系，全省參保范圍、費(fèi)率政策、繳費(fèi)基數(shù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，確?；痖L期平穩(wěn)運(yùn)行等總體目標(biāo)。

《實(shí)施意見》圍繞統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、基金管理制度、經(jīng)辦管理服務(wù)和信息系統(tǒng)等方面，提出了哪些具體措施？一起了解↓
統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)
  統(tǒng)一參保范圍和對象。各類用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。各類工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定要求，按項(xiàng)目方式參加工傷保險(xiǎn)，并嚴(yán)格落實(shí)“先參保、后開工”制度和動態(tài)實(shí)名制管理。

  統(tǒng)一費(fèi)率政策和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從2024年1月1日起，全省一類至八類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率按國家標(biāo)準(zhǔn)分別為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。新參加工作、重新就業(yè)和新建用人單位的參保對象，當(dāng)年月繳費(fèi)工資按用人單位確定的月工資收入計(jì)算。

  統(tǒng)一工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)。加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，探索工傷認(rèn)定實(shí)時(shí)在線監(jiān)督和勞動能力智能輔助鑒定，建立疑難案例會商聯(lián)動機(jī)制。推動工傷認(rèn)定調(diào)查和勞動能力鑒定異地委托合作。

  統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)。工傷職工住院治療或康復(fù)期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)、轉(zhuǎn)外治療或康復(fù)所需交通食宿費(fèi)等待遇支付標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。全省統(tǒng)一輔助器具配置范圍和標(biāo)準(zhǔn)。工傷保險(xiǎn)待遇中涉及以統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為計(jì)發(fā)基數(shù)的，統(tǒng)一按上年度全省非私營和私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。針對工程建設(shè)項(xiàng)目工資收入分配特點(diǎn)，對相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇中難以按本人工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)的，適當(dāng)參照全省上年度職工平均工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)。

統(tǒng)一基金管理制度
  統(tǒng)一基金收支管理。全省基金的各項(xiàng)收入全額歸集至省級社會保障基金財(cái)政專戶。各級稅務(wù)部門按月征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)并繳入省級國庫，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)定期劃撥至省級財(cái)政專戶。市縣突發(fā)大額支出或預(yù)計(jì)支出戶余額不足支出時(shí)，可提出緊急請款申請。

  統(tǒng)一基金累計(jì)結(jié)余管理。市縣基金累計(jì)結(jié)余由省統(tǒng)一調(diào)撥管理，各地不得擅自動用。自2024年1月1日起，停止實(shí)施基金省級調(diào)劑制度，省級調(diào)劑金不再保留，結(jié)余資金全額并入全省基金。

  統(tǒng)一基金預(yù)算管理。堅(jiān)持以支定收、略有結(jié)余的原則，編制基金收支預(yù)算。從2024預(yù)算年度起，由省人力社保廳及省社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制，省財(cái)政廳審核并匯總編制基金全省預(yù)算。加強(qiáng)基金收支監(jiān)督管理，嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)整支出項(xiàng)目或擴(kuò)大支出范圍。落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績效管理要求。健全工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算管理，各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費(fèi)列入下一年度基金支出預(yù)算。

統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)和信息系統(tǒng)
統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)。進(jìn)一步理順工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體制，加快實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程一體化。省社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要制定全省統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議文本，實(shí)現(xiàn)全省服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、流程統(tǒng)一規(guī)范。

  統(tǒng)一信息系統(tǒng)。完善適應(yīng)省級統(tǒng)籌的省級集中信息系統(tǒng)，支持線上全流程業(yè)務(wù)經(jīng)辦和公共服務(wù)事項(xiàng)全省聯(lián)網(wǎng)通辦。加強(qiáng)工傷醫(yī)療管理，積極推進(jìn)“工傷一件事”全流程改革和智能化辦理。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控
  建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的基金風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。加強(qiáng)基金安全監(jiān)管，特別要針對工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)保未保、動態(tài)實(shí)名制落實(shí)不到位等突出問題，加大核查整治力度。防范職務(wù)犯罪和欺詐騙保，化解基金安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)社?；鹨閳?bào)告制度，以“零容忍”態(tài)度打擊違法違規(guī)行為。

  加強(qiáng)內(nèi)控管理。健全內(nèi)控管理制度，堅(jiān)持崗位不相容的原則，確保崗位權(quán)責(zé)分明、相互制約，高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)初審、復(fù)核、審核人員不得相互兼任，禁止一人通辦，杜絕一人多崗。完善信息系統(tǒng)防控功能。加大數(shù)據(jù)稽核力度，強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
  建立責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。省政府承擔(dān)全省基金管理和待遇發(fā)放主體責(zé)任，市縣政府履行參保擴(kuò)面、基金征繳、費(fèi)率浮動調(diào)整、待遇按時(shí)足額發(fā)放以及工傷預(yù)防康復(fù)、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定管理、經(jīng)辦管理服務(wù)、基金監(jiān)管、資金落實(shí)等方面的工作責(zé)任，切實(shí)保證開展工傷認(rèn)定調(diào)查和勞動能力鑒定等工作必要的經(jīng)費(fèi)支出。

  建立績效考核機(jī)制。按照“基金上統(tǒng)、管理下沉”要求，建立統(tǒng)一的工作績效考核機(jī)制和激勵約束機(jī)制。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將考核評價(jià)結(jié)果與責(zé)任分擔(dān)掛鉤。

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來源：浙江人社