包頭：深入開展調(diào)查研究 賦能綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2022年包頭成為全國(guó)首批硅產(chǎn)值超千億元城市，2023年被全球綠色能源理事會(huì)授予“世界綠色硅都”榮譽(yù)稱號(hào)，硅產(chǎn)業(yè)逐漸成為引領(lǐng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。國(guó)家稅務(wù)總局包頭市稅務(wù)局將開展主題教育與服務(wù)地方重大發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合，深入開展調(diào)查研究，配套打造專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)模式，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，助力硅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

01
以“硅產(chǎn)業(yè)納稅服務(wù)中心”做優(yōu)服務(wù)保障
主題教育開展以來，包頭市稅務(wù)局在前期成立專業(yè)化“硅產(chǎn)業(yè)納稅服務(wù)中心”基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，全面梳理硅企業(yè)訴求，召開多輪專題會(huì)議研判，針對(duì)問題進(jìn)一步強(qiáng)化硅產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建專項(xiàng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)智能化專屬服務(wù)大廳，為硅企業(yè)提供線上線下辦理涉稅事項(xiàng)雙“綠色通道”和“直連式”一對(duì)一管家式服務(wù)。編制優(yōu)惠政策匯編電子書，建立起500余戶硅企業(yè)微信互動(dòng)專群，發(fā)放打通上下游供應(yīng)鏈調(diào)查問卷，整理有意愿尋求幫助問卷149份。同時(shí)，結(jié)合硅產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)發(fā)展情況，開發(fā)“硅產(chǎn)業(yè)綜合信息平臺(tái)”，定制硅企業(yè)“稅務(wù)健康手冊(cè)”，為企業(yè)量身定制專業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控建議。


在包頭市硅產(chǎn)業(yè)納稅服務(wù)中心，硅產(chǎn)業(yè)納稅人體驗(yàn)“定制式”管家納稅服務(wù)

包頭美科硅能源有限公司負(fù)責(zé)人李明政表示：“稅務(wù)部門為我們提供了個(gè)性化的服務(wù)，一站式辦事很方便，也有利于行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的交流合作?！眲倧慕K遷到包頭的內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司總經(jīng)理助理薛智棟說：“稅務(wù)健康手冊(cè)里面，是企業(yè)需要的‘干貨’，對(duì)實(shí)際工作很有幫助指導(dǎo)作用?！?br />
為更好發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，2023年9月，國(guó)家稅務(wù)總局包頭市昆都侖區(qū)稅務(wù)局還聯(lián)合21家區(qū)屬單位、6家金融機(jī)構(gòu)、7家硅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)成立“硅產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟”，凸顯屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)硅企業(yè)發(fā)展的牽頭作用，各成員單位提供定制服務(wù)，幫助硅產(chǎn)業(yè)及時(shí)享受各類政策紅利，在聚合力、集眾智、共創(chuàng)建中，把黨建工作的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為支持硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

02
以硅產(chǎn)業(yè)鏈“稅收服務(wù)鏈長(zhǎng)制”整合資源要素
“我們?cè)牧霞磳⒂猛?，但一時(shí)找不到合適的供應(yīng)商，生產(chǎn)進(jìn)度可能會(huì)受到影響。”

“稅務(wù)部門能否幫助我們加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游的聯(lián)系，以應(yīng)對(duì)硅產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格下行帶來的不確定性？”

稅務(wù)管家團(tuán)隊(duì)在深入通威、美科、協(xié)鑫等硅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)調(diào)研過程中，將反映的問題和建議逐一記錄。

有呼必有應(yīng)。為長(zhǎng)效解決企業(yè)反映的問題，結(jié)合硅產(chǎn)業(yè)鏈上下游互補(bǔ)性強(qiáng)、合作空間廣闊等特點(diǎn)，包頭市稅務(wù)局明確沿鏈聚合、集群發(fā)展的工作思路，推出硅產(chǎn)業(yè)鏈“稅收服務(wù)鏈長(zhǎng)制”，由旗縣區(qū)局“一把手”擔(dān)任鏈長(zhǎng)，形成“一條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、一名稅務(wù)鏈長(zhǎng)、N個(gè)專項(xiàng)青年服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的“1+1+N”全鏈條服務(wù)保障機(jī)制，全力保障硅產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)落準(zhǔn)落穩(wěn)。有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)企業(yè)鏈主，由“鏈長(zhǎng)”帶隊(duì)，青年服務(wù)團(tuán)隊(duì)與鏈主企業(yè)逐戶對(duì)接，以線上或?qū)嵉刈咴L等形式，多方面了解企業(yè)生產(chǎn)過程中的實(shí)際需求，通過幫助鏈主企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

同時(shí)，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，篩選確定原材料短缺或產(chǎn)品銷路不暢企業(yè)，依托“全國(guó)納稅人供應(yīng)鏈查詢系統(tǒng)”，精準(zhǔn)匹配與硅產(chǎn)業(yè)相關(guān)的上下游產(chǎn)供銷信息，制作可多方匹配的企業(yè)名單和供銷對(duì)接臺(tái)賬，提高企業(yè)市場(chǎng)化產(chǎn)供銷有效對(duì)接成功率，已為140戶企業(yè)匹配供銷數(shù)據(jù)294項(xiàng)。

“稅務(wù)部門在了解我們面臨的購(gòu)銷困難和實(shí)際需求后，積極幫助我們找市場(chǎng)、找信息，為我們的發(fā)展助力?！眱?nèi)蒙古通威高純晶硅有限公司總經(jīng)理助理趙沿向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門表示感謝。

03
以“跨區(qū)域線上直播聯(lián)合普法”推動(dòng)政策落實(shí)
硅產(chǎn)業(yè)具有各產(chǎn)業(yè)聚集地上下游關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)，為了讓稅收服務(wù)更加貼近行業(yè)特點(diǎn)，有效促進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，包頭市稅務(wù)局在昆都侖區(qū)稅務(wù)局開展試點(diǎn)，依據(jù)當(dāng)?shù)鼐Ч韫夥a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局樂山市五通橋區(qū)稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局上饒市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局龍陵縣稅務(wù)局，簽署《全國(guó)“一縣四區(qū)”服務(wù)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域稅收合作框架協(xié)議》，力爭(zhēng)打造全國(guó)首個(gè)服務(wù)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域稅收合作范本。

今年8月，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的硅產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)掌握了解稅收優(yōu)惠政策不夠全面的問題，上述“一縣四區(qū)”稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合舉辦線上直播輔導(dǎo)，包頭市稅務(wù)局公職律師團(tuán)隊(duì)和“昆稅青鋒”團(tuán)隊(duì)講師聚焦五地硅企業(yè)實(shí)際需求，通過“政策宣傳視頻、嘉賓代表訪談、稅費(fèi)優(yōu)惠政策解讀、在線答疑輔導(dǎo)、連線采訪企業(yè)案例”五個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)輔導(dǎo)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策要點(diǎn)，讓“政策找人”找得更快、找得更準(zhǔn)。內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理張淑艷說：“這次聽得‘很過癮’，把我最關(guān)心的政策和操作一次性打包了，最滿意現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)環(huán)節(jié)，稅務(wù)人員一次性解答了很多政策適用方面的困惑。”


聯(lián)合普法直播活動(dòng)昆都侖區(qū)稅務(wù)局主會(huì)場(chǎng)

在包頭市稅務(wù)部門的努力下，稅力量正在為包頭市“世界綠色硅都”發(fā)展注入發(fā)展動(dòng)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年度包頭市硅產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出13.2億元，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除10.9億元。包頭市稅務(wù)部門將深入推進(jìn)主題教育，撲下身子、沉到一線，堅(jiān)持用創(chuàng)新舉措解決晶硅企業(yè)涉稅問題，推動(dòng)主題教育調(diào)研成果向?qū)嶋H效果轉(zhuǎn)化，把晶硅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“愿景圖”變成“實(shí)景圖”，以主題教育成效賦能硅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
  來源：《中國(guó)稅務(wù)》2023年第11期（標(biāo)題有改動(dòng)）
原文作者：宋宏 劉海濤 李志輝
排版設(shè)計(jì)：薛元元（實(shí)習(xí)）
審核：周家戎