超過327萬職工可憑技能漲工資！這部法規(guī)事關浙江全體職工

11月7日，《浙江省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）發(fā)布會在浙江杭州舉行。據(jù)悉，新修改的《實施辦法》日前已于浙江省第十四屆人大常委會第五次會議審議通過?！秾嵤┺k法》新增條款11條，部分修改31條，充分體現(xiàn)了浙江特色，涉及能級工資集體協(xié)商、產業(yè)工人隊伍建設改革、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護、工會服務陣地建設等諸多方面內容，與廣大職工權益密切相關。

  發(fā)布會上，浙江省總工會相關負責人介紹，該省現(xiàn)行《實施辦法》于1994年制定施行，2002年進行了修訂。近年來，隨著浙江省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，企業(yè)組織形式、用工形式等發(fā)生深刻變化，現(xiàn)行辦法在實施過程中存在與新情況不適應、難以滿足職工群眾新需求等問題，亟須通過修改予以完善。

  探索推行能級工資集體協(xié)商制度是此次新修改《實施辦法》的亮點之一。《實施辦法》提出，將通過擴大覆蓋范圍、提高協(xié)商成效、強化機制保障等，為該省探索推行能級工資集體協(xié)商制度提供有力的法律支撐，使廣大企業(yè)真正把能級工資集體協(xié)商落到實處。到2025年，全省要實現(xiàn)已建會規(guī)模以上企業(yè)覆蓋率超60%，已建會新業(yè)態(tài)企業(yè)覆蓋率超40%。（工人日報記者 鄒倜然）
  就貫徹落實《實施辦法》，浙江省總工會在能級工資集體協(xié)商方面有什么樣的安排？在勞動人事爭議調解方面，本次《實施辦法》修改有涉及相應的內容嗎？關于大家最關心的幾個問題，小編進行了整理，一起來看吧～

01
能級工資集體協(xié)商是浙江工會工作的亮點，并作為經(jīng)驗寫入了《實施辦法》，請問浙江工會是如何開展能級工資集體協(xié)商的？下一步，就貫徹落實《實施辦法》，浙江省總工會在能級工資集體協(xié)商方面有什么樣的安排？
2021年浙江省總工會開展了以“健全產業(yè)工人薪酬激勵機制”為主要內容的集體協(xié)商，鼓勵企業(yè)開展技術工人工資集體協(xié)商，建立健全以創(chuàng)新技能為導向的能級工資集體協(xié)商機制。近年來，我們緊緊圍繞全國總工會、浙江省委省政府的工作部署，聚焦收入分配改革，全力推動能級工資集體協(xié)商，切實提升技術工人薪酬收入，擴大中等收入群體，為實現(xiàn)共同富裕貢獻“工會方案”。我們做法主要有這三方面：

  一是建立機制，明確方向。聯(lián)合浙江省協(xié)調勞動關系三方四家出臺《關于深化推進集體協(xié)商要約行動 助力高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》等文件，制定《能級工資專項集體合同》參考指導文本，建立健全協(xié)商工作機制，為工作推進把好方向、提供政策支撐。

  二是試點先行，夯實基礎。我們開展了縣級全域試點，德清能級工資集體協(xié)商評價細則、溫嶺行業(yè)性能級工資集體協(xié)商規(guī)范等受到社會廣泛關注。試點地方的好經(jīng)驗、好做法為浙江省能級工資集體協(xié)商工作擴面提質打下了良好基礎。

  三是培養(yǎng)隊伍，提升水平。我們制定下發(fā)《關于加強集體協(xié)商指導員隊伍建設的通知》，建立集體協(xié)商指導員隊伍，舉辦集體協(xié)商指導員業(yè)務培訓班，組織開展工作交流，提高集體協(xié)商能力水平，為推進能級工資集體協(xié)商工作提供人才支持。

  目前，這項工作取得了初步成效，產改試點企業(yè)覆蓋率超過90%，已建會的規(guī)上企業(yè)覆蓋率超過35%，全省簽訂能級工資集體合同2.1萬余份，覆蓋企業(yè)2.4萬余家，惠及職工超過327萬。通過集體協(xié)商，切實提升了技術工人薪酬待遇，有效促進了企業(yè)提質升級，有力培育了技術工人隊伍。2022年，能級工資集體協(xié)商工作入選浙江省首批高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)最佳實踐案例。

  下一步，我們將深入貫徹《實施辦法》，推動能級工資集體協(xié)商工作擴面提質。

  一是擴大覆蓋范圍。加強能級工資集體協(xié)商典型企業(yè)（行業(yè)）培育選樹，加大行業(yè)性、區(qū)域性能級工資集體協(xié)商工作力度，擴大能級工資集體協(xié)商覆蓋面，從而讓更多職工受益。到2025年，全省要實現(xiàn)已建會規(guī)上企業(yè)覆蓋率超60%，已建會新業(yè)態(tài)企業(yè)覆蓋率超40%。

  二是提高協(xié)商成效。引導非公企業(yè)結合自身實際，建立健全規(guī)范薪資結構、暢通增長渠道、推行績效考核、開展集體協(xié)商、實行公開公示五大機制，采取“專項協(xié)商”“多次協(xié)商”的方式，突出行業(yè)的差異化、企業(yè)的個性化，進一步提高能級工資集體協(xié)商成效。

  三是強化機制保障。出臺《浙江省企業(yè)能級工資集體協(xié)商操作指引》，制定普適性的格式文本，進一步規(guī)范能級工資集體協(xié)商工作，幫助企業(yè)建立科學完善的能級工資制度，讓有技能者更有所得、更有所獲。

02
日前，人社部辦公廳與中華全國總工會辦公廳、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳、中國企業(yè)聯(lián)合會辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關于開展基層勞動人事爭議調解組織建設行動的通知》，強調要持續(xù)強化調解組織建設。在勞動人事爭議調解方面，本次《實施辦法》修改有涉及相應的內容嗎？
這個文件是10月25日發(fā)布的，該文件的出臺，對于提升基層勞動人事爭議協(xié)商調解工作能力，促進勞動關系和諧與社會穩(wěn)定具有重要作用。

  近年來，浙江省總工會堅持和發(fā)展新時代勞動領域“楓橋經(jīng)驗”，主動融入基層社會治理，探索建立“工會+仲裁”“工會+法院”“工會+檢察院”等勞動爭議多元化解新模式。寧波勞動爭議調裁訴聯(lián)動化解、奉化“360”勞動爭議多元化解等經(jīng)驗做法，得到全國總工會、最高法的肯定和推廣。

  但隨著浙江省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，勞動者的就業(yè)形態(tài)、勞動關系、訴訟請求等發(fā)生了深刻變化，需要多方合作、健全機制，從而更好維護勞動者合法權益。為此，《實施辦法》明確“省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應當建立健全勞動人事爭議調處化解機制”。推動各級工會做好頂層設計，切實凝聚省市縣合力做好勞動人事爭議化解工作。

  下一步，我們將繼續(xù)推動勞動人事爭議調處化解機制建設，確保有條件的地區(qū)“應建盡建、能建快建”；推廣寧波試點經(jīng)驗，融入基層社會治理，重點在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）產業(yè)集群發(fā)展規(guī)模較大、行業(yè)特色明顯、小微企業(yè)密集的區(qū)域建立工會勞動爭議調解工作室，持續(xù)構建多層次、廣覆蓋的工會勞動爭議調解組織網(wǎng)絡，不斷完善“商調裁訴執(zhí)”協(xié)作配合機制；建立完善工會勞動法律監(jiān)督與勞動保障監(jiān)察協(xié)作配合機制，用好“一函兩書”，依法開展工會勞動法律監(jiān)督；加強智能化建設，將大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段與勞動爭議預防化解深度融合，提供網(wǎng)上調解服務，通過數(shù)據(jù)賦能實現(xiàn)遠程維權。

03
浙江有龐大的新就業(yè)形態(tài)勞動者群體，是社會關注的焦點，《實施辦法》在新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護方面做了哪些新規(guī)定？下一步，浙江省總工會將如何依法履行職責，更好地保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益？
本次新修改的《實施辦法》中，關于新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護的相關規(guī)定，是對《工會法》相關條款的回應和細化，是近年來浙江工會相關工作經(jīng)驗成果的固化和強化。概括起來，主要有三項新增內容。

  一是規(guī)定不完全符合確立勞動關系情形但是受企業(yè)勞動管理的勞動者、靈活就業(yè)勞動者、沒有建立工會的用人單位中的勞動者，可以參加區(qū)域性或者行業(yè)性工會組織。

  二是規(guī)定區(qū)域性、行業(yè)性工會組織可以代表上述三類人員，與用人單位或者企業(yè)代表組織簽訂區(qū)域性或者行業(yè)性集體合同，區(qū)域性、行業(yè)性集體合同對本區(qū)域、本行業(yè)的用人單位和勞動者具有約束力。

  三是規(guī)定有關部門應當指導新就業(yè)形態(tài)企業(yè)依法規(guī)范用工，建立健全集體協(xié)商機制，并協(xié)助同級地方總工會指導和推動建立相關行業(yè)工會組織或者基層工會組織。

  目前，浙江省已建新業(yè)態(tài)基層工會7283家，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動者會員133.2萬人。下一步，省總工會將以宣傳貫徹落實新修改的《實施辦法》為契機，深入推進新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作三年行動計劃，重點抓好以下三個方面工作：

  一是持續(xù)推進新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會。通過單獨建、聯(lián)合建、行業(yè)覆蓋、區(qū)域兜底的方式，持續(xù)推進新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會，不斷擴大工會組織的有效覆蓋，最大限度將新就業(yè)形態(tài)勞動者吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來。

  二是依法加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護。指導新業(yè)態(tài)基層工會加強規(guī)范化建設，使其“建起來、轉起來、活起來、強起來”，建立健全新業(yè)態(tài)企業(yè)民主管理制度。以貨車、網(wǎng)約車、快遞、外賣配送等行業(yè)為重點，穩(wěn)步推進區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益，促進新業(yè)態(tài)行業(yè)健康有序發(fā)展。

  三是優(yōu)化提升新就業(yè)形態(tài)勞動者服務供給。堅持需求導向，整合各方資源。繼續(xù)推動勞動爭議多元化解機制建設，積極構建和諧勞動關系；持續(xù)推進工會戶外勞動者服務站點建設，積極打造“15分鐘服務圈”；加快推進浙江工匠學院建設，將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入各級工匠學院教培體系等等。通過一系列舉措，切實增強新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感、安全感和幸福感。

04
產業(yè)工人隊伍改革是習近平總書記親自點題、親自部署、親自指導的重大改革，是黨和國家一項具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署。浙江首次把產業(yè)工人隊伍建設改革的內容納入法律框架，這對推動新時代浙江省產業(yè)工人隊伍建設改革有怎樣的重要意義？對于下一步產業(yè)工人隊伍建設改革工作，省總工會有什么樣的部署？
近年來，浙江省總工會切實履行牽頭抓總職責，大力推進新時代浙江產業(yè)工人隊伍建設改革，推動形成了3747家試點單位先行示范、全域推進的工作格局，培育選樹“十大樣板”“十大案例”和104家幸福共同體領頭雁企業(yè)，總結推廣200余項改革經(jīng)驗，打造了一大批國有企業(yè)帶動非公企業(yè)產改工作樣板。

  推進新時代浙江產業(yè)工人隊伍建設改革是一項系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略工程、民生工程，將產業(yè)工人隊伍建設改革納入《實施辦法》，體現(xiàn)了浙江省積極貫徹落實習近平總書記對產業(yè)工人隊伍建設改革的指示要求，為未來穩(wěn)步推進產業(yè)工人隊伍建設改革提供法治保障，不斷推進浙江產改進一步走深走實。

  下一步，浙江省總工會將積極貫徹落實習近平總書記在同全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神，深化產業(yè)工人隊伍建設改革，加快建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型產業(yè)工人大軍。

  以產業(yè)工人隊伍建設改革納入《實施辦法》為契機，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，發(fā)揮好勞模工匠示范引領作用，激勵廣大產業(yè)工人在辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動中成就夢想；廣泛深入開展各種形式的勞動和技能競賽，大力加強工匠學院建設，全力打造勞模工匠創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，激發(fā)廣大產業(yè)工人的勞動熱情、創(chuàng)造潛能，不斷推動產業(yè)工人建功立業(yè)成才；積極維護產業(yè)工人合法權益，不斷深化產業(yè)工人民主管理、集體協(xié)商、“浙江無欠薪”等工作，提升廣大產業(yè)工人的獲得感、幸福感、安全感。

來源：工人日報、浙工之家
編校：馬晨琦、張迎軍
編審：鄭莉、賀少成