多措并舉！廣州創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市

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近年來，廣州市各級各部門深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災和推進城市安全發(fā)展的重要論述，堅持“人民至上、生命至上”，按照國務院安委會、省安委會部署要求，持續(xù)大力創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，實現生產安全事故起數和死亡人數連續(xù)21年“雙下降”，連續(xù)10年未發(fā)生重特大事故。



堅持高站位部署
推動凝聚共創(chuàng)共建共治強大合力

從2013年開始，廣州市開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建試點，2019年參與新一輪創(chuàng)建，努力以創(chuàng)建促進城市本質安全水平整體提升。廣州市委、市政府主要領導高度重視，親自部署推動，建立全體市領導常態(tài)化督導檢查安全生產工作機制，2022年市領導帶動全市3956名黨政領導干部開展檢查1.28萬人次，整改隱患9289項。同時成立了由14個重點市級部門和各區(qū)派員參加的工作專班，對標對表69項一、二、三級國家評價標準和157個子項指標，細化職責任務，穩(wěn)步扎實推進。2020年以來組織了3次全面自評和2輪督查暗訪，找全、找準城市安全的短板弱項，大力推進創(chuàng)建工作重難點問題整改，目前已有152個子項指標達標完成。近期，廣州市出臺的《關于推動高水平安全生產服務城市高質量發(fā)展的若干措施》經驗做法在全省推廣。
堅持全鏈條系統(tǒng)治理
防范化解重大安全風險
科學規(guī)劃、源頭治理
出臺《關于加強城市安全規(guī)劃和安全風險管控的實施意見》，科學制定《廣州城市安全規(guī)劃（2016-2025）》和應急管理、防震減災兩個“十四五”規(guī)劃。近年來，依法關停高污染、高危險的企業(yè)1000多家，整體搬遷306家，投入近40億元完成中國石化廣州分公司周邊3個自然村整體搬遷。
精準防控、排險除患
出臺“安全風險分級管控細則”“重大風險聯防聯控意見”和“企業(yè)雙重預防機制建設指南”。扎實推進安全生產專項整治三年行動，共成立檢查組14.6萬個，督導檢查單位63.5萬家，排查整治隱患241.8萬項。部署各重點行業(yè)領域每年確定1至2項“小切口”或“薄弱環(huán)節(jié)”作為攻堅專項治理內容，精準防范化解重大安全風險。圓滿完成廣州市自然災害綜合風險普查，建成208個全國減災示范社區(qū)和總面積達3505萬平方米的應急避護場所，均位列全省第一。動態(tài)更新三防責任人3.5萬，清單化、責任化管控全市669宗三防隱患點，實現全市131個高風險涵隧的水位監(jiān)測和自動報警攔截。
常備不懈、高效應急
出臺全市應急總體預案，創(chuàng)新編制極端突發(fā)事件應急預案，修編全市各級各類應急預案3萬多個。成立直達鎮(zhèn)街1431人的安全生產工作群，建立全市三防應急責任人“一鍵通”名冊3.4萬人。專業(yè)化建設全市應急救援隊伍1345支、5.3萬多人。全國首創(chuàng)建設社會應急力量孵化基地，率先出臺應急救援力量參與突發(fā)事件處置補償辦法。2022年全市開展各類事故災害場景應急綜合演練近4萬場，參加演練490萬人次。
堅持信息化精準監(jiān)管
促進城市安全管理提質增效

在全國首批推出“城市體檢評估信息系統(tǒng)”“危化品動態(tài)信息管理平臺”，計劃投入28.5億元建設“城市交通大腦”。按照“三全”“四實”“五化”的目標要求，依托市應急指揮中心，加快推進全市“應急一張圖”相關信息化項目建設。堅持條與塊結合，“條”包括氣象、預案、隊伍、物資裝備、融合通信等公共支撐模塊，“塊”包括安全生產類、自然災害類、全域應急類應用，細分為風險隱患一張圖、監(jiān)管底數一張圖、應急資源一張圖、重大活動一張圖等。目前，已接入重點行業(yè)領域26套信息化系統(tǒng)，將風險、隱患、重大危險源3類數據一屏匯聚，實現應接盡接、互聯互通、資源整合，增強預報預警、統(tǒng)一指揮、聯動處置等功能。



堅持全覆蓋宣傳教育
筑牢城市應急安全文化防線

將應急管理專題學習列入市委黨校主體班，定期舉辦黨政領導干部應急管理能力專題培訓班，近三年共培訓12萬多人次。創(chuàng)新提出廣州應急管理“十大理念”，組建70人記者隊伍和218人市應急宣教隊伍，建強自媒體品牌廣州應急管理“兩微一號”，在中央和省市媒體共發(fā)布刊登新聞稿件1027篇、新媒體推文4820篇，學習強國117篇，精心打造《急中生智》等廣播電視節(jié)目和專欄，累計覆蓋人群3000多萬。組織廣州市“最美應急人”風采展示主題晚會和“守在你身邊”網絡文藝匯演，舉辦廣州國際應急安全博覽會啟動儀式，受到廣泛好評。制定全省首個應急安全文化“五進”地方標準，創(chuàng)建34個試點社區(qū)、83家安全文化示范企業(yè)。





來源：廣東應急管理
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