西北五省(區(qū))實現(xiàn)稅務(wù)行政處罰裁量基準統(tǒng)一

10月30日，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省(區(qū))稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《西北五省(區(qū))稅務(wù)行政處罰裁量基準》，進一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，實現(xiàn)了西北五省(區(qū))稅務(wù)行政處罰裁量基準統(tǒng)一。

《西北五省(區(qū))稅務(wù)行政處罰裁量基準》內(nèi)容涵蓋稅務(wù)登記、賬簿憑證、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)檢查、發(fā)票及票證管理、納稅擔保等7大類52個事項。在聯(lián)合制定過程中，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，通過總結(jié)《甘青兩省稅務(wù)行政處罰裁量基準》執(zhí)行效果經(jīng)驗，采取以實地走訪、書面調(diào)研、電話問卷、集中研討會等形式，廣泛征集基層稅務(wù)機關(guān)、公職律師、法律顧問和社會各界意見，重點征集跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營納稅人繳費人意見，提出的意見符合區(qū)域執(zhí)法實際。

  據(jù)悉，《西北五省(區(qū))稅務(wù)行政處罰裁量基準》對52項稅收違法行為處罰標準在法律框架內(nèi)進行細化和量化。在嚴格執(zhí)法的前提下，按照寬嚴相濟、懲教結(jié)合的柔性執(zhí)法理念，通過“首違不罰”與“不予處罰”相結(jié)合，對危害后果輕微的違法行為倡導(dǎo)以簽訂承諾書方式教育、引導(dǎo)、督促納稅人繳費人自覺守法，進一步提升稅法遵從度。同時，綜合考量違法行為的方法手段、改正情節(jié)、違法次數(shù)、過錯性質(zhì)、危害后果等情形，合理劃分階次，確保裁量基準公平公正合理。采取“定額+幅度”模式，對部分處罰事項設(shè)置了定額處罰與幅度處罰相結(jié)合的處罰基準，在最大限度保護納稅人繳費人合法權(quán)益的同時，提升執(zhí)法效率。

  據(jù)悉，《西北五省(區(qū))稅務(wù)行政處罰裁量基準》將于2023年12月1日起施行，《國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈甘青兩省稅務(wù)行政處罰裁量基準〉的公告》(2022年第2號)同時廢止。



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文字丨祁海英
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