應(yīng)對氣候變化的稅收挑戰(zhàn)與政策建議——基于全球公共品融資的視角

作者：
何 楊（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院）
張 聰（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院）

當(dāng)前，全球持續(xù)變暖、極端天氣增多，應(yīng)對氣候變化的迫切性不斷攀升。自十九世紀(jì)末科學(xué)家提出溫室效應(yīng)的概念以來，人類對氣候變化的認(rèn)識(shí)不斷深化，在應(yīng)對氣候變化的國際合作上也經(jīng)歷了漫長而曲折的歷程。
全球公共品除了具備一般公共品非競爭性、非排他性的特征，還惠及全球，能夠使多個(gè)國家的人民受益且有利于代際公平。隨著對全球公共品的研究越發(fā)深入，應(yīng)對氣候變化逐漸被認(rèn)為是一項(xiàng)將全人類聯(lián)系在一起的共同使命。研究普遍認(rèn)為，在為應(yīng)對氣候變化這種全球公共品提供融資的機(jī)制中，碳稅等價(jià)格型工具和碳排放權(quán)交易等市場型工具，比命令與控制型工具（如標(biāo)準(zhǔn)、配額和產(chǎn)品禁令）可能更加行之有效。價(jià)格型工具中稅收政策的設(shè)計(jì)一直受到理論研究和政策實(shí)踐領(lǐng)域的高度關(guān)注，出現(xiàn)了不同類型的燃油稅、碳稅、碳關(guān)稅等實(shí)踐。但是目前僅通過國內(nèi)稅收政策的方式，促使各國碳減排是否是一種最合理的方式？如果從全球公共品的角度認(rèn)識(shí)氣候變化，能否進(jìn)行更加具有全球性和包容性的稅收政策設(shè)計(jì)？這是本文想要探討的問題。

一、從全球公共品角度理解氣候變化
（一）應(yīng)對氣候變化具有明顯的公共屬性
公共品的供給是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題之一。Olson（1965）最早將公共品研究引入國際關(guān)系領(lǐng)域，并于1971年在《增進(jìn)國際合作的激勵(lì)》一文中正式提出了“國際公共品”的概念。Kaul 等（1999）全面系統(tǒng)地對全球公共品的概念進(jìn)行了研究闡述，正式提出全球公共品是指這樣一些公共品：“其受益范圍，從國家看，不只是包含一個(gè)國家團(tuán)體；從世代看，既包括當(dāng)代，又包括未來數(shù)代，或者至少在不妨礙未來數(shù)代發(fā)展選擇的情況下滿足目前幾代?！盞aul 等（2003）從“公共三角”的視角給出了更廣泛的全球公共品的定義，認(rèn)為全球公共品必須在消費(fèi)、利益區(qū)分和決策方面表現(xiàn)出公共性?？傮w而言，全球公共品的共同標(biāo)準(zhǔn)如下：一是強(qiáng)公共性，以商品消費(fèi)中的非競爭性和非排他性為標(biāo)準(zhǔn)；二是全球公共品的收益具有準(zhǔn)普遍性。Stiglitz（1995）列舉了包括國際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、國際安全、全球環(huán)境、國際人道主義援助和知識(shí)等五種全球公共品。Kaul 等（1999）將全球公共品分為三類：一是全球的自然物品，諸如臭氧層和氣候穩(wěn)定；二是人類生產(chǎn)的全球物品，包括科學(xué)與應(yīng)用知識(shí)、原理以及文化遺產(chǎn)；三是全球政策，像和平、健康與金融穩(wěn)定等。
溫室氣體排放帶來的全球變暖，可能會(huì)導(dǎo)致酷熱、干旱等極端天氣，導(dǎo)致冰川融化、海平面上升，引致糧食、能源緊張。這些表明，氣候穩(wěn)定具有非競爭性和非排他性，不可能把一些人排除在外。同時(shí)，氣候穩(wěn)定的收益也具有典型的普遍性，惠及全球、全部人群和未來數(shù)代。
但是，各國在全球范圍內(nèi)提供公共品，除了主觀意愿是否能夠達(dá)成一致外，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力能否保障公共品的提供也是重要影響因素之一。各國政府作為本國利益的維護(hù)者，首先追求的就是其付出的邊際成本能否等于所獲得的邊際收益，一旦其收益無法彌補(bǔ)付出的成本，作為理性經(jīng)濟(jì)人，放棄公共品的提供也理所應(yīng)當(dāng)。而一個(gè)國家一旦放棄提供公共品，將會(huì)不斷釋放其負(fù)外部性，以致于削弱其他國家所作出的努力，進(jìn)而影響其他國家繼續(xù)提供公共品的意愿（Sandler，1992）。
因此，應(yīng)對氣候變化作為一種全球公共品，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在合作中可能出現(xiàn)表露出的偏好與實(shí)際偏好不一致的現(xiàn)象。不同國家如果在應(yīng)對氣候變化中尋求“搭便車”，嚴(yán)重影響其融資，就會(huì)使得這一全球公共品供給出現(xiàn)嚴(yán)重的資金不足。這也是當(dāng)前全球公共產(chǎn)品供給最大困境之一。
（二）應(yīng)對氣候變化的供給模式
全球公共品的提供不同于一國國內(nèi)公共品的提供。全球公共品的提供模式，分為加總供給型、權(quán)重加總供給型、最低出資國決定供給型、出資逆序供給型和門檻供給型。應(yīng)對氣候變化屬于典型的加總供給型，也就是全球公共品總量等于各國份額之和。在這種情況下，單個(gè)國家提供全球公共品的私人成本都會(huì)高于其私人收益，不供給全球公共品是占優(yōu)策略，因此將導(dǎo)致“囚徒困境”。在這種情形下，需要建立有約束力的多邊機(jī)制，確保這類全球公共品的供給，并在包容性框架下進(jìn)行開放性談判，通過重復(fù)博弈打破“囚徒困境”。
加總供給型全球公共品的融資需要各國共同履行供給責(zé)任，但是各國國情不盡相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源稟賦、地理位置等因素都將影響各國參與全球公共品提供的能力和意愿。如在氣候治理的過程中，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)度過了“以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的階段”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平達(dá)到一定高度，有能力在碳減排方面作出更大努力，而大多發(fā)展中國家仍面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，大規(guī)模地推行碳減排無疑會(huì)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。盡管從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到《巴黎協(xié)定》，逐步建立了以“國家自主貢獻(xiàn)”目標(biāo)為主體的國際應(yīng)對氣候變化的機(jī)制安排，提出應(yīng)該充分考慮各個(gè)國家，尤其是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的差異，遵循共同但有區(qū)別的治理原則，但是在應(yīng)對氣候變化的資金中，仍然存在著發(fā)達(dá)國家承諾的氣候資金難以到位、發(fā)展中國家能力缺乏等問題，制約了應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)進(jìn)程。

二、應(yīng)對全球氣候變化的稅收政策存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）氣候變化的復(fù)雜性可能使稅收政策設(shè)計(jì)陷入困境
1.征稅范圍。溫室氣體的構(gòu)成較為復(fù)雜，《京都議定書》中規(guī)定控制的溫室氣體就有6種：二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化合物、全氟碳化合物、六氟化硫。二氧化碳雖然對全球升溫的效果影響最大，但是其他溫室氣體的排放也不能忽視。從各國實(shí)踐情況看，碳稅僅是針對向大氣排放二氧化碳而征收的一種環(huán)境稅。一些國家已開始嘗試針對甲烷征稅，如新西蘭提出從2025年開始將向本國農(nóng)民的牛羊征收“打嗝稅”，因?yàn)榕Ｑ虼蜞脮?huì)產(chǎn)生大量的甲烷。但這樣的稅收政策普適性低，難以在全球大范圍內(nèi)推廣。
除碳稅之外，許多國家針對能源使用制定了一系列稅收政策，如征收能源稅、燃料稅、資源稅，或在消費(fèi)稅中增加電力、石油等能源稅目，旨在降低能源浪費(fèi)，提升能源使用效率。能源類稅收政策是對能源消費(fèi)本身征稅，涵蓋的溫室氣體種類更多，但碳減排作用十分有限，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是相比碳稅政策，能源類稅收政策的減排效果具有間接性，且覆蓋面窄，難以有效實(shí)現(xiàn)溫室氣體控排；二是能源行業(yè)涉及國計(jì)民生，各個(gè)國家通常會(huì)在開征能源類稅收的同時(shí)提供能源補(bǔ)貼，這大大降低了能源類稅收政策的有效性。
2.稅率水平。碳稅是各國最為常用的碳減排工具之一。碳稅設(shè)計(jì)的基本思想可追溯至阿瑟·庇古的庇古稅理論，其核心是通過對碳排放的社會(huì)損失定價(jià)，使碳排放成本內(nèi)部化，從而引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費(fèi)者減少碳排放。幾乎所有生產(chǎn)者和消費(fèi)者都存在碳排放行為，開征碳稅的影響將十分廣泛，可能會(huì)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面沖擊。如此高成本的稅種，政府尤其是發(fā)展中國家政府都不敢將稅率定得過高，而較低的稅率其實(shí)無法彌補(bǔ)碳排放的成本。因此，碳稅稅率的設(shè)計(jì)存在著兩難困境。
從各國的碳稅征收情況看，無論是道路交通部門還是非道路交通部門，碳稅征收強(qiáng)度越高的國家，二氧化碳排放強(qiáng)度（二氧化碳排放量/GDP）越低。但從收入角度而言，越成功的碳稅稅收收入越少，至少要不斷下降才能表明碳稅起到了降低碳排放的效果。較為成功的英國的氣候變化稅自2018年以來收入持續(xù)下降，2021年下降至2018年氣候變化稅收入的47.6%。既然無法有效籌集收入，作為一個(gè)稅種，各國如果僅僅為了本國的財(cái)政目標(biāo)可能缺乏開征的動(dòng)力，而為了全球公共品提供的目標(biāo)，又難以衡量本國碳減排的成本和全球碳減排的收益之間的關(guān)系。
（二）稅收政策工具和其他政策工具協(xié)調(diào)比較困難
碳減排政策設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，應(yīng)充分考慮不同碳減排政策的整體協(xié)調(diào)，有效降低碳減排政策實(shí)行過程中可能產(chǎn)生的摩擦，提升碳減排效率，否則將可能導(dǎo)致碳減排進(jìn)程緩慢，甚至對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面沖擊。
1.碳稅和碳排放權(quán)交易可以并行，但可能會(huì)產(chǎn)生雙重征管和相互抵消的問題。2013年以來，我國陸續(xù)啟動(dòng)了北京、上海、天津等碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，并于2021年7月16日針對電力行業(yè)啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易體系。賈曉薇 等（2021）的研究表明，碳稅和碳排放權(quán)交易兩種政策工具具有優(yōu)勢互補(bǔ)的作用，因此，我國有必要進(jìn)一步開征碳稅，以充分發(fā)揮碳減排政策的作用。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，碳稅和碳排放權(quán)交易兩種政策工具不協(xié)調(diào)可能會(huì)導(dǎo)致政策效果大打折扣，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是同時(shí)實(shí)行碳稅和碳排放權(quán)交易可能會(huì)產(chǎn)生雙重征管問題。例如：當(dāng)碳排放企業(yè)已經(jīng)被納入碳排放權(quán)交易制度予以調(diào)控，若再被確定為碳稅納稅人，將產(chǎn)生雙重征管問題；而當(dāng)碳稅納稅人是碳排放權(quán)交易制度覆蓋之外的企業(yè)，則碳稅覆蓋范圍可能過于寬泛，導(dǎo)致稅收征管成本提高（丁丁 等，2020）。二是在價(jià)格機(jī)制的作用上，碳稅和碳排放權(quán)交易的效果可能會(huì)抵消。例如，碳稅提高了碳價(jià)格，但是碳排放權(quán)交易可能會(huì)降低碳價(jià)格，造成碳價(jià)格的波動(dòng)。有研究提出，設(shè)置碳排放權(quán)交易的價(jià)格下限，排放者必須支付相應(yīng)的碳交易價(jià)格，除此之外，排放者還必須為每噸排放的碳支付額外稅款，這種方式能彌補(bǔ)碳排放權(quán)交易中可能出現(xiàn)的碳價(jià)格偏低問題（許文，2021）。但是這種方式又有可能出現(xiàn)對同一企業(yè)過度調(diào)控的問題。
2.金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)制約稅收政策的有效推進(jìn)。2021年，我國發(fā)布了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的兩個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，作為“1+N”政策體系中的“1”指導(dǎo)各項(xiàng)碳減排政策的行動(dòng)指南。而財(cái)稅與金融政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)構(gòu)成了“1+N”政策體系的重要組成部分。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，財(cái)稅與金融政策的不協(xié)調(diào)可能會(huì)制約碳減排政策的持續(xù)和有效推進(jìn)。一是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要大量的資金投入作為保障，但是投資風(fēng)險(xiǎn)、市場發(fā)展程度、融資效率等因素限制了金融資源在低碳領(lǐng)域的有效供給。二是稅收政策可能會(huì)導(dǎo)致能源及相關(guān)產(chǎn)品的相對價(jià)格波動(dòng)，進(jìn)而可能會(huì)干擾金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性（王博 等，2020），在一定程度上制約碳減排稅收政策的落實(shí)。
（三）應(yīng)對全球氣候變化稅收政策的國際協(xié)調(diào)困難重重
1.單邊碳減排稅收政策可能會(huì)加劇國際摩擦。近年來，歐盟倡導(dǎo)征收碳邊境調(diào)節(jié)稅（又稱“碳關(guān)稅”），引發(fā)了國際社會(huì)的廣泛討論。2022年6月22日，歐洲議會(huì)通過了碳關(guān)稅的提案，擬定將于2026年1月正式開始實(shí)施。碳關(guān)稅是在進(jìn)口環(huán)節(jié)依據(jù)特定進(jìn)口產(chǎn)品二氧化碳含量收取的“碳價(jià)格”，其直接目的是解決因國內(nèi)碳價(jià)格持續(xù)上升導(dǎo)致的碳泄漏問題，提升國內(nèi)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力（高萍 等，2022；張曉云 等，2022）。但征收碳關(guān)稅可能會(huì)提升出口產(chǎn)品至征收碳關(guān)稅國家或地區(qū)的成本，形成新的貿(mào)易壁壘。從全球價(jià)值鏈的視角看，發(fā)展中國家主要分布在價(jià)值鏈底端，能源依賴度高，征收碳關(guān)稅將會(huì)對發(fā)展中國家造成較大沖擊。以我國為例，歐盟碳關(guān)稅在初始階段集中于水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力等五個(gè)行業(yè)，2017年7月14日，歐盟委員會(huì)進(jìn)一步將有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫和氨納入征稅范圍。除電力行業(yè)外，歐盟碳關(guān)稅涉及的其他征稅對象均將對我國出口產(chǎn)品產(chǎn)生不同程度的影響，特別是鋼鐵、有機(jī)化學(xué)品和塑料。從長遠(yuǎn)看，隨著歐盟碳關(guān)稅覆蓋范圍的擴(kuò)大以及更多發(fā)達(dá)國家開征碳關(guān)稅，將會(huì)對發(fā)展中國家的對外貿(mào)易造成越來越大的挑戰(zhàn)。
2.缺乏應(yīng)對全球氣候變化的國際協(xié)調(diào)機(jī)制。對于全球公共品的決策，由于國際上不存在與各國政府等同的機(jī)構(gòu)，以迫使行動(dòng)者作出貢獻(xiàn)，全球公共品的國際合作大多出于自愿，因此決策必須確保公平，即能夠改善所有人的生活狀況。主權(quán)國家處在一大批國際制度與國際組織的交叉點(diǎn)上，這些制度與組織的建立旨在對各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的跨國行動(dòng)進(jìn)行管理，并對集體面臨的政策問題進(jìn)行處理。而發(fā)展中國家在多邊談判中通常處于劣勢，導(dǎo)致所達(dá)成的協(xié)議或所建立的機(jī)制未能充分體現(xiàn)發(fā)展中國家的意愿。例如，中國氣候變化事務(wù)特使謝振華在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)上指出，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家承諾的每年至少1 000億美元的氣候資金，迄今只落實(shí)到每年七八百億美元，向發(fā)展中國家提供技術(shù)支持、提高能力建設(shè)等也沒有得到落實(shí)。這嚴(yán)重制約了全球應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程。

三、基于全球公共品視角應(yīng)對氣候變化的稅收政策創(chuàng)新
面對應(yīng)對氣候變化這一全球性問題，稅收政策的設(shè)計(jì)應(yīng)該跳出國內(nèi)公共品的限制，著眼于全球公共品的視角，通過盡可能不影響發(fā)展的方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)型。為了應(yīng)對全球金融資本流動(dòng)帶來的收入和財(cái)富分配不平等的挑戰(zhàn)，皮凱蒂在《21世紀(jì)資本論》一書中提出了通過征收全球資本稅的方式構(gòu)建適用于全球的稅收制度安排。面對人工智能的發(fā)展可能帶來大量的“機(jī)器替代人”，有研究大膽地提出了各種流轉(zhuǎn)稅或所得稅的解決方案，或是政府向公民支付全民普遍基本收入費(fèi)用，以便在由于勞動(dòng)力機(jī)械化、工作崗位更少的世界中，公民可以滿足基本生活需求（Brynjolfsson 等，2014）。這些基于全球公共品視角的稅收提案，有的雖然仍然處于暢想階段，但是卻為未來的政策設(shè)計(jì)提供了思路?；诖耍疚奶岢鋈缦孪敕?。
（一）加強(qiáng)全球?qū)用娴奶级▋r(jià)機(jī)制建設(shè)
第一，充分運(yùn)用稅收工具的碳定價(jià)機(jī)制。稅收能夠在促進(jìn)低碳發(fā)展中釋放強(qiáng)烈的碳價(jià)格信號(hào)，但是鑒于現(xiàn)行碳稅制度的困境，可以考慮基于附加稅原理進(jìn)行“氣候附加稅”的設(shè)計(jì)。“氣候附加稅”的納稅人是碳排放超過一定范圍的企業(yè)，稅基等于所得稅的稅基，稅率可以按照碳排放規(guī)模實(shí)施累進(jìn)稅率。這樣相比現(xiàn)有碳稅計(jì)算更加簡便，也體現(xiàn)了量能課稅的精神，符合全球公共品的融資原則。
第二，豐富企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠的碳減排激勵(lì)。相對于庇古稅的負(fù)向懲罰，可以將正向激勵(lì)引入到稅制設(shè)計(jì)中。無論企業(yè)還是個(gè)人的碳減排成效都可以折算為應(yīng)納稅額的抵免額，例如企業(yè)減排二氧化碳等所有溫室氣體量都可以按照一定公式折算為企業(yè)所得稅抵免額，個(gè)人的綠色化行動(dòng)也可以折算為個(gè)人所得稅抵免額。這一方面可以激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極主動(dòng)地參與到應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)當(dāng)中，另一方面可以降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，降低碳減排政策對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面沖擊。
第三，現(xiàn)有的各國碳稅、碳關(guān)稅、碳排放權(quán)交易等碳定價(jià)機(jī)制相關(guān)的收入，可以考慮提取一定比例作為全球碳減排的共同基金。對于共同基金作出貢獻(xiàn)的國家可以分享一部分收入用作碳減排的目的，這有利于鼓勵(lì)更多國家逐步引入碳定價(jià)機(jī)制。同時(shí)，共同基金也應(yīng)該更多支持碳減排資金缺口較大的國家，并根據(jù)碳減排效果動(dòng)態(tài)調(diào)整資金配置。
（二）充分挖掘應(yīng)對全球氣候變化的國際合作潛力
第一，以多邊碳減排稅收政策取代單邊碳減排稅收政策。應(yīng)對氣候變化是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)，單邊稅收政策可能會(huì)加劇氣候治理的摩擦，嚴(yán)重?fù)p害其他國家的利益訴求。如歐盟征收的碳關(guān)稅形成了歐盟與大多發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘，這對其他國家向歐盟的出口貿(mào)易產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面沖擊，可能會(huì)導(dǎo)致碳排放在全球范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。因此，以多邊碳減排稅收政策取代單邊稅收政策將是應(yīng)對全球氣候變化的必經(jīng)之路。
第二，充分發(fā)揮聯(lián)合國等國際組織的協(xié)調(diào)作用?！叭蛘钡娜笔沟脩?yīng)對全球氣候變化的國際合作進(jìn)程緩慢，應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)合國等國際組織在應(yīng)對全球氣候變化過程中的作用，協(xié)調(diào)各國利益與碳減排責(zé)任。堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》，遵守“共同但有區(qū)別的責(zé)任”基本原則。在氣候治理的過程中，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)度過了“以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的階段”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平達(dá)到一定高度，有能力且理應(yīng)在碳減排方面作出更大努力，而大多發(fā)展中國家仍面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，大規(guī)模地推行碳減排無疑會(huì)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，但同樣應(yīng)適度承擔(dān)碳減排責(zé)任。
第三，注重發(fā)展中國家稅收征管能力建設(shè)。無論什么樣的稅收政策，征管能力達(dá)不到也只是空中樓閣。提高征管能力能夠增加發(fā)展中國家用于碳減排的資金，提高發(fā)展中國家積極履行碳減排責(zé)任的自主性，而非受其他國家政策的脅迫。我國通過“一帶一路”倡議等為發(fā)展中國家征管能力提升作出了努力，這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該通過全球公共品提供的多邊機(jī)制予以更多地推廣，使得更多的發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化的全球化合作中實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。
（本文為節(jié)選，原文刊發(fā)于《稅務(wù)研究》2023年第10期。）

歡迎按以下格式引用：
何楊，張聰.應(yīng)對氣候變化的稅收挑戰(zhàn)與政策建議：基于全球公共品融資的視角[J].稅務(wù)研究，2023（10）：89-93.


-END-
●促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的稅收政策體系現(xiàn)狀、問題及對策
●人口高質(zhì)量發(fā)展背景下促進(jìn)積極生育的財(cái)稅政策研究
●綠色稅收助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思考——基于江西省的調(diào)查
●促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的稅收政策完善
●個(gè)人所得稅在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕中的作用與完善——基于濟(jì)南市居民收入和個(gè)人所得稅情況的調(diào)查
●論數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的國內(nèi)稅收治理
●中國稅收治理現(xiàn)代化：構(gòu)建法治與數(shù)治雙翼治理新格局
●激勵(lì)科技創(chuàng)新人才的個(gè)人所得稅政策研析
●我國個(gè)人所得稅住所標(biāo)準(zhǔn)探析
●稅法典體系結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新
●基于合作共贏的財(cái)稅法域外效力研究
●服務(wù)中國式現(xiàn)代化的稅收制度優(yōu)化
●新發(fā)展格局下跨境電商稅收征管面臨的挑戰(zhàn)及建議——基于廈門市跨境電商的調(diào)查
●敏捷治理工具構(gòu)建理路及其對稅收治理的啟示——以“經(jīng)濟(jì)景氣度稅電指數(shù)”為例
●數(shù)據(jù)資源稅：一種數(shù)據(jù)稅立法模式的體系考察


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