團(tuán)結(jié)奮斗開新局 喜迎工會十八大｜各級工會經(jīng)審組織：以有力有效的經(jīng)審監(jiān)督服務(wù)保障工會工作高質(zhì)量發(fā)展

今年3月，全國總工會修訂印發(fā)了《中國工會審計(jì)條例》，為工會經(jīng)審組織依法全面履職、更好發(fā)揮作用提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。近年來，工會經(jīng)費(fèi)審查工作一直在不斷強(qiáng)化和完善。各級工會經(jīng)審組織依法全面履行審查審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，著力構(gòu)建工會常態(tài)化經(jīng)審監(jiān)督體系，扎實(shí)推進(jìn)審查審計(jì)全覆蓋，持續(xù)發(fā)揮好工會經(jīng)審組織的監(jiān)督保障作用。

  在開展工會工作的過程中，對工會經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行審查審計(jì)監(jiān)督非常重要。面對新形勢新任務(wù)，今年修訂的《中國工會審計(jì)條例》中，完善的內(nèi)容包括了諸多方面：加強(qiáng)黨對工會審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、健全常態(tài)化審計(jì)工作報(bào)告機(jī)制、加強(qiáng)工會審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、完善審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督權(quán)限、強(qiáng)化審計(jì)查出問題整改、加強(qiáng)工作保障和責(zé)任追究等。這些工作，也是各級工會經(jīng)審組織在實(shí)際工作中著力的重點(diǎn)，從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、抓好審查審計(jì)監(jiān)督、加強(qiáng)自身建設(shè)等各方面不斷壓實(shí)舉措，推動工會工作高質(zhì)量發(fā)展。

  ——強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善工會經(jīng)審制度體系。以國家審計(jì)為指導(dǎo)、以工會經(jīng)審組織為主體、以社會審計(jì)為補(bǔ)充、以職工會員監(jiān)督為基礎(chǔ)的工會常態(tài)化經(jīng)審監(jiān)督體系基本建立。

  修訂出臺《工會建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》等制度，推進(jìn)審計(jì)實(shí)務(wù)指南體系建設(shè)，比如制定《幫扶資金、送溫暖資金專項(xiàng)審計(jì)實(shí)務(wù)指南》《勞模待遇與勞模資金專項(xiàng)審計(jì)實(shí)務(wù)指南》《社會化工會工作者專項(xiàng)補(bǔ)助資金審計(jì)調(diào)查實(shí)務(wù)指南》。發(fā)揮審計(jì)計(jì)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目過程控制，完善審計(jì)全流程管理。深化審計(jì)成果運(yùn)用，建立健全審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題移交機(jī)制,完善工會審計(jì)整改長效機(jī)制，發(fā)揮工會經(jīng)審建設(shè)性作用。完善社會中介機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)、定期考評和退出機(jī)制，加強(qiáng)對外聘社會中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)檢查、監(jiān)督評價(jià)和質(zhì)量控制。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動工會經(jīng)審理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。

  ——聚焦主責(zé)主業(yè)，突出抓好審查審計(jì)監(jiān)督。持續(xù)深化工會預(yù)決算審查工作，加強(qiáng)對支出預(yù)算和政策審查監(jiān)督，完善以審計(jì)為基礎(chǔ)的預(yù)決算審查制度，建立工會資產(chǎn)審查審計(jì)制度。加快推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以助力工會政策規(guī)定貫徹落實(shí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、完善內(nèi)部控制、提高資金使用效益為重點(diǎn)的新時代工會經(jīng)審體系。持續(xù)開展政策跟蹤審計(jì)，拓展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的廣度和深度，深化工會企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動工會建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)向投資審計(jì)轉(zhuǎn)型；加大在京中央企業(yè)工會審計(jì)監(jiān)督力度，推動央企工會依法建會、規(guī)范管理、提高工會經(jīng)費(fèi)使用效益。

  ——加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高審計(jì)質(zhì)量水平。堅(jiān)持全國工會經(jīng)審工作“一盤棋”，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”，比如統(tǒng)籌各層級審計(jì)資源，采取交叉審計(jì)、延伸審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等多種組織方式，加大對財(cái)政專項(xiàng)資金、工會經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)全過程、全鏈條監(jiān)督。同時，深化工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核，開展全國工會優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選等。聚焦全國工會經(jīng)審干部隊(duì)伍建設(shè)，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，修訂培訓(xùn)基礎(chǔ)教材，舉辦培訓(xùn)班、研修班；編印工會經(jīng)審工作信息，加強(qiáng)政策研究和業(yè)務(wù)交流。

  特別值得關(guān)注的是，各級工會經(jīng)審組織把助力工會政策規(guī)定的貫徹落實(shí)作為首要任務(wù)，圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署和全總政策規(guī)定情況統(tǒng)籌開展審計(jì)監(jiān)督。對困難職工解困脫困、貨幣資金存放管理、小微企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)返還、勞模專項(xiàng)補(bǔ)助資金、社會化工會工作者專項(xiàng)補(bǔ)助資金等政策規(guī)定的落實(shí)情況開展專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的各類問題，提出改進(jìn)工作的意見建議，推動工會政策規(guī)定落地見效。

  5年來，全總經(jīng)審會對35個省級工會預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對下審計(jì)屆期全覆蓋。全國縣以上工會經(jīng)審組織開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和工會建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)等各項(xiàng)審計(jì)近19萬項(xiàng)，提出審計(jì)意見和建議22萬余條，在促進(jìn)工會政策規(guī)定貫徹落實(shí)、維護(hù)工會經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)安全完整效益、推動工會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)范運(yùn)行、推進(jìn)工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。（記者 郝赫 通訊員 周建元）
來源：工人日報(bào)
編校：馬晨琦、張迎軍
編審：鄭莉、曲欣悅

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