從“黑”到“綠”的華麗轉(zhuǎn)身——華坪縣產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)之路

從“黑”到“綠”的華麗轉(zhuǎn)身
——華坪縣產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)之路

華坪縣位于云南省西北部，麗江市東南部，金沙江中段北岸，是滇西入川的必經(jīng)之地。全縣幅員面積2200平方公里，境內(nèi)最高海拔3198米，最低海拔1015米，縣城海拔1150米，年平均氣溫19.6℃，年平均降雨量1088毫米，無霜期303天，屬于典型的南亞熱帶低熱河谷氣候，亞熱帶氣候給種植熱帶水果提供了絕佳的氣候環(huán)境，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，是中國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。

曾經(jīng)的華坪雖處于美麗的金沙江畔，但一年四季天空灰蒙蒙到處是煤煙味，還有亂堆亂放的煤矸石。而如今的華坪山綠了，天藍(lán)了，水清了，空氣好了，漫山遍野郁郁蔥蔥、芒果飄香。這一切的變化都得益于華坪產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，這幾年華坪縣樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，積極建設(shè)“全國(guó)綠色有機(jī)晚熟芒果示范基地、云南省清潔載能示范基地、大香格里拉生態(tài)文化旅游陽光康養(yǎng)示范基地”，成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，華坪縣還被評(píng)為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。




作為曾經(jīng)的全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，煤炭曾經(jīng)支撐了全縣經(jīng)濟(jì)的半壁江山。2013年縣級(jí)財(cái)政收入13.3億元中，70%以上源自煤炭產(chǎn)業(yè)。幾十年來低層次、粗放式地開采，造成資源浪費(fèi)、植被破壞和環(huán)境污染。面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，華坪開始探索一條由黑色產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路。


一是對(duì)煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)
為貫徹好省委省政府關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造世界一流綠色能源產(chǎn)業(yè)的部署，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全高效、綠色開采、清潔利用，切實(shí)將煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。華坪縣曾經(jīng)一共有產(chǎn)煤企業(yè)和洗煤廠100余家，經(jīng)過合并、關(guān)停等結(jié)構(gòu)改革，目前僅有13家煤炭企業(yè)保留了開采資格，有6家正在進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造和環(huán)境保護(hù)評(píng)審，還有7家目前關(guān)停狀態(tài)。2022年煤炭產(chǎn)業(yè)稅收占縣級(jí)稅收收入的比重下降至1.82%。華坪縣稅務(wù)局在關(guān)注到這一變化后，始終堅(jiān)持服務(wù)在前，局領(lǐng)導(dǎo)靠前帶頭，“一對(duì)一、面對(duì)面”向煤炭企業(yè)開展涉稅宣傳和輔導(dǎo)；堅(jiān)持征管同步，按月向煤管局獲取煤炭出境量等涉稅信息，定期開展稅收數(shù)據(jù)比對(duì)；堅(jiān)持問效結(jié)合，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)異常企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理、向職能部門進(jìn)行信息反饋。



二是大力發(fā)展芒果種植
華坪地處金沙江干熱河谷地帶，全年平均氣溫較高，晝夜溫差大，極其適合優(yōu)質(zhì)晚熟芒果的種植。隨著煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大量礦井關(guān)停，讓許多煤炭行業(yè)的工作者和依附煤炭產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)從業(yè)者都失去了謀生途徑。而此時(shí)政府大力推廣的芒果種植便成了一條新的道路，截止2022年，全縣共種植芒果42萬畝，年產(chǎn)量35.7萬噸，年產(chǎn)值24.6億元，種植面積居云南第一、全國(guó)第二。截至2022年，華坪縣共有芒果產(chǎn)業(yè)稅務(wù)登記戶數(shù)687戶，其中種植戶672戶，占比達(dá)97.82%，加工企業(yè)近兩年來均保持15戶不變，占比為2.18%，其中4戶為一般納稅人。芒果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅給老百姓帶來了經(jīng)濟(jì)利益，更是給生態(tài)環(huán)境恢復(fù)帶來了極大幫助，曾經(jīng)的荒山變綠了，曾經(jīng)產(chǎn)煤區(qū)也變成了果園。華坪縣稅務(wù)局也為芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了稅收政策支持，大力宣傳和輔導(dǎo)“研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除”“西部大開發(fā)”等稅收優(yōu)惠政策，助力芒果企業(yè)提高自主研發(fā)能力和創(chuàng)新技術(shù)，不斷擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。后來，華坪縣更因空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，溫度適宜人居住，被評(píng)為“全國(guó)百佳深呼吸小城”“中國(guó)避寒宜居地”。




三是加強(qiáng)能耗雙控
由于部分行業(yè)和部分企業(yè)耗能過高，而且生產(chǎn)還會(huì)對(duì)環(huán)境帶來一定污染，雖然給縣域帶來了經(jīng)濟(jì)利益，但仍要進(jìn)行整改和規(guī)范。從2021年開始縣政府成立了能耗雙控專班，通過采取對(duì)問題企業(yè)停產(chǎn)整頓、高耗能企業(yè)限電錯(cuò)峰生產(chǎn)的方式，對(duì)沃宜達(dá)工貿(mào)有限公司、大興石灰廠兩戶石灰生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，對(duì)麗江金沙云區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行關(guān)停，對(duì)華坪縣定華能源建材有限責(zé)任公司、華新水泥（麗江）有限公司采取錯(cuò)峰限電等措施，完成了年壓減能耗空間10.34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的任務(wù)。華坪縣稅務(wù)局主動(dòng)問需問效能源企業(yè)，深入了解企業(yè)受限電影響后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售存在的問題，一方面向縣委縣政府及時(shí)匯報(bào)能耗雙控后企業(yè)稅收變化情況，做到底數(shù)明；另一方面利用稅收大數(shù)據(jù)積極對(duì)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈開展分析，提出暢通產(chǎn)業(yè)鏈的建議，助力企業(yè)發(fā)展。



四是發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)
近年來，華坪縣搶抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和云南打造“綠色能源牌”的機(jī)遇，立足金沙江中游水電富集的優(yōu)勢(shì)，舉全縣之力推動(dòng)清潔載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。目前位于石龍壩的工業(yè)園區(qū)已吸引了一大批清潔載能生產(chǎn)企業(yè)入駐，如生產(chǎn)光伏材料的隆基公司、生產(chǎn)石墨的五星新材料公司等。華坪工業(yè)園區(qū)按照“園區(qū)承載、項(xiàng)目落地、科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的原則，通過引進(jìn)單晶硅項(xiàng)目為主體，精準(zhǔn)引進(jìn)上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)的做法，目前已被列為云南省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范園和全國(guó)105個(gè)增配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)之一。華坪縣工業(yè)園區(qū)2021年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到115億元，首次突破百億元大關(guān)，而2022年更是達(dá)到173億元，2023年有望突破200億元大關(guān)。近年來，華坪縣稅務(wù)局主動(dòng)走進(jìn)工業(yè)園區(qū)，積極開展涉稅輔導(dǎo)，強(qiáng)化稅收日常管理，全力做到應(yīng)收盡收，同時(shí)有針對(duì)性地開展制造業(yè)緩繳、留抵退稅、出口退稅、西部大開發(fā)等減免緩?fù)苏咻o導(dǎo)及辦理，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，涵養(yǎng)稅源，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023年上半年華坪工業(yè)園區(qū)企業(yè)繳納稅收43062萬元，同比增收20686萬元，增長(zhǎng)92.45%，占稅收總量比重為76.11%，工業(yè)園區(qū)稅收強(qiáng)有力推動(dòng)全縣稅收實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。清潔載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大地彌補(bǔ)了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的地方財(cái)政收入減少，并且隨著產(chǎn)業(yè)園的不斷發(fā)展，勢(shì)必取代煤炭產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)的地位。



供稿｜華坪縣稅務(wù)局
統(tǒng)籌｜趙菊英
初審｜馮云波
復(fù)審｜楊光鴻
終審｜沙國(guó)威