財稅專家談28條便民辦稅繳費新舉措：針對性強 服務(wù)民營企業(yè)力度大

8月6日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動”措施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》。繼今年以來推出“便民辦稅春風(fēng)行動”四批措施后，再推出和優(yōu)化五方面28條便民辦稅繳費舉措，重點聚焦以民營企業(yè)為主體的廣大中小微企業(yè)和個體工商戶所盼，促進新出臺的一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策更好落實落細。財稅專家圍繞28條新舉措發(fā)表自己的看法和見解。
體現(xiàn)了稅費服務(wù)的延續(xù)性針對性適應(yīng)性創(chuàng)新性

中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長、教授 樊勇
民營經(jīng)濟絕大多數(shù)是中小企業(yè)和個體工商戶。這次國家稅務(wù)總局圍繞支持中小企業(yè)和個體工商戶，從強化政策落實、便利稅費辦理、改進訴求響應(yīng)、深化跨境服務(wù)、優(yōu)化執(zhí)法方式五大方面推出了28條具體的稅收服務(wù)優(yōu)化措施，將助力相關(guān)納稅主體發(fā)展壯大，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。這些措施是稅務(wù)部門落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》的積極響應(yīng)。將28條具體舉措概括來看，有以下幾個特點：
一是延續(xù)性。28條具體舉措多數(shù)都是稅務(wù)部門在歷次“便民辦稅春風(fēng)行動”措施基礎(chǔ)上的進一步優(yōu)化，主要體現(xiàn)在不斷提升稅收宣傳與輔導(dǎo)的精準度、辦稅程序的便利性和稅收執(zhí)法的規(guī)范和統(tǒng)一等方面。
二是針對性。28條措施中重點突出的主體是中小企業(yè)和個體工商戶，因為民營經(jīng)濟絕大多數(shù)是中小企業(yè)和個體工商戶，因此，28條措施主要是針對中小企業(yè)和個體工商戶的涉稅涉費特點和突出訴求。比如進一步推進跨省遷移辦理、區(qū)域間統(tǒng)一稅務(wù)執(zhí)法、首違不罰、欠稅處理等。
三是適應(yīng)性。針對我國民營經(jīng)濟不斷出現(xiàn)“走出去”的新狀況，措施中專門增加了6條跨境稅收服務(wù)措施，適應(yīng)了我國民營經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷增加的新涉稅需求，原來這類需求主要是跨國公司或大企業(yè)。
四是創(chuàng)新性。部分舉措突破了稅收服務(wù)的一般范圍，如幫助民營企業(yè)通過“稅銀互動”機制獲得融資支持，制定《稅費政策精準推送工作規(guī)范》，通過推進發(fā)票電子化，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以進一步降低中小企業(yè)制度性交易成本等，這些舉措都超越了稅收的一般管理服務(wù)范疇，彰顯了稅收對國家治理能力的積極提升作用。
為民營經(jīng)濟實體“量身定做”

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授 朱青
繼今年5月26日推出“便民辦稅春風(fēng)行動”第四批19條措施后，國家稅務(wù)總局于8月6日再次接續(xù)推出第五批共計28條“便民辦稅春風(fēng)行動”措施，其最大的特點是出臺了一些專門服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶的政策措施，這些政策措施為民營經(jīng)濟實體“量身定做”，針對性強，服務(wù)力度大，對便利民營經(jīng)濟實體依法納稅和健康發(fā)展都將起到一定的積極作用。
比如：第一條措施就是“制定編發(fā)支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展壯大的稅費優(yōu)惠政策清單及相關(guān)指引”，其目的是要讓民營經(jīng)濟實體對自己能夠享受到的稅收優(yōu)惠政策心中有數(shù)；第二條措施還進一步要求各級稅務(wù)機關(guān)面對面地對民營企業(yè)和個體工商戶宣傳解讀上述政策清單和相關(guān)指引，并承諾對一些容易引發(fā)歧義的稅收政策，尤其是共性問題由稅務(wù)總局及時統(tǒng)一制發(fā)問答口徑并上網(wǎng)，確保執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范。特別是第十四條措施還提出“稅務(wù)總局、各省稅務(wù)局同步建立民營企業(yè)直聯(lián)點，常態(tài)化開展民營企業(yè)走訪座談，系統(tǒng)梳理中小企業(yè)反映強烈的問題，研究務(wù)實管用的解決措施，及時響應(yīng)納稅人繳費人合理訴求”。
此外，這次稅務(wù)總局推出的政策措施還要求稅務(wù)機關(guān)在研發(fā)費用加計扣除、小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅減免、跨省遷移、“稅銀互動”、培訓(xùn)、咨詢等方面向民營企業(yè)和個體工商戶提供服務(wù)和便利；特別是第二十六條還規(guī)定對符合條件、確有困難的民營企業(yè)發(fā)生欠稅的，在其按照清欠計劃繳納稅款的前提下可暫不對其采取強制執(zhí)行措施，以體現(xiàn)稅務(wù)部門優(yōu)化執(zhí)法方式下的執(zhí)法溫度。
總之，第五批“便民辦稅春風(fēng)行動”措施的推出是國家稅務(wù)總局貫徹落實黨中央和國務(wù)院促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大指示精神的又一政策舉措，同時也是黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大重要決策在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
將進一步降低民營企業(yè)稅收遵從成本

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長、教授 李旭紅
民營經(jīng)濟是推動中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，近日，國家稅務(wù)總局出臺了28條進一步優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動”的措施，具體包括以下幾個方面：
進一步強化政策推送。通過這28條舉措，稅務(wù)總局不但幫助廣大民營企業(yè)梳理了稅費政策優(yōu)惠清單及相關(guān)指引，還緊密結(jié)合我國進一步深化稅收征管改革“以數(shù)治稅”的成效，建立政策精準推送機制，由“人找政策”轉(zhuǎn)為“政策找人”，幫助民營企業(yè)更好了解政策、及時適用政策并盡快獲得政策紅利。
進一步便利稅費辦理。這28條舉措從納稅人數(shù)字身份證明、數(shù)字化發(fā)票到增值稅等多稅種的預(yù)填報、“稅銀互動”等一系列的措施，都將切實幫助民營企業(yè)減輕辦稅負擔(dān)，集中精力抓經(jīng)營、促發(fā)展，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支持力量。
進一步改進訴求響應(yīng)。這28條舉措確定的及時有效訴求響應(yīng)措施，可以幫助民營企業(yè)第一時間解決困難，化解風(fēng)險，直接提高民營企業(yè)的經(jīng)營效能，以進一步降低稅收遵從成本。
黨的十八大以來，我國稅務(wù)部門一直致力于推進稅費征管改革工作，通過稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)“以數(shù)治稅”的根本性轉(zhuǎn)變，同時連續(xù)10年深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)量，助力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。稅務(wù)部門通過標準化的流程設(shè)計，進一步提高精確執(zhí)法程度，盡最大努力減少我國不同地域之間各種類型、不同性質(zhì)的經(jīng)營主體在稅收征管方面的差異。這28條舉措必將進一步降低民營企業(yè)辦稅繳費負擔(dān)，助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。