推動跨境電商和會展經濟高質量發(fā)展！上海出臺一系列行動方案和措施

7月20日下午，市政府新聞辦舉行“營造一流營商環(huán)境 服務構建新發(fā)展格局”系列市政府新聞發(fā)布會第八場，主題是“穩(wěn)外貿 優(yōu)環(huán)境 推動跨境電商和會展經濟高質量發(fā)展”，市商務委副主任申衛(wèi)華介紹《上海市推進跨境電商高質量發(fā)展行動方案（2023-2025年）》和《上海市推動會展經濟高質量發(fā)展 打造國際會展之都三年行動方案（2023-2025年）》，市商務委副主任張國華、市文化旅游局副局長程梅紅、市稅務局總經濟師呂世春、上海海關副關長葉建、中國人民銀行上?？偛靠缇橙嗣駧艠I(yè)務部主任施琍婭共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

加快發(fā)展跨境電商和會展經濟是培育商務經濟新動能、拓展商務高質量發(fā)展新路徑，也是強化全球資源配置功能、提升上海國際貿易中心能級的重要任務。上海是最早開展跨境電商試點的口岸城市之一。依托國家級跨境電商綜合試驗區(qū)，全市跨境電商快速發(fā)展，實現(xiàn)從百億級到千億級的規(guī)模躍升。今年1-6月，跨境電商進出口1419.6億元，同比增長84.0%。國際性跨境電商平臺、本土電商平臺、自建站加速發(fā)展，跨境電商相關物流、支付和運營等專業(yè)服務體系完備。全市企業(yè)累計建設海外倉超138個、建設面積達179萬平方米。

上海也是世界主要會展城市之一，舉辦展會數(shù)量、展覽面積等指標居國內首位、躋身世界前列。今年以來，市區(qū)兩級政府持續(xù)出臺扶持政策，本市會展經濟呈現(xiàn)全面復蘇、快速增長態(tài)勢。上半年，本市主要展館共舉辦各類展覽及活動169個,舉辦總面積758.89萬㎡,辦展面積已恢復至2019年同期八成以上水平。為進一步發(fā)揮跨境電商對外貿創(chuàng)新發(fā)展的支撐帶動作用，增強上海會展經濟的全球影響力和國際競爭力，市商務委制定形成了《上海市推進跨境電商高質量發(fā)展行動方案（2023-2025年）》和《上海市推動會展經濟高質量發(fā)展 打造國際會展之都三年行動方案（2023-2025年）》。
一
《上海市推進跨境電商高質量發(fā)展行動方案（2023-2025年）》主要內容
本次跨境電商行動方案主要提出五個方面18項重點工作任務。

一是強化主體培育，打造自主品牌。主要包括：加快集聚跨境電商主體、持續(xù)推進跨境電商示范園區(qū)建設和實施“出海優(yōu)品”行動計劃。明確提出：鼓勵跨境電商龍頭企業(yè)設立總部。支持優(yōu)質跨境電商企業(yè)納入上海外貿重點企業(yè)，享受通關、稅務、外匯等便利化政策，給予相關信用保險保費支持。對跨境電商出海品牌企業(yè)注冊境外商標、申請境外專利等給予支持。鼓勵跨境電商平臺為傳統(tǒng)外貿企業(yè)提供快速入駐審批、流量扶持等。

二是支持模式創(chuàng)新，培育增長新動能。主要包括：推動出口規(guī)?；l(fā)展、推動進口消費升級、強化專業(yè)配套服務和提升跨境電商物流效能。明確提出：推進跨境電商郵路出口落地，按規(guī)定對跨境電商監(jiān)管場所軟硬件投入等費用給予支持。制訂跨境電商零售進口藥品及醫(yī)療器械業(yè)務試點方案。大力培育網站運營、軟件開發(fā)、國際物流、跨境結算等跨境電商專業(yè)服務企業(yè)。支持出口商品與退貨復出口商品合包運輸?shù)骄惩?。支持跨境電商企業(yè)對接中歐班列。搭建覆蓋海港、空港的跨境電商物流撮合服務平臺。

三是強化科技賦能，推動海外倉建設。主要包括：支持多元主體共建共享海外倉、搭建海外倉綜合服務平臺、引導企業(yè)優(yōu)化海外倉布局。明確提出：重點支持一批智能化發(fā)展、多元化服務、本土化運營的海外倉，鼓勵中小微企業(yè)租用海外倉抱團出海，探索運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術為海外倉出口收結匯、退稅提供支撐服務。建設一批境外展示中心、分撥中心、批發(fā)市場和零售網絡。

四是優(yōu)化監(jiān)管服務，打造更優(yōu)營商環(huán)境。主要包括：提升跨境電商公共服務能級、提升通關便利化水平、加快落實稅收政策、優(yōu)化跨境資金結算服務、支持企業(yè)加強匯率風險管理、加大金融支持力度。明確提出：推動公共服務平臺加強與海關、稅務等部門系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享。根據(jù)風險狀況動態(tài)調整零售進口商品人工查驗率。支持企業(yè)適用跨境電商稅收政策。對因特殊原因無法按期收匯用于償還外匯貸款的企業(yè)，貸款銀行可辦理購匯償貸手續(xù)。對企業(yè)通過上海國際貿易“單一窗口”申報相關貿易融資產品給予貼息支持。

五是加強交流合作，營造良好行業(yè)生態(tài)。主要包括：培育集聚行業(yè)人才、推進行業(yè)交流合作。明確提出：探索建立校企實訓式跨境電商職業(yè)技能培訓體系，支持符合條件的跨境電商專業(yè)人才落戶，鼓勵進口電商主動對接進博會，鼓勵行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)加強國際交流。
二
《上海市推動會展經濟高質量發(fā)展 打造國際會展之都三年行動方案（2023-2025年）》主要內容
本次會展經濟行動方案主要提出五個方面20項措施。

一是立足大局，高水平服務國家戰(zhàn)略。堅持以落實國家重大戰(zhàn)略任務為牽引，主要提出：依托國家級戰(zhàn)略平臺，加快建設聯(lián)動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地。著眼最高標準、最好水平，打造開放層次更高、輻射帶動更強的重要會展載體。支持重點展會擴大與長三角合作，推動區(qū)域高質量協(xié)同發(fā)展。

二是提升能級，增強配置全球資源功能。圍繞促進行業(yè)發(fā)展，主要提出：加強“四位一體”聯(lián)合招商，引入高水平會展企業(yè)和會展項目。吸引更多國際知名會展企業(yè)總部、組展機構落戶，推動國際性高端專業(yè)會議與高端品牌展會聯(lián)動發(fā)展。鼓勵本市會展企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F化、多元化發(fā)展，培育具有國際競爭力的會展集團。打造展覽場館新優(yōu)勢，積極研究優(yōu)化展覽場館布局。提升各類展會對內對外輻射能力，集聚和打造一批具有全球影響力、行業(yè)競爭力的會展項目。

三是優(yōu)化布局，構建會展經濟新生態(tài)。圍繞加快形成有利于推動會展經濟高質量發(fā)展的良好產業(yè)生態(tài)，主要提出：充分用好展覽場館資源，激發(fā)會展中小企業(yè)、中介組織創(chuàng)新活力，促進會展全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮浦東會展經濟示范引領功能，依托東方樞紐國際特定管理區(qū)建設，打造會展經濟新增長點。推動虹橋國際會展產業(yè)園建設，逐步構建鏈接長三角、服務全國的會展經濟發(fā)展戰(zhàn)略、資源共享機制。加快會展線下線上融合發(fā)展，支持打造一批云上會展品牌項目和帶動力強、知名度高的雙線展會。

四是融合賦能，放大會展經濟綜合帶動效應。服務本市建設“五個中心”、打造國際消費中心城市等重大戰(zhàn)略，主要提出：聚焦重點產業(yè)，打造和培育一批與產業(yè)主導方向高度契合的高質量展會，推動各類展會與高端專業(yè)會議、論壇結合。深化優(yōu)質展會與重要節(jié)慶活動的合作互動，持續(xù)培育、舉辦各行業(yè)高水平國際會議，打造一批會商旅文體聯(lián)動項目。釋放消費活力，支持舉辦各類首發(fā)、首秀、首展活動，提升“會展+商貿”常年展示交易功能，推動建設國際消費中心城市。

五是集成創(chuàng)新，構建會展經濟營商環(huán)境高地。完善具有上海特點的城市會展保障體制，構建多措并舉、精準高效的政策促進體系，主要提出：深入貫徹《上海市會展業(yè)條例》，提升展品、人員通關便利化水平，降低辦展成本。統(tǒng)籌用好各類專項資金，支持引進國際知名展會和企業(yè)，支持培育與本市現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的專業(yè)展會。完善會展服務、會展經營、綠色會展等標準體系。規(guī)范會展市場，加強知識產權保護，杜絕違反法律法規(guī)、公序良俗的展覽展示活動，完善赴境外辦展參展管理。


——熱點問答——
上?？缇畴娚倘〉梅e極成效 實現(xiàn)了跨越式發(fā)展
問
中央廣播電視總臺：請問上海在跨境電商發(fā)展方面有哪些特點？跨境電商為促進外貿發(fā)展發(fā)揮了哪些作用？
答
申衛(wèi)華：跨境電商是重要的外貿新業(yè)態(tài)，黨中央、國務院高度重視跨境電商發(fā)展，據(jù)我們統(tǒng)計，已經連續(xù)10年在政府工作報告中對跨境電商工作提出明確要求。跨境電商作為外貿新業(yè)態(tài)，有利于促進貿易數(shù)字化轉型，有利于連通國際國內市場、整合國際國內兩種資源，跨境電商的發(fā)展對上海的外貿發(fā)展格局帶來了新變化，成為外貿發(fā)展的新動能也是轉型升級的新渠道，同時也是外貿提穩(wěn)增質的重要新抓手。近年來，上?？缇畴娚贪l(fā)展取得了積極成效，從特點上概括起來就是實現(xiàn)了三個跨越：規(guī)模實現(xiàn)跨越發(fā)展，出口拉動實現(xiàn)了跨越，市場輻射實現(xiàn)了跨越。
一是在規(guī)模跨越方面，近年來，上?？缇畴娚桃?guī)模實現(xiàn)百億級到千億級規(guī)模發(fā)展。2022年上?？缇畴娚踢M出口1841億元，同比增長38.6%。今年上半年，全市跨境電商進出口1419.6億元，同比增長高達84.0%，持續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢。
二是出口拉動實現(xiàn)跨越。2018年，上海跨境電商一般出口（海關代碼9610）落地，成為全國首批實現(xiàn)跨境電商零售進出口雙向通路的綜試區(qū)。2020年，實現(xiàn)了跨境電商B2B出口（海關代碼9710、9810）模式在上海全面落地，進一步推動本市出口實現(xiàn)爆發(fā)式增長。上?？缇畴娚坛隹谶@五年下來都是保持著兩位數(shù)高速發(fā)展。
三是市場輻射實現(xiàn)跨越。從市場看，本市跨境電商進口來源地超170個，達到174個國別和地區(qū)，出口國家和地區(qū)超200個，達到226個。從商品看，本市跨境電商進口商品基本覆蓋《跨境電商零售進口商品清單》中所有商品的清單目錄，其中個護護理彩妝、營養(yǎng)保健、鞋靴箱包、進口食品、時尚服飾是上海市進口最多也是深受上海消費者喜歡的進口跨境電商商品；出口商品已超過海關商品類目的三分之二，真在實現(xiàn)了“買全球、賣全球”。
上海會展經濟高質量發(fā)展的工作預計到2025年會展經濟拉動效應更趨明顯，國際會展之都全面建成

問
新華社：請問商務委，今年上海會展經濟發(fā)展情況怎么樣？未來發(fā)展目標是什么？
答
張國華：眾所周知，上海是全球最重要的會展城市之一，疫情之前上海展館展能和會展規(guī)模均居世界會展城市前列。今年以來，上海相關部門和區(qū)陸續(xù)出臺推進會展經濟發(fā)展的利好政策，會展業(yè)迎來全面復蘇。今年上半年辦展總面積達759萬平方米，已恢復至2019年同期八成水平，尤其是今年二季度辦展總面積達到629萬平方米，比2019年同期增長13.1%。其中，6月共舉辦10萬平方米以上規(guī)模的大型展覽6個，展出面積111萬平方米，舉辦數(shù)量和規(guī)模分別較2019年同期增長50%與42.2%。今年下半年，計劃辦展總面積超880萬平方米，恢復至2019年同期的九成以上水平。全年預計辦展規(guī)模將超過1600萬平方米，遠遠超過2020年和2021年全市辦展總面積。2020、2021年，我市展覽總面積均為1100萬平方米左右，今年總面積將會比2020年、2021年增長50%左右，比2022年更是成倍的增長，恢復至2019年全年辦展規(guī)模八成以上水平，會展經濟整體呈現(xiàn)加速回暖、后勁趨強的良好勢頭。

最近出臺的《會展經濟三年行動方案》明確了本市會展經濟高質量發(fā)展的工作目標。預計到2025年，上海會展配置全球資源能力進一步提升，上海會展經濟的全球影響力和國際競爭力進一步增強，市場機制更加成熟、會展企業(yè)更有活力、品牌會展更加集聚，會展經濟拉動效應更趨明顯，國際會展之都全面建成。在提升展會能級方面，提出到2025年，全年展覽總面積達到2200萬平方米左右，國際展占展覽總面積的比重達到80%；在集聚市場主體方面，提出進入國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證的機構數(shù)量超過35家，培育2-3家具有國際競爭力的會展集團；在凸顯產業(yè)聯(lián)動方面，提出樹立“會展+”融合發(fā)展理念，努力打造“會展+產業(yè)”新優(yōu)勢；在優(yōu)化營商環(huán)境方面，提出完善具有上海特點的城市會展保障體制，構建多措并舉、精準高效的政策促進體系；在繁榮會展經濟方面，提出加快完善會展產業(yè)鏈布局，充分發(fā)揮浦東新區(qū)、虹橋國際中央商務區(qū)等區(qū)域的示范引領功能，打造會展經濟新增長點。
進一步推進會展與文旅深度結合，放大會展經濟帶動效應
問
界面財聯(lián)社：請問上海市文旅局，會展是國際商務旅客到上海重要目標之一，也是上海吸引入境游客重要產業(yè)因素，請問文旅會展方面有什么發(fā)展計劃或者舉措？
答
程梅紅：會展業(yè)標準化建設和高質量發(fā)展對促進對外貿易和文化旅游具有舉足輕重的作用。早在2012年，我們就啟動了會議服務業(yè)標準化建設，發(fā)布實施了國內會議服務業(yè)首個地方性標準《會議經營與服務規(guī)范》。通過標準化引領，全力打造上海會展和會獎旅游高地，為會議服務業(yè)提供了規(guī)范化、專業(yè)化的執(zhí)行標準。截至目前，上海已評定了38家“上海市會議經營與服務達標機構”，通過評選以點帶面，為行業(yè)自覺執(zhí)行會議服務標準營造良好氛圍。

今年以來，市文旅局積極推進會展與文旅深度融合，提質擴容、破圈迭代，大力推進投展聯(lián)動、跨界融合、要素集成、體系開放的創(chuàng)新實踐，如期舉辦了2023上海旅游產業(yè)博覽會。展會分兩期舉辦，總面積61萬平方米，由4大集群展、4個生活方式節(jié)和19項賽事組成，舉辦了91場論壇和260余場活動；覆蓋旅游業(yè)及酒店、餐飲、戶外運動、開發(fā)與服務等10個領域類別；涉及吃、住、行、游、購、娛42大展覽板塊，共計5000多家參展商參展，吸引了40余萬名觀眾參觀。2024年，上海旅游產業(yè)博覽會將在上海新國際博覽中心與國家會展中心同期舉辦，展會將進一步擴大產業(yè)聯(lián)動的廣度和深度，使其真正成為集“投資-開發(fā)-帶動消費”于一體，產業(yè)鏈上下游全方位融合的賦能平臺。
2023-2025年，市文旅局將堅持從上海最有資源、最有優(yōu)勢的地方出發(fā)，繼續(xù)辦好上海電視節(jié)、上海旅游節(jié)、上海國際藝術節(jié)、上海國際藝術品交易周等重要節(jié)慶節(jié)事；聚力做好上海旅游產業(yè)博覽會、中國國際旅游交易會、中國國際動漫游戲博覽會等高質量展會，進一步推進會展與文旅深度結合，放大會展經濟帶動效應。
從不斷加大跨境人民幣業(yè)務政策支持力度等4個方面發(fā)力，促進跨境電商人民幣業(yè)務發(fā)展
問
鳳凰衛(wèi)視：請問人民銀行上?？偛?，目前跨境人民幣支持跨境電商方面的進展如何，下一步還會采取哪些具體措施？
答
施琍婭：近年來，人民銀行上?？偛勘蟹諏嶓w經濟的原則，以便利化的跨境人民幣結算，大力支持跨境電商業(yè)務發(fā)展。目前，我們已按照總行發(fā)布的統(tǒng)一規(guī)則累計辦理完成19家支付機構備案，支持其與銀行合作開展跨境電商人民幣業(yè)務，數(shù)量位居全國前列。今年上半年，上海市支付機構為跨境電商業(yè)務辦理人民幣結算同比增長37.5%，在本外幣收支中占比遠超五成。為了促進跨境電商人民幣業(yè)務發(fā)展，重點從以下四方面發(fā)力：
一是不斷加大跨境人民幣業(yè)務政策支持力度。2022年，人民銀行總行發(fā)布支持外貿新業(yè)態(tài)跨境人民幣結算政策，境內銀行可與支付機構、清算機構合作，為市場交易主體及個人提供經常項下跨境人民幣結算服務。此次行動方案進一步強化了配套支撐服務，鼓勵跨境電商企業(yè)擴大人民幣跨境結算，支持銀行豐富人民幣投融資產品，便利企業(yè)在跨境電商經貿活動中使用人民幣，為跨境電商企業(yè)提供國際通行且適配的資金結算、保險、融資等完備便捷、風險可控的一站式金融服務。
二是多措并舉持續(xù)推動轄內跨境電商人民幣業(yè)務發(fā)展。首先，拓寬業(yè)務模式：人民銀行上?？偛恐С稚虾５貐^(qū)的銀行基于自由貿易賬戶直接為跨境電商企業(yè)提供本外幣結算服務，也支持銀行與支付機構合作為跨境電商企業(yè)提供服務；其次，拓寬業(yè)務場景：支持支付機構為跨境電商企業(yè)提供貨物貿易、服務貿易等經常項下跨境人民幣結算，豐富支付機構業(yè)務品種。
三是著力推動跨境人民幣業(yè)務政策落實落細。人民銀行上?？偛块_展多次政策宣講，結合場景推動轄內跨境電商業(yè)務快速發(fā)展。比如，針對近期召開的華東進出口商品交易會，我們赴會場開展跨境人民幣政策專題宣講，與參展跨境電商企業(yè)進行一對一講解交流。
四是加強對銀行的業(yè)務督導。人民銀行上?？偛慷ㄆ谡偌爟茹y行召開跨境人民幣業(yè)務督導會，引導銀行為跨境電商企業(yè)提供便捷、高效的跨境金融服務，確?？缇畴娚虡I(yè)務合規(guī)、有序發(fā)展。
下一步，人民銀行上?？偛繉⒗^續(xù)支持跨境電商人民幣業(yè)務，進一步發(fā)揮跨境人民幣結算業(yè)務服務實體經濟、促進貿易投資便利化的作用，支持外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展；支持“絲路電商”跨境貿易使用自由貿易賬戶和人民幣結算，探索境內銀行與境外支付機構合作為“絲路電商”提供全流程配套金融服務；加大政策宣傳，全力推進上海市跨境電商高質量發(fā)展。
綜試區(qū)建設成效和下一步工作
問
澎湃新聞：請問市商務委，剛才介紹了上?？缇畴娚叹C試區(qū)，在全國首批打通跨境電商零售進出口雙向通路，請介紹下綜試區(qū)情況以及接下來還有哪些推進建設打算？
答
申衛(wèi)華：我們在2018年實現(xiàn)了9610模式項下一般出口落地，打通跨境電商零售進出口雙向通道，在海關支持下，跨境電商1210、9610、9710、9810四種模式在上海都已經落地。從上?？缇畴娚叹C試區(qū)發(fā)展情況來看，商務部從2021年起，連續(xù)兩年對全國一百多個跨境電商綜試區(qū)就建設發(fā)展成效、主體培育、基礎設施建設、產業(yè)園區(qū)發(fā)展，以及政策支持配套六個維度開展考核評估，兩次評估中，上?？缇畴娚叹C合試驗區(qū)均獲評第一檔“成效顯著”。就上海來講，從發(fā)展成效來看，去年全市跨境電商1841.2億元，增長38%。今年1-6月，跨境電商進出口已經達到1419.6億元，增長84.0%，成效明顯。從主體培育來看，上海不僅有一批耳熟能詳?shù)目缇畴娚唐脚_企業(yè)把相關中國區(qū)總部放在上海，比如ebay、亞馬遜全球開店、wish等，還有很多大型企業(yè)的自建站；同時，還有全國結算規(guī)模排第一，占比超過40%的跨境結算機構，如支付寶、銀聯(lián)電子支付、匯付天下總部在上海；全球頭部物流企業(yè)DHL、UPS、FedEx中國總部，以及“三通一達”（申通、圓通、中通、韻達）、東方航空等本土快遞物流企業(yè)都集聚在上海，形成了跨境電商平臺，電商企業(yè)，跨境買家和賣家，物流和支付配套服務商齊聚的良好生態(tài)。
基礎設施建設方面，上海建設了跨境電商公共服務平臺實現(xiàn)公共服務，同時，在浦東機場設立了浦東國際機場貨運站、東航物流貨站等，由海關監(jiān)管的近20家跨境電商海關監(jiān)管點，便利各類跨境電商企業(yè)快速進出口。產業(yè)園區(qū)方面，目前已經認定了包括浦東機場綜合保稅區(qū)、松江、奉賢、青浦等綜合保稅區(qū)以及萬香國際創(chuàng)新港等在內的16家跨境電商示范園區(qū)，成為全市跨境電商主體集聚發(fā)展的重要載體。從政策支持配套來看，近年來，國家層面已出臺的跨境電商海關、稅收、外管等專項政策已全部在本市落地實施。同時，結合上海實際，我們還先后出臺了跨境電商綜試區(qū)建設方案、促進外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展實施意見等政策舉措。正是因為有這些綜合配套的各項政策落地實施，使得上海取得全國跨境電商綜試區(qū)中第一檔的成績。
下一步，將緊緊圍繞跨境電商綜合試驗區(qū)建設，按照黨中央、國務院加快外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的工作要求，會同海關、稅務、人民銀行、外管局和各區(qū)政府、各重點區(qū)域，深入推進《上海推進跨境電商高質量發(fā)展三年行動方案》所明確的五個方面18項重點任務落實，繼續(xù)從主體、模式、科技賦能、優(yōu)化監(jiān)管、加強交流等方面，持續(xù)推進跨境電商發(fā)展。從市商務委工作面來說，就本身工作進一步深入做好三項工作：
一是深入實施“出海優(yōu)品”行動計劃。支持跨境電商企業(yè)加強品牌建設，舉辦相應的“出海優(yōu)品”系列活動，鼓勵傳統(tǒng)外貿公司通過跨境電商新模式擴大外貿訂單，增加外貿渠道。各電商平臺會為傳統(tǒng)外貿企業(yè)提供快速入駐審批、流量扶持等符合電商經營模式特點的相關支持政策，推動外貿企業(yè)通過數(shù)字化轉型融入全球產業(yè)鏈供應鏈。
二是進一步深化數(shù)字化賦能跨境電商發(fā)展企業(yè)。昨天上線了海外倉綜合服務平臺，主要通過區(qū)塊鏈技術，使得通過海外倉模式的貨物在出口通關方面、境外銷售方面、國際物流等信息，通過公共服務平臺，為跨境電商海外倉出口企業(yè)收結匯、退稅包括完善海關監(jiān)管等提供數(shù)字化智能監(jiān)管模式。
三是持續(xù)推進跨境電商示范園區(qū)建設。跨境電商園區(qū)會加大跨境電商企業(yè)和項目招商扶持力度，鼓勵跨境電商企業(yè)在園區(qū)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。因為跨境電商示范區(qū)的快速發(fā)展，有利于貨物監(jiān)管效能，能夠實現(xiàn)電商企業(yè)、一般貿易、保稅業(yè)務等多種物流功能的疊加，有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成帶動效應。
海關著力加大政策供給力度，提升監(jiān)管服務效能，推動跨境電商、會展經濟高質量發(fā)展
問
文匯報：跨境電商、國際會展都與進出口業(yè)務息息相關，海關作為進出境監(jiān)督管理部門，采取了哪些措施推動上?？缇畴娚?、會展經濟高質量發(fā)展？
答
葉建：今年以來，上?？诎犊缇畴娚踢M出口業(yè)務發(fā)展勢頭良好，尤其在出口方面，增長勢頭非常明顯。上海海關按照海關總署部署要求，著重做好以下四方面工作，推動跨境電商高質量發(fā)展：
一是持續(xù)提升通關無紙化水平。上海海關深入推進“智關強國”行動和智慧海關建設，加快實施跨境電商出口海外倉備案無紙化，目前已備案海外倉企業(yè)34家，備案無紙化率達100%。
二是創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管流程。針對跨境電商“退貨難”問題，推出了進口退貨與出口合并總單申報的創(chuàng)新舉措，切實減輕企業(yè)負擔。
三是拓展多元化跨境電商渠道。加快推進郵政監(jiān)管場地改造，現(xiàn)已完成業(yè)務全流程測試，下一步將組織開展郵路跨境電商出口業(yè)務試點。
四是建立聯(lián)合監(jiān)管機制。一方面牽頭建立長三角跨境電商出口商品轉關模式，充分發(fā)揮上海口岸樞紐優(yōu)勢；另一方面與市商務委、上?？缇畴娮由虅展卜掌脚_密切協(xié)作，建立跨境電商申報數(shù)據(jù)預警監(jiān)測和信息通報機制，為上?？诎犊缇畴娚虡I(yè)務持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
在國際會展業(yè)務方面，上半年共完成國際展會海關備案55個，保障21.6億美元展品順利進境參展。主要從四個方面做好服務保障工作：
一是實施“一展一指導”，制定個性化監(jiān)管服務預案，派遣業(yè)務專家提供稅款擔保、單證申報、通關監(jiān)管等一攬子政策咨詢服務，指導企業(yè)采取“一次備案、分批提交清單”方式快速完成海關備案手續(xù)，及時協(xié)調解決通關過程中的疑難問題。
二是實施“一展一方案”。開設“一窗辦理”“5+2”預約綠色通道，實施“口岸、展館查驗作業(yè)相結合”的協(xié)同作業(yè)模式，實現(xiàn)展品即到即報、即報即放“零等待”通關。
三是實施“一展一評估”。從信用狀況、安全保障能力等多維度開展風險評估，為優(yōu)質會展企業(yè)提供展品入境免擔保等優(yōu)惠政策，有效減輕企業(yè)資金壓力。
四是持續(xù)擴大進博會溢出帶動效應。復制推廣進博會“展轉保”、延長ATA單證冊項下展品暫時進境期限等創(chuàng)新舉措，持續(xù)優(yōu)化會展行業(yè)營商環(huán)境。
下一步，上海海關將進一步加大政策供給力度，提升監(jiān)管服務效能，推動跨境電商、會展經濟高質量發(fā)展，為打造國際會展之都、助力上海高水平開放貢獻海關力量。
稅務部門通過推進政策落實，推出服務化便利措施，促進海外倉發(fā)展等舉措大力支持跨境電商的業(yè)務發(fā)展
問
東方網：請問市稅務局，對于稅務部門來說，下一步如何推進三年行動計劃落實落地，怎么更好服務跨境電商企業(yè)？
答
呂世春：市稅務部門始終大力支持本市跨境電商業(yè)務的發(fā)展。在《行動方案》中，涉及稅務部門的主要有三方面內容，一是推進政策落實，二是推出便利化服務舉措，三是促進海外倉發(fā)展。

第一，在推進政策落實方面，對跨境電商出口企業(yè)主要涉及兩條稅收政策，一條是對跨境電商出口業(yè)務按規(guī)定享受出口退稅政策。另一條是對跨境電商出口業(yè)務不符合退稅條件的，可適用出口免稅政策；同時，為便于征收，在企業(yè)所得稅上可采用核定征收辦法。下一步，我們將積極推進各類惠企稅收政策落地見效。
第二，在推出便利化服務舉措方面，市稅務部門在企業(yè)辦理出口業(yè)務申報環(huán)節(jié)推出“免填報”、“影像化”采集、“智能配單”等無紙化智慧辦稅功能，持續(xù)為企業(yè)提供“專業(yè)化、多元化、智能化”的退（免）稅便利服務。同時，市稅務部門加強內部聯(lián)動，保障退稅審核環(huán)節(jié)全流程暢通提速，今年上半年，已累計辦理出口退稅596億元，對資信良好的一、二類企業(yè)出口退稅平均辦理時間已提速至2個工作日以內。
第三，在促進海外倉發(fā)展方面，市稅務部門積極配合市商務委搭建、完善海外倉綜合服務平臺，充分運用平臺中出口通關和境外銷售等數(shù)據(jù)，構建全流程、數(shù)字化貿易管理閉環(huán)，進一步提升海外倉業(yè)務退（免）稅辦理的便利化水平。
以“全面建成國際會展之都”為目標，不斷增強上海會展的全球影響力和國際競爭力
問
新民晚報：請問市商務委，上海提出了要全面建設國際會展之都，下一步上海會展經濟發(fā)展方向是什么？具體有哪些舉措？
答
張國華：會展經濟是推進上海建設更具世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要一環(huán)。下一步，將緊抓三方面機遇推動會展經濟高質量發(fā)展：
一是緊抓全球會展經濟重啟窗口期加速發(fā)展。近年來，隨著中國國際進口博覽會等一系列國際知名大展在滬舉辦，上海會展經濟的國際地位日益提升。后疫情時代，全球會展經濟回暖復蘇，格局重塑。我們將主動把握行業(yè)發(fā)展機遇，進一步優(yōu)化會展經濟發(fā)展生態(tài)圈，打造一流營商環(huán)境，大力吸引國際知名展會和企業(yè)，構建會展經濟高質量發(fā)展新優(yōu)勢。今年上海預計有50個10萬平方米以上的大型展會舉辦。
二是緊抓“會展+產業(yè)”融合創(chuàng)新發(fā)展機遇。上海會展產業(yè)聯(lián)動旅游、文化、消費等方面有良好的基礎，人工智能、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)類展會能級不斷提升，從會展經濟服務本市建設“五個中心”，增強“四大功能”等重點工作的角度，提出“會展+產業(yè)”融合創(chuàng)新發(fā)展模式，加快打造和培育一批與產業(yè)主導方向高度契合的國際知名展會，更好發(fā)揮會展經濟對上海強產業(yè)、擴消費、穩(wěn)投資、促開放的重要作用。
三是緊抓全面建設國際會展之都機遇。市委、市政府高度重視會展業(yè)發(fā)展，“十三五”“十四五”都明確提出了加快建設上海國際會展之都的任務目標，將繼續(xù)以國際化、市場化、品牌化、專業(yè)化引領會展經濟高質量發(fā)展，放大會展經濟的溢出帶動效應。
下一步，將以“全面建成國際會展之都”為目標，以更扎實舉措，不斷增強上海會展的全球影響力和國際競爭力。
一是加強頂層設計，優(yōu)化提升會展經濟各項工作。建立完善會展經濟高質量發(fā)展的工作機制，制定與會展經濟相關的各項政策，協(xié)調會展經濟發(fā)展中的重大事項，做好重大展會活動的服務保障工作，統(tǒng)籌推進本市會展經濟高質量發(fā)展。
二是強化各方合力，推動會展經濟能級不斷躍升。發(fā)揮好會展企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家智庫和社會組織的作用，研究建立精準高效的會展業(yè)扶持政策，今年的會展業(yè)政策已經出臺，明年還會出臺進一步促進會展加快發(fā)展的政策，重點支持品牌展會與本市主導產業(yè)和重點戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)同聯(lián)動。
三是完善體制機制，助力會展經濟拉動效應更趨顯著。貫徹落實《上海市會展業(yè)條例》，優(yōu)化會展信息備案流程，不斷完善具有上海特點的市區(qū)兩級會展保障體制。充分發(fā)揮浦東新區(qū)、虹橋國際中央商務區(qū)等區(qū)域的示范引領功能，服務貿易強國和長三角一體化等國家戰(zhàn)略，形成具有顯著帶動效應和引領功能的會展全產業(yè)鏈，打造會展經濟新增長點。
探索完善適應外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的管理思路和服務體系，優(yōu)化跨境電商外匯管理措施
問
上海人民廣播電臺：請問中國人民銀行上?？偛?，在這次的《行動方案》發(fā)布以后，在外匯管理方面將會采取哪些政策和舉措推進上海跨境電商業(yè)務的發(fā)展？
答
施琍婭：當前，促進跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展已成為我國加快培育貿易競爭新優(yōu)勢、推動貿易高質量發(fā)展的重要內容。人民銀行上?？偛?、外匯局上海市分局聚焦跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)“小額、海量、電子化”的交易特點，堅持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，主動探索和完善適應外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的管理思路和服務體系，出臺一系列優(yōu)化跨境電商的外匯管理措施，充分釋放市場活力與創(chuàng)造力。
一是拓寬貿易新業(yè)態(tài)結算渠道。積極支持符合條件的銀行和支付機構憑交易電子信息，為跨境電商等市場主體提供更加便捷、多樣、低成本的結算渠道。目前，上海市從事跨境外匯業(yè)務的支付機構已有7家，商業(yè)銀行1家，家數(shù)及交易金額均居全國前列。今年上半年，為全國跨境電商開展本外幣跨境結算服務的交易金額同比增長13.68%。我們將積極爭取更多符合條件的商業(yè)銀行參與該項業(yè)務。
二是降低跨境電商等新業(yè)態(tài)主體的經營成本。支持跨境電商企業(yè)將境外倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算，降低資金占用成本。境內國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電子商務平臺企業(yè)，可為客戶代墊與跨境電子商務相關的境外倉儲、物流、稅收等費用。
三是便利中小微主體參與新業(yè)態(tài)。年涉外收支20萬美元以下的小微跨境電商企業(yè)無需辦理名錄登記；個體工商戶可通過外匯儲蓄賬戶辦理跨境電商等貿易項下外匯結算。轄內銀行及支付機構累計為超過65萬中國跨境電商賣家提供便捷高效的全球收款服務，為跨境電商中小企業(yè)輕松出海并降本增效；同時，支持境內支付機構借助與全球合作伙伴構建布局合規(guī)高效的海外支付網絡，滿足國人對全球化商品和服務的多元化需求，累計已為1.74億名境內消費者提供跨境海淘、留學等經常項下的支付服務。
人民銀行上海總部、外匯局上海市分局還將持續(xù)跟蹤貿易新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新發(fā)展，按照“服務實體、便利開放、交易留痕、風險可控”的原則，進一步提升便利化金融服務水平，助力發(fā)展跨境電商“黃金賽道”，服務上海穩(wěn)外貿工作大局。

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來源：上海發(fā)布