【特別關(guān)注】稅收正義網(wǎng)絡(luò)在公開信中敦促查爾斯國王在加冕后應(yīng)解決英國避稅天堂問題

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來源：英國衛(wèi)報(bào)
編譯：思邁特財(cái)稅國際稅收服務(wù)團(tuán)隊(duì)
概述
4月30日，一封由稅收正義網(wǎng)絡(luò)發(fā)給查爾斯國王的公開信（以下簡(jiǎn)稱“該公開信”）發(fā)表在《英國衛(wèi)報(bào)》上，在國王加冕之前警告他，查爾斯國王所管轄的英國避稅天堂給“英國、英聯(lián)邦和世界各地的普通人”帶來了“沉重的財(cái)政和人力成本”。查爾斯國王在加冕后應(yīng)盡快解決英國避稅天堂問題，從而給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。解決避稅天堂問題同時(shí)能為英國政府每年籌集至少520億美元的稅收，這相當(dāng)于每年因跨國公司和富人在英國少交稅而損失超過100萬名NHS護(hù)士的年薪。
該公開信的主要內(nèi)容
該公開信指出，英國、皇家屬地和英國海外領(lǐng)土每年因跨國公司的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和主要是富人和有權(quán)勢(shì)的個(gè)人的離岸逃稅而造成的稅收收入損失中，英國、皇家屬地和英國海外領(lǐng)土共同負(fù)責(zé)促進(jìn)了近40％。這使得英國及其衛(wèi)星避稅天堂網(wǎng)絡(luò)成為全球稅收濫用的最大幫兇。
該公開信表示：“我們的最新估計(jì)，英國避稅天堂強(qiáng)加給世界的這種稅收損失的總和每年超過1,890億美元，這是聯(lián)合國今年要求的人道主義援助預(yù)算的3倍多”。如果英國避稅天堂（通常被稱為英國的“第二帝國”）造成的全球稅收損失得到扭轉(zhuǎn)，圣安德魯斯大學(xué)和萊斯特大學(xué)的研究估計(jì)，1,260萬人將獲得基本的衛(wèi)生設(shè)施，120萬兒童將能夠多上一年學(xué)。這些積極的影響反過來又會(huì)產(chǎn)生降低兒童死亡率的連鎖反應(yīng)，在未來十年內(nèi)挽救超過22萬名五歲以下兒童的生命。
該公開信警告說，英國也遭受了避稅行為的兩敗俱傷。該公開信估計(jì)，英國本身每年因全球稅收濫用而損失至少520億美元的稅收，這相當(dāng)于每年因跨國公司和富人在英國少交稅而損失超過100萬名NHS護(hù)士的年薪。
該公開信還指責(zé)首相里希-蘇納克在財(cái)政部任職期間，對(duì)大衛(wèi)-卡梅倫政府做出的公司稅收透明度的承諾做出了“最具破壞性”的違背。作為財(cái)政大臣，蘇納克在2020年放棄了要求跨國公司公開其國別報(bào)告——英國在2016年成為世界上第一個(gè)采用這一法律權(quán)力的國家，但至今沒有行使一次。該公開信認(rèn)為，行使這一權(quán)力是“政府可利用的最強(qiáng)大透明度工具”之一，每年可收回至少25億英鎊的公司稅，否則就會(huì)流失到避稅天堂。
該公開信回顧了國王在他的第一份圣誕賀詞中對(duì)那些掙扎在“支付賬單和維持家庭溫飽”人的“巨大焦慮和困難”的評(píng)論，并稱：“在目前經(jīng)濟(jì)困難的情況下，很難理解為什么陛下的財(cái)政部將從公司稅濫用者那里收回25億英鎊的稅收的選擇放在桌上，而選擇要求數(shù)百萬辛勤工作的人在凍結(jié)的所得稅個(gè)人免稅額下對(duì)其收入繳納更多的稅收”。
該公開信稱：英國現(xiàn)在正站在進(jìn)步的道路上。英國已經(jīng)表示反對(duì)并試圖阻撓將全球稅收規(guī)則的制定從OECD（過去60年來一直由富國組成的俱樂部負(fù)責(zé)制定規(guī)則）轉(zhuǎn)移到具有全球包容性的聯(lián)合國談判。
在聯(lián)合國稅收領(lǐng)導(dǎo)作用下設(shè)想的一攬子政策改革，長(zhǎng)期以來一直被領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和活動(dòng)家所擁護(hù)，認(rèn)為這是結(jié)束猖獗的全球稅收濫用和保護(hù)國家及其人民征稅權(quán)的根本性解決方案。該一攬子方案包括OECD長(zhǎng)期抵制的政策，或者由于美國和瑞士等OECD成員在OECD中的過大影響力，以及公司利益說客的影響，OECD在過去10年中未能有效實(shí)施這些政策。
該公開信將聯(lián)合國的談判與查爾斯國王去年對(duì)英聯(lián)邦的聲明聯(lián)系起來，在聲明中，國王說我們“必須找到新的方式來承認(rèn)我們的過去”，并表示他希望加深對(duì)奴隸制和其他方面殖民暴力和榨取的持久影響的理解。
該公開信稱，像開曼群島和百慕大這樣的英國避稅天堂，是英國在20世紀(jì)50年代后鼓勵(lì)走避稅路線的，仍然是英國殖民主義的“未解決遺留問題”。
英國的“第二帝國”非但沒有開始為大英帝國的暴力、奴役和榨取支付賠償，信中繼續(xù)稱，英國的第二帝國在繼續(xù)增加我們所欠的債務(wù)。這筆債務(wù)的規(guī)模幾乎肯定是無法償還的。但至少，現(xiàn)在肯定是停止計(jì)時(shí)的時(shí)候了。
最后，該公開信贊揚(yáng)了國王通過承諾自愿繳納所得稅而做出的榜樣，已故女王也曾這樣做。該公開信邀請(qǐng)查爾斯國王樹立進(jìn)一步的榜樣，鼓勵(lì)他的公司尋求公平稅收標(biāo)志認(rèn)證，這是一個(gè)由英國管理的國際認(rèn)證計(jì)劃，被認(rèn)為是公司和組織的“負(fù)責(zé)任稅收行為的黃金標(biāo)準(zhǔn)”。
該公開信指出，在商業(yè)道德研究所的民意調(diào)查中，公司避稅連續(xù)第10年位居英國公眾2022年關(guān)注的榜首。在被問及他們對(duì)公司行為最需要解決的問題時(shí)，英國公眾認(rèn)為公司避稅高于賄賂和腐敗，高于環(huán)境責(zé)任和工人剝削。在2022年由公平稅收基金會(huì)進(jìn)行的另一項(xiàng)民意調(diào)查中，3/4的受訪者表示，他們更愿意與那些能夠證明他們繳納了公平稅率的公司合作，或者為其工作。
查爾斯國王和英國君主制過去曾多次受到媒體的審查，因?yàn)榫髦坪彤?dāng)時(shí)的王子使用避稅天堂，以及避稅問題。該公開信稱：為君主制帶來全面的財(cái)務(wù)和稅收透明度，為國王陛下提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。
思邁特提醒
稅收正義網(wǎng)絡(luò)（Tax Justice Network）是一家總部設(shè)在英國的非營利性機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)積極為稅收公平正義向英國政府、OECD及UN國際稅務(wù)合作專家委員會(huì)等獻(xiàn)言建策，比如在聯(lián)合國創(chuàng)建國際稅收合作框架問題上，稅收正義網(wǎng)絡(luò)表示，對(duì)于世界上的大多數(shù)國家來說，將全球稅收規(guī)則制定工作移交給UN，意味著解除前殖民國家自其帝國解體后通過OECD對(duì)全球稅收規(guī)則的控制，將使大多數(shù)國家自獨(dú)立以來首次擁有對(duì)其征稅權(quán)的主權(quán)。
該公開信發(fā)表后，稅收正義網(wǎng)絡(luò)首席執(zhí)行官Alex Cobham稱，“陛下管轄的金融法規(guī)，對(duì)人權(quán)構(gòu)成了世界上最大的非暴力威脅”。該公開信指出，隨著各國為聯(lián)合國在全球稅收規(guī)則上發(fā)揮新的領(lǐng)導(dǎo)作用的談判做準(zhǔn)備——這可能是現(xiàn)代最大的稅收動(dòng)蕩——稅收正義網(wǎng)絡(luò)敦促查爾斯國王讓他的聲音“在這場(chǎng)將在歷史上回響的全球討論中被聽到”。
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1、《2022年度國際稅收政策匯編》；
2、《2022年度國際稅收案例匯編》；
3、《2022年度全球轉(zhuǎn)讓定價(jià)動(dòng)態(tài)匯編》；
4、《2022年度全球稅收協(xié)定動(dòng)態(tài)匯編》；
5、《2022年度全球雙支柱動(dòng)態(tài)匯編》；
6、《非居民企業(yè)所得稅政策匯編》；
7、《特別納稅調(diào)整新舊政策匯編》；
8、《中國CRS及情報(bào)交換相關(guān)稅收政策匯編》；
9、《走出去企業(yè)稅收政策法規(guī)匯編》。
END