一圖讀懂《上海市財政科研項目專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》

《上海市財政
科研項目專項經(jīng)費(fèi)
管理辦法》
政策解讀



制定背景
深化財政科研經(jīng)費(fèi)投入和管理改革是黨中央作出的一項重大部署，也是本市深化科技體制改革攻堅必須著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作之一。為貫徹落實黨的二十大精神、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號，簡稱《若干意見》）的有關(guān)精神，市財政局會同市科委等部門，在聽取高校、科研院所、企業(yè)等意見基礎(chǔ)上，起草形成了《上海市財政科研項目專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》，貫徹了“松綁”“解綁”的理念，著力構(gòu)建起以績效為導(dǎo)向、符合創(chuàng)新規(guī)律、充滿生機(jī)活力的財政科研經(jīng)費(fèi)投入和管理新機(jī)制。





主要內(nèi)容


《管理辦法》重點(diǎn)從十個方面改革完善本市科研項目經(jīng)費(fèi)管理政策：

擴(kuò)大預(yù)算編制自主權(quán)

精簡合并預(yù)算科目
直接費(fèi)用預(yù)算科目從9個以上精簡為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)3個預(yù)算科目。
精簡費(fèi)用測算說明


提高間接費(fèi)用比例
間接費(fèi)用按照不超過項目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定。

對軟件開發(fā)、軟科學(xué)研究、基礎(chǔ)研究類項目，間接費(fèi)用比例不超過60%
其他項目間接費(fèi)用比例不超過40%


下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)
設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位

除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由項目承擔(dān)單位下放給項目負(fù)責(zé)人

完善“包干制”經(jīng)費(fèi)管理
將“包干制”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到部分科技人才項目、“軟科學(xué)”計劃項目、“揭榜掛帥”項目等


優(yōu)化項目評審流程

合并項目評審和預(yù)算評審
項目管理部門在項目評審時同步開展預(yù)算評審

加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度

在項目合同和任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)撥付至項目承擔(dān)單位，切實保障科研活動實際需求

擴(kuò)大結(jié)余資金留用自主權(quán)

? 結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位使用
? 由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出

調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開支范圍

? 將勞務(wù)費(fèi)開支范圍調(diào)整為“支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用”
? 取消勞務(wù)費(fèi)科目的比例限制

健全科研績效管理機(jī)制

?
簡化項目驗收管理，合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收，在項目實施期末實行一次性綜合績效評價。
?
強(qiáng)化績效導(dǎo)向，從重立項向重結(jié)果轉(zhuǎn)變

完善監(jiān)督管理機(jī)制

加強(qiáng)審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)
_

	強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式
	_

強(qiáng)化項目承擔(dān)單位法人責(zé)任
_

上海市財政局
上海市科學(xué)技術(shù)委員會
出品