財政論壇|“全面加強成本控制，深化預算績效管理改革”論壇在市財政局召開

為持續(xù)深化“北京模式”預算績效管理改革，提高全成本預算績效管理的能力和質量，2月24日，市財政局采取以研代訓方式舉辦“全面加強成本控制，深化預算績效管理改革”論壇，邀請到全國預算績效管理領域眾多優(yōu)秀專家蒞臨研討。市財政局全體干部、市級預算部門和各區(qū)財政局相關人員、北京財政學會會員采取現(xiàn)場和視頻相結合的方式全程參會，線上觀看直播人數(shù)近萬人。

論壇伊始，市財政局黨組書記、局長、北京財政學會會長吳素芳同志致開幕詞，介紹了預算績效管理“北京模式”及探索實踐情況。近年來，北京市按照“點面結合、分類推進、重點突出、積極穩(wěn)妥”的工作原則，不斷探索全成本預算績效管理改革的實施路徑。

? 2018年選擇學前教育、養(yǎng)老機構運營2個項目開展全成本預算績效分析試點，在全國率先“破題”。
? 2019年擴展到城市運行、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等領域27個項目，形成定額標準并用于年度部門預算編制。
? 2020-2021年，推進改革向公用事業(yè)、行政運行、政府投資等重點領域全面拓展延伸，實現(xiàn)了降本增效目標。
? 2022年將改革向所有市級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層縱深推進。
改革實施五年來，全成本預算績效管理成效逐步顯現(xiàn)。通過成本績效分析，不斷新設、優(yōu)化財政保障標準和部門支出標準，市區(qū)兩級支出標準體系逐步完善。
五年來，全成本預算績效管理體系框架愈發(fā)清晰。項目支出層面，建立以完善支出標準體系為目標的項目成本績效分析機制；支出政策層面，建立以注重政策必要性和可持續(xù)性為導向的成本績效評價體系；重大支出領域層面，建立以支出結構優(yōu)化為路徑的聯(lián)動補貼機制；政府運行層面，建立以成本控制為核心的財政運行綜合績效評價機制，并開展專項監(jiān)測與評價。
五年來，全成本預算績效管理持續(xù)助推我市財政治理能力提升。各級各部門逐步將成本意識貫穿于預算管理和履職服務全過程，對公共產(chǎn)品和服務實施全成本管理，以服務質量、投入成本和施政效果為考核，不斷厘清政府治理中政府與市場的邊界，進一步提升了我市政府治理能力現(xiàn)代化水平。
此次論壇邀請到北京大學劉怡教授、中國人民大學趙西卜教授、中央財經(jīng)大學王雍君教授、曹堂哲教授、北京大學中國教育財政科學研究所田志磊研究員等眾多全國預算績效管理領域優(yōu)秀專家學者，以及財政部、中央國家機關政府采購中心、中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心等專家，分別從理論和實踐兩個方面討論了全成本預算績效管理若干問題。從成本績效管理與政府治理現(xiàn)代化、財政治理現(xiàn)代化的關系，到全成本預算績效管理視角下政府成本會計的現(xiàn)實需求、制度現(xiàn)狀；從系統(tǒng)梳理本市全成本預算績效管理改革的發(fā)展過程、共性經(jīng)驗，到分析目前改革存在的難點和問題等，專家學者們各抒己見，暢所欲言。研討內(nèi)涵深刻、精彩紛呈，提出要站在政府治理能力現(xiàn)代化的高度認識全成本預算績效管理改革，加快完善全成本績效預算管理制度體系。

今年正值黨的二十大開局之年，藍圖已繪就，奮斗正當時。北京市全成本預算績效管理深化改革之路前途光明但仍任重道遠。下一步，市財政局將以舉辦此次論壇活動為契機，進一步加強全成本績效管理的理論和實踐探索，重點強化全成本預算績效管理深化改革頂層設計，大力優(yōu)化重點領域支出結構、提升資金分配效率，以健全支出標準體系為目標、強化部門成本管控責任，持續(xù)推動街鄉(xiāng)鎮(zhèn)成本績效全覆蓋，拓展成本管控深度，在實踐創(chuàng)新中努力實現(xiàn)成本預算績效管理改革的不斷深化。

來源：市財政局績效評價處（績效考評中心）
編輯：市財政局預算處（預算編制中心）



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