天津市人民政府 津政發(fā)〔2001〕59號 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室關(guān)于全面推進(jìn)住房貨幣分配工作實(shí)施意見的通知

天津市人民政府
天津市人民政府批轉(zhuǎn)市城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室關(guān)于全面推進(jìn)住房貨幣分配工作實(shí)施意見的通知
津政發(fā)〔2001〕59號

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室關(guān)于全面推進(jìn)住房貨幣分配工作實(shí)施意見的通知
  津政發(fā)〔2001〕59號
  全文有效
  2001.8.10
  天津市人民政府批轉(zhuǎn)市城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室關(guān)于全面推進(jìn)住房貨幣分配工作實(shí)施意見的通知
  各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
  市人民政府同意市城鎮(zhèn)住房制度改革辦公室《關(guān)于全面推進(jìn)住房貨幣分配工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
  關(guān)于全面推進(jìn)住房貨幣分配工作的實(shí)施意見
  為了貫徹落實(shí)“三個代表”的重要思想和市委七屆七次全會精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，全面推進(jìn)住房貨幣分配工作的實(shí)施，不斷改善廣大群眾的住房條件，現(xiàn)就全面推進(jìn)住房貨幣分配工作提出如下實(shí)施意見： 一、指導(dǎo)思想
  按照“三個代表”的重要思想和市委七屆七次全會“新三件事”的要求，緊緊依靠廣大群眾，解放思想，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、量力而行、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，以企事業(yè)單位為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全市住房貨幣分配工作的平穩(wěn)實(shí)施。
  二、工作目標(biāo)
  全面推進(jìn)住房貨幣分配工作的目標(biāo)是，在開展住房普查和建立職工住房檔案的基礎(chǔ)上，以企事業(yè)單位為重點(diǎn)，堅(jiān)持新人新制度、新企新制度，全面推進(jìn)住房貨幣分配，力爭用二至三年時間，在全市基本建立起住房貨幣分配制度。
  (一)積極開展住房普查和建立職工住房檔案工作。建立職工住房檔案是住房貨幣分配的前提，實(shí)施住房貨幣分配的單位必須先開展住房普查和建立職工住房檔案工作。今年機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位要完成住房普查、職工住房建檔工作；50%的企事業(yè)單位完成住房普查、職工住房建檔工作，明年全部完成。
  (二)以企事業(yè)單位為重點(diǎn)，全面推進(jìn)住房分配貨幣化。今年，50%的企事業(yè)單位制定和出臺住房貨幣分配方案，今年三季度，機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位完成貨幣分配方案的制定，有條件的單位實(shí)施運(yùn)作，明年全部實(shí)施。明年，70%的企事業(yè)單位制定和出臺住房貨幣分配方案，2003年企事業(yè)單位基本實(shí)現(xiàn)住房貨幣分配。
  (三)堅(jiān)持新人新制度、新企新制度。為加快建立新的住房分配制度，不欠新賬，今年對1999年6月30日以后新參加工作職工和新建立的企事業(yè)單位職工，要全部建立補(bǔ)充住房公積金。
  三、工作步驟
  按照積極穩(wěn)妥，先易后難，全面推進(jìn)的思路，分三個階段推動住房貨幣分配：
  (一)動員培訓(xùn)階段(8月)。一是召開全面推進(jìn)住房貨幣分配工作會議，總結(jié)交流實(shí)施住房貨幣分配經(jīng)驗(yàn)，動員部署全市推進(jìn)住房分配貨幣化和住房普查、建立職工住房檔案工作；二是舉辦各種類型政策培訓(xùn)，層層辦班，培訓(xùn)一批熟悉房改政策的業(yè)務(wù)骨干。
  (二)摸底調(diào)查階段(9至12月)。一是推動企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位開展住房普查和建立職工住房檔案工作，做到心中有數(shù)。12月份，由市、區(qū)房改辦組織對企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位住房普查、建立職工住房檔案工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。二是典型引路，重點(diǎn)推動企事業(yè)單位和區(qū)、縣機(jī)關(guān)制定住房貨幣分配方案，鼓勵有條件的單位抓緊實(shí)施運(yùn)作。
  (三)全面推動階段(2002年)。推動市、區(qū)機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位全面實(shí)施住房貨幣分配。企事業(yè)單位按照因企制宜、方式多樣、方案自選、民主決策、穩(wěn)步實(shí)施的原則，基本建立住房貨幣分配制度。
  四、主要措施
  住房貨幣分配涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，關(guān)系職工切身利益和社會穩(wěn)定。為保證住房貨幣分配工作的順利實(shí)施，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
  (一)依靠群眾，加大宣傳力度。各區(qū)縣、各部門、各單位要依靠群眾，從實(shí)際出發(fā)，針對全市推進(jìn)住房分配貨幣化工作存在的各種問題，采取多種形式，及時和有針對性地宣傳推行住房分配貨幣化的目的、意義和政策；宣傳住房貨幣分配典型經(jīng)驗(yàn)；宣傳兄弟城市做法。要通過宣傳提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，使廣大干部職工認(rèn)識到，停止實(shí)物分房，推行住房貨幣分配，有利于培育住房有效需求，加快改善職工居住條件，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提高全社會參與房改的積極性和自覺性。
  (二)搞好住房普查，建立職工住房檔案。住房普查建檔工作，是實(shí)行住房貨幣分配的前提。不進(jìn)行住房普查和未建立職工住房檔案的單位不能進(jìn)行住房貨幣分配。未完成住房普查、建立職工住房檔案的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，財(cái)政不核撥住房補(bǔ)貼資金；未完成住房普查建檔的企業(yè)(含自收自支事業(yè)單位)，財(cái)政和稅務(wù)部門不核準(zhǔn)企業(yè)補(bǔ)貼在成本(費(fèi)用)中列支。住房普查必須依靠群眾，實(shí)事求是，堅(jiān)持公正、公開、公平，凡弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消申請人住房補(bǔ)貼資格，已發(fā)放的住房補(bǔ)貼要追回，并視情節(jié)嚴(yán)肅處理。
  (三)完善制度，民主決策。一是不斷完善住房貨幣分配政策。依靠群眾，面向市場，從實(shí)際出發(fā)，不斷研究解決住房貨幣分配中的新情況、新問題，做到政策配套、超前、可操作，保證住房貨幣分配順利實(shí)施。二是企事業(yè)單位住房貨幣分配工作，按照因企制宜、方式多樣、方案自選、民主決策、穩(wěn)步實(shí)施的原則，堅(jiān)持四項(xiàng)統(tǒng)一政策：即停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化；住房補(bǔ)貼的發(fā)放以房價(jià)收入比4倍為依據(jù)；住房補(bǔ)貼只對無房或住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放；實(shí)行新人新制度、新企新制度。在此前提下，經(jīng)職代會或工會討論通過，在貨幣分配形式、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面由單位自主決策。
  (四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅房改紀(jì)律。住房貨幣分配是新事物，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，要做到平穩(wěn)推進(jìn)，必須實(shí)行政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度，主動接受群眾監(jiān)督，防止房改中的不正之風(fēng)。各單位住房貨幣分配要堅(jiān)決做到“三統(tǒng)一、兩公開”，即單位內(nèi)現(xiàn)住房認(rèn)定辦法、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)住房普查和認(rèn)定情況公開，住房補(bǔ)貼發(fā)放公開。住房貨幣分配要嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序，住房貨幣分配方案要經(jīng)職代會或工會討論通過，上級主管部門批準(zhǔn)。對繼續(xù)實(shí)行住房實(shí)物分配，變相增加住房補(bǔ)貼，提供虛假情況，損害職工利益的行為要堅(jiān)決糾正，并視情節(jié)嚴(yán)肅處理。
  (五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好住房貨幣分配工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要把關(guān)系職工生活和社會穩(wěn)定的住房貨幣分配工作，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動手抓落實(shí)。要做好貨幣分配計(jì)劃，保證房改政策的連續(xù)性，優(yōu)先解決生活、住房困難職工的住房問題。要充實(shí)加強(qiáng)區(qū)、縣、局房改領(lǐng)導(dǎo)小組和房改辦的力量，保持房改辦人員穩(wěn)定。市級機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位住房貨幣分配工作，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，市計(jì)委、市建委、市財(cái)政局、市房管局、市委老干部局、市人事局等部門負(fù)責(zé)同志組成市級機(jī)關(guān)房改領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，負(fù)責(zé)日常工作。教育系統(tǒng)住房貨幣分配工作，由市教委牽頭，市建委、市計(jì)委、市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)同志組成教育系統(tǒng)房改領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教委，負(fù)責(zé)日常工作。區(qū)縣機(jī)關(guān)和委局要充實(shí)、健全房改辦事機(jī)構(gòu)，保證住房貨幣分配工作順利進(jìn)行。
  附：一、天津市企業(yè)住房分配貨幣化指導(dǎo)意見
  二、天津市市級機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位住房貨幣分配實(shí)施細(xì)則
  三、天津市市級機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位職工現(xiàn)住房認(rèn)定暫行辦法
  四、天津市市級機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位具有技術(shù)職務(wù)人員住房補(bǔ)面積標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法
  附一：天津市企業(yè)住房分配貨幣化指導(dǎo)意見
  為貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會和市委七屆七次會議精神，加快改善職工居住條件，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔1998〕23號，以下簡稱《通知》)、《天津市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施辦法》(津政發(fā)〔1999〕38號)和建設(shè)部、財(cái)政部關(guān)于企業(yè)房改的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就企業(yè)單位住房貨幣分配工作提出如下意見。
  一、指導(dǎo)思想和原則
  企業(yè)住房分配貨幣化的指導(dǎo)思想是：貫徹“三個代表”的重要思想和國務(wù)院《通知》精神，依靠群眾，解放思想，從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥，分類推進(jìn)，逐步建立起符合企業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的住房新體制，不斷改善職工住房條件。
  企業(yè)住房分配貨幣化的原則是：在國家和市房改政策指導(dǎo)下，按照住房商品化、社會化的要求，堅(jiān)持因企制宜、方式多樣、方案自選、民主決策、穩(wěn)步實(shí)施的原則；堅(jiān)持新人新制度、新企新制度的原則；堅(jiān)持國家、單位和個人三者合理負(fù)擔(dān)的原則；堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的原則。
  二、實(shí)行住房分配貨幣化須堅(jiān)持的統(tǒng)一政策
  企業(yè)實(shí)行住房貨幣分配必須堅(jiān)持以下四項(xiàng)統(tǒng)一政策：
  (一)停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化；
  (二)住房補(bǔ)貼只對單位認(rèn)定的無房或住房未達(dá)標(biāo)的職工發(fā)放；
  (三)房價(jià)收入比在4倍以上的單位可以對職工實(shí)行住房補(bǔ)貼，房價(jià)收入比在4倍及以下的單位，原則上不實(shí)行住房補(bǔ)貼；
  (四)實(shí)行新人新制度、新企新制度。新參加工作的職工和新建立企業(yè)的職工，建立補(bǔ)充住房公積金。
  三、實(shí)行住房貨幣分配的形式
  企業(yè)可選擇以下一種或多種方式，也可結(jié)合本單位特點(diǎn)，探索其他方式實(shí)行住房貨幣分配：
  (一)提高住房公積金繳存比例。有條件的企業(yè)，經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)，可提高住房公積金繳存比例，其中內(nèi)資企業(yè)住房公積金繳存比例最高可提到10%，外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)中方職工住房公積金繳存比例最高可提到15%。
  (二)建立補(bǔ)充住房公積金。企業(yè)應(yīng)為新參加工作的職工、新建企業(yè)應(yīng)為全體職工建立補(bǔ)充住房公積金。2001年度，市內(nèi)六區(qū)補(bǔ)充住房公積金最高繳存比例為30%，其他區(qū)縣企業(yè)補(bǔ)充住房公積金繳存比例不超過所在區(qū)縣政府公布的最高繳存比例。
  (三)發(fā)放住房補(bǔ)貼。企業(yè)可對職工采取一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼、按月發(fā)放住房補(bǔ)貼、一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼與按月發(fā)放住房補(bǔ)貼相結(jié)合的形式，實(shí)行住房貨幣分配。
  四、實(shí)行住房貨幣分配的基本要求
  (一)職工住房補(bǔ)貼。企業(yè)可根據(jù)所在地區(qū)(或地段)經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、企業(yè)職工工資水平、職工購房負(fù)擔(dān)水平以及住房貨幣分配資金量等因素確定職工住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)住房貨幣分配，可參照所在區(qū)縣機(jī)關(guān)單位標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“新人”新辦法，“老人”老辦法，即對新參加工作的職工建立補(bǔ)充住房公積金，對無房和住房未達(dá)標(biāo)職工，根據(jù)補(bǔ)貼資金多少，采取分期分批一次性發(fā)放住房補(bǔ)貼或一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。
  (二)對1999年6月30日以前參加工作的無房和住房未達(dá)標(biāo)職工，發(fā)放的一次性住房補(bǔ)貼資金，調(diào)整年初未分配利潤，并在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時予以扣除(金融企業(yè)計(jì)入營業(yè)外支出)；對1999年6月30日以后參加工作的職工的住房貨幣分配資金，以及在1999年6月30日以前參加工作的無房或未達(dá)標(biāo)職工按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼和補(bǔ)充住房公積金計(jì)入成本(費(fèi)用)。
  (三)單位住房貨幣分配方案，須經(jīng)職代會或工會討論通過，經(jīng)主管區(qū)、縣、局(集團(tuán)公司)城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，報(bào)市房改辦備案后，方可執(zhí)行。
  (四)單位在實(shí)行住房貨幣分配前，須對職工家庭住房狀況進(jìn)行普查，并建立職工住房檔案。
  五、優(yōu)先解決最低收入且住房困難職工的住房問題
  企業(yè)在實(shí)施住房貨幣分配時，要優(yōu)先解決生活、住房困難職工的住房問題。解決生活、住房困難職工住房問題可采取租房補(bǔ)貼、收購舊房轉(zhuǎn)為廉租房、對承租公有住房的特困戶減免租金等形式。
  六、加強(qiáng)住房分配貨幣化工作的領(lǐng)導(dǎo)
  (一)住房貨幣分配制度是國有企業(yè)改革的重要配套措施，也是城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持社會穩(wěn)定的高度，提高對房改工作重要性的認(rèn)識。黨政負(fù)責(zé)同志要親自抓，列入議事日程，不斷解決房改中出現(xiàn)的新情況、新問題。企業(yè)內(nèi)的房改、勞動、人事、財(cái)務(wù)、工會等部門要密切配合，共同做好房改工作。
  (二)企業(yè)住房制度改革要堅(jiān)持走群眾路線，增加工作透明度，防止不正之風(fēng)。要嚴(yán)肅房改紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處房改中的違紀(jì)違規(guī)行為。
  (三)各區(qū)縣、委局要加強(qiáng)對所屬企業(yè)住房貨幣分配的宣傳工作，要采取多種形式，有針對性地宣傳各項(xiàng)政策，統(tǒng)一思想，確保住房分配貨幣化工作的落實(shí)。
  七、本意見適用于國有及國有控股企業(yè)。集體企業(yè)和其他所有制企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理、執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的事業(yè)單位，可參照執(zhí)行。
  附二：天津市市級機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位住房貨幣分配實(shí)施細(xì)則
  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)〔1998〕23號)和《天津市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施辦法》(津政發(fā)〔1999〕38號)的精神，轉(zhuǎn)換住房分配機(jī)制，逐步建立住房新體制，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
  一、實(shí)施范圍和對象
  住房貨幣分配實(shí)施范圍是，市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和全額撥款事業(yè)單位中無房或住房未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的在編、在職職工以及離退休人員。
  二、住房貨幣分配形式
  1999年6月30日以后參加工作的職工，采取補(bǔ)充住房公積金形式；在此之前參加工作的無房和住房未達(dá)標(biāo)職工，采取一次性住房補(bǔ)貼的形式。
  三、住房貨幣分配標(biāo)準(zhǔn)
  (一)補(bǔ)充住房公積金繳存比例
  補(bǔ)充住房公積金繳存比例，按照市房改領(lǐng)導(dǎo)小組屆時公布的繳存比例執(zhí)行。
  2001年度，補(bǔ)充住房公積金繳存比例按上年度職工月均工資總額的30%確定。新參加工作的職工按首月工資總額的30%確定。
  (二)一次性住房補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
  住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照市房改領(lǐng)導(dǎo)小組屆時公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
  住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由住房價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和工齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)組成。2001年度住房價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每建筑平方米804元；職工年工齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每建筑平方米16元(職工工齡按1991年底以前的實(shí)際工齡計(jì)算)。
  市級機(jī)關(guān)干部職工住房補(bǔ)貼，按住房價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)乘以相應(yīng)的職級系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。市級機(jī)關(guān)干部職級系數(shù)：科級以下為1，副科級為1.09，正科級為1.16，副處級為1.23，正處級為1.29，副局級為1.33，正局級為1.36。機(jī)關(guān)工人按其住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)關(guān)干部的對應(yīng)等級關(guān)系計(jì)算職級系數(shù)。
  有條件的全額事業(yè)單位可參照市級機(jī)關(guān)的職級系數(shù)執(zhí)行。
  四、住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)
  (一)機(jī)關(guān)干部的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)：
  正局級140建筑平方米，副局級125建筑平方米，正處級110建筑平方米，副處級95建筑平方米，正科級80建筑平方米，副科級70建筑平方米，科級以下60建筑平方米。
  軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)地方后，其職務(wù)安排低于部隊(duì)原職級的，住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)以轉(zhuǎn)業(yè)時原軍隊(duì)職務(wù)對應(yīng)地方職級的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
  (二)機(jī)關(guān)工人的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)：
  高級技師95建筑平方米；技師80建筑平方米；高級工70建筑平方米；中級工、初級工、普通工人60建筑平方米。
  五、住房貨幣分配計(jì)算辦法
  (一)補(bǔ)充住房公積金
  補(bǔ)充住房公積金月繳存額=職工個人上一年度的月均工資總額(新參加工作職工按首月工資計(jì)算)×補(bǔ)充住房公積金繳存比例
  (二)一次性住房補(bǔ)貼
  一次性住房補(bǔ)貼=(當(dāng)年住房價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×職級系數(shù)+當(dāng)年職工工齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×職工工齡)×(職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)-職工現(xiàn)住房面積)
  六、住房貨幣分配資金來源
  市級機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位住房貨幣分配資金來源于財(cái)政預(yù)算和預(yù)算外資金財(cái)政專戶撥付的資金；留歸單位使用的售房收入；單位自管住房出租收入；上級主管部門撥付的住房資金；住房基金利息收入；按規(guī)定提取的其他住房資金。
  市級機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位應(yīng)在建行市分行房地產(chǎn)信貸部設(shè)立單位住房基金專戶。住房財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)納入單位住房基金管理與核算，并與單位其他住房資金統(tǒng)籌安排，合理使用。年度終結(jié)后，單位應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，在編制單位財(cái)務(wù)收支決算的同時，編制單位住房基金決算，并按照規(guī)定時間報(bào)市財(cái)政局。
  七、住房貨幣分配資金的核定、撥付
  市財(cái)政撥付的住房貨幣分配資金，在各單位進(jìn)行職工住房普查基礎(chǔ)上，根據(jù)單位缺房情況按比例分配。具體分配辦法由市級機(jī)關(guān)房改辦公室會同市財(cái)政局提出意見，經(jīng)市級機(jī)關(guān)房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
  市級機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位住房貨幣分配資金，每年由市財(cái)政集中或分批撥入市級機(jī)關(guān)房改辦公室，住房補(bǔ)貼的分配和發(fā)放情況，由市級機(jī)關(guān)房改領(lǐng)導(dǎo)小組每年報(bào)市房改辦和市財(cái)政局備案。
  八、住房貨幣分配的組織領(lǐng)導(dǎo)
  市級機(jī)關(guān)住房貨幣分配由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，市計(jì)委、市建委、市財(cái)政局、市房管局、市委老干部局、市人事局等部門組成市級機(jī)關(guān)房改領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，負(fù)責(zé)日常工作。
  教育系統(tǒng)住房貨幣分配工作，由市教委牽頭，市建委、市計(jì)委、市財(cái)政局等部門組成教育系統(tǒng)房改領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教委，負(fù)責(zé)日常工作。
  各委、辦、局要加強(qiáng)對房改工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問房改工作，要把房改工作列入議事日程，不斷研究解決新情況、新問題。充實(shí)健全房改辦事機(jī)構(gòu)，保持人員穩(wěn)定。要加強(qiáng)房改政策宣傳，精心組織，確保住房貨幣分配工作的落實(shí)。要增加工作透明度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止各種形式的不正之風(fēng)，對違反房改政策，損害職工利益的違紀(jì)違法行為，各級監(jiān)察部門要認(rèn)真查處。
  九、市級差額撥款和自收自支事業(yè)單位可參照執(zhí)行。
  十、本實(shí)施細(xì)則由市級機(jī)關(guān)房改辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
  附三：天津市市級機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位職工現(xiàn)住房認(rèn)定暫行辦法
  第一條 為準(zhǔn)確核定市級機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位職工現(xiàn)有住房狀況，保證住房貨幣分配制度的順利實(shí)施，根據(jù)《天津市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施辦法》(津政發(fā)［1999］38號)，制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于由市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和全額撥款事業(yè)單位的在編、在職職工和離退休人員。
  第三條 職工現(xiàn)住房認(rèn)定要依靠群眾，從實(shí)際出發(fā)，按照公平、公正、公開的原則進(jìn)行。各單位對職工現(xiàn)住房認(rèn)定情況要在本單位內(nèi)予以公示。
  第四條 無房職工的認(rèn)定。職工本人及其配偶均未承租或購買公有住房，且未購買含有國家、單位補(bǔ)貼資助購建住房的，視為無房。
  以市場價(jià)格購買或以市場租金承租，且購房資金或租金全部由個人負(fù)擔(dān)的住房、祖?zhèn)魉椒俊⒗^承或贈與得到的有所有權(quán)的住房，視為無房。
  第五條 有房職工的認(rèn)定。職工本人及其配偶有一方承租或購買公有住房，或購買含有國家、單位補(bǔ)貼資助購建住房的，視為有房。
  住房未達(dá)標(biāo)是指職工按本辦法核定的現(xiàn)住房面積未達(dá)到規(guī)定的本人住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)。
  第六條 在計(jì)算職工住房補(bǔ)貼時，現(xiàn)住房建筑面積按以下辦法計(jì)算：高層和多層成套現(xiàn)住房建筑面積，按現(xiàn)住房計(jì)租面積乘以1.3計(jì)算；平房和非成套現(xiàn)住房建筑面積，按現(xiàn)住房計(jì)租面積乘以1.15計(jì)算?，F(xiàn)住房實(shí)際建筑面積低于按上述辦法計(jì)算的建筑面積的，按實(shí)際建筑面積計(jì)算。
  第七條 職工現(xiàn)住房面積計(jì)算：
  (一)職工本人及其配偶租住的公有住房，現(xiàn)住房面積按承租的公有住房建筑面積計(jì)算；
  (二)職工本人及其配偶按房改政策(含集資合作建房)購買的公有住房，現(xiàn)住房面積按所購買的公有住房的建筑面積計(jì)算；
  (三)職工住房已危房改造，現(xiàn)住房面積按被拆除住房的建筑面積計(jì)算；
  (四)公有住房原承租人已去世，現(xiàn)居住職工未按規(guī)定辦理變更租賃手續(xù)的公有住房，其住房面積按原承租人承租的住房的建筑面積計(jì)算；
  (五)單位以其他形式資助職工，從市場上購買的住房，按資助額占總房款的比例折算現(xiàn)住房建筑面積；
  (六)職工承租的公有住房或按房改政策購買的住房，通過房屋過戶、房屋置換、出售或贈與等方式，變更了租賃和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的，現(xiàn)住房面積按原承租的公有住房或房改購房建筑面積計(jì)算。
  (七)如《房屋所有權(quán)證》記載的建筑面積中含有一部分按市場價(jià)格購買的面積，在確定職工住房建筑面積時，按市場價(jià)格購買的建筑面積部分不計(jì)算在內(nèi)。
  職工遇有上述情況兩項(xiàng)以上的，現(xiàn)住房面積合并計(jì)算。其他特殊情況由市級機(jī)關(guān)房改辦會同有關(guān)部門研究確定。
  第八條 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部從軍隊(duì)分配的住房，屬租住軍隊(duì)公寓住房或不可售住房的，不作為本人或配偶現(xiàn)住房認(rèn)定，但需退出該軍隊(duì)住房后，方可為本人或配偶計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部從軍隊(duì)分配的住房，屬租住軍隊(duì)可售住房的，作為本人或配偶現(xiàn)住房認(rèn)定。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部從軍隊(duì)購買的安居住房和集資建房作為本人或配偶現(xiàn)住房認(rèn)定。
  軍人從軍隊(duì)分配的住房和購買的安居住房和集資建房，均作為其配偶現(xiàn)住房認(rèn)定。
  第九條 本辦法由市級機(jī)關(guān)房改辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
  附四：天津市市級機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位具有技術(shù)職務(wù)人員住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)暫行辦法
  第一條 為貫徹落實(shí)《天津市市級機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位住房貨幣分配實(shí)施細(xì)則》，確定在住房貨幣分配中享有技術(shù)職務(wù)人員的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于由市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和全額撥款事業(yè)單位的在編、在職職工和離退休人員。
  第三條 凡實(shí)行和參照執(zhí)行國家公務(wù)員制度的工作人員的職務(wù)認(rèn)定，均按照《國家公務(wù)員暫行條件》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在住房貨幣分配過程中按職務(wù)享受相應(yīng)的待遇。
  第四條 具有技術(shù)職務(wù)人員住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)如下：
  (一)兩院院士和政府授銜專家住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)最高不超過140建筑平方米；
  (二)具有正高級技術(shù)職務(wù)人員的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)最高不超過125建筑平方米；
  (三)具有副高級技術(shù)職務(wù)人員的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)最高不超過110建筑平方米；
  (四)具有中級技術(shù)職務(wù)人員的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)最高不超過80建筑平方米；
  (五)具有初級技術(shù)職務(wù)人員的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)最高不超過70建筑平方米；
  (六)具有初級以下技術(shù)職務(wù)的人員住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)最高不超過60建筑平方米；
  各單位住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)職代會或工會討論通過，報(bào)上級主管委、辦、局房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后確定。
  第五條 職工技術(shù)職務(wù)認(rèn)定后，其職務(wù)遇有晉升的，按晉升后的技術(shù)職務(wù)享受相應(yīng)的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)。
  第六條 市級機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位中，既有行政職務(wù)又有技術(shù)職務(wù)的人員，按照二者所對應(yīng)的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)中較高的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
  第七條 市級機(jī)關(guān)和全額事業(yè)單位離退休干部行政職務(wù)及技術(shù)職務(wù)的認(rèn)定，原則上以離退休時職務(wù)或離退休干部在辦理離退休手續(xù)時，由組織干部部門按有關(guān)文件規(guī)定，明確享受待遇的職務(wù)為依據(jù)。
  第八條 本辦法中技術(shù)職務(wù)的認(rèn)定，只作為住房貨幣分配中計(jì)算住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)之用，不作為其他根據(jù)。
  第九條 其他特殊情況，由市級機(jī)關(guān)房改辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。