帶您看！北京市財(cái)政財(cái)務(wù)工作會召開，確定2023年全市財(cái)政九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)

2月2日，市財(cái)政局召開2023年北京市財(cái)政財(cái)務(wù)工作會議。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國財(cái)政工作會議，以及市委十三屆二次全會和市兩會精神，總結(jié)回顧2022年和黨的十九大以來北京財(cái)政工作，分析研判財(cái)政工作面臨的新形勢、新情況、新問題，部署2023年財(cái)政財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作。北京市財(cái)政局黨組書記、局長吳素芳作工作報(bào)告。



會議指出，2022年是極不平凡的一年，我市財(cái)政工作歷程極為不易。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動作為、應(yīng)變克難，堅(jiān)決扛起服務(wù)穩(wěn)定首都經(jīng)濟(jì)大局的政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，加力提效積極財(cái)政政策，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅管理改革，經(jīng)過艱苦努力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支預(yù)算圓滿收官和平穩(wěn)運(yùn)行。

會議從五個方面對2022年財(cái)政工作進(jìn)行了回顧。


年度預(yù)算圓滿收官，財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行
全市一般公共預(yù)算收入完成5714.3億元，扣除留抵退稅因素后同口徑增長2.6%。全市一般公共預(yù)算支出7156.0億元，增長4.3%。
強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)籌平衡，做好疫情防控等重點(diǎn)資金保障
多渠道拓展財(cái)力來源，不斷提升保重點(diǎn)、保大事的能力。投入疫情防控資金近300億元，加大對各區(qū)疫情防控資金支持，全力保障疫苗接種、核酸檢測等資金需求，為應(yīng)對多輪疫情沖擊提供有力支撐。集中財(cái)力足額保障了黨的二十大、冬奧會和冬殘奧會等大事要事，全力支持了民生保障、國際交往、公共安全、科技創(chuàng)新、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域資金需求。
加大財(cái)政調(diào)控力度，助力穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)大盤
不折不扣落實(shí)國家大規(guī)模退稅減稅降費(fèi)政策，統(tǒng)籌安排71億元支持我市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)45條等系列措施實(shí)施，密集出臺小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免、階段性緩繳社會保險費(fèi)等一攬子政策，為企業(yè)和群眾讓利超2000億元。用好政府債券資金938億元、發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，聚焦支持城市副中心、城市更新等重點(diǎn)項(xiàng)目和高精尖產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。
深化財(cái)政管理改革，提升財(cái)政精細(xì)化治理水平
績效管理工作繼續(xù)向縱深推進(jìn)，對46項(xiàng)民生政策、市對區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等開展績效評價；推進(jìn)行政運(yùn)行、教育、文化體育等重點(diǎn)領(lǐng)域降本增效，形成系列成本核定基線和定額標(biāo)準(zhǔn)。支持各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展財(cái)政運(yùn)行績效評價、成本績效分析等工作。政府采購管理工作走在全國前列，在全國率先發(fā)布框架協(xié)議采購公告；征集68家鄉(xiāng)村民宿納入會議定點(diǎn)范圍；朝陽、通州兩區(qū)獲批全國綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)。
嚴(yán)控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險，提前完成全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)任務(wù)
落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，提前完成隱債清零試點(diǎn)任務(wù)，大幅降低全市整體債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險水平，實(shí)現(xiàn)全市風(fēng)險“進(jìn)綠”，區(qū)級全部“退紅”的重要突破。開展重大財(cái)稅政策落實(shí)、“三公”經(jīng)費(fèi)、會計(jì)信息、兩師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查。
此外，會議回顧了過去五年財(cái)政工作：過去五年，對財(cái)政工作來說極其特殊、異常艱難。面對疫情性減收、經(jīng)濟(jì)性減收、政策性減收疊加影響，財(cái)政收支呈現(xiàn)出緊平衡的新常態(tài)。為此，我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維、拓寬視角、真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，探索性開展了財(cái)源建設(shè)、成本績效等一系列改革創(chuàng)新工作，財(cái)政工作在迎難而上中取得新的進(jìn)步。我市財(cái)政預(yù)算管理工作連續(xù)4年在國務(wù)院對地方政府“真抓實(shí)干”考核中獲得通報(bào)表揚(yáng)；連續(xù)9年被財(cái)政部評為預(yù)算績效管理優(yōu)秀省市；政府采購?fù)该鞫冗B續(xù)兩年全國第一；預(yù)算執(zhí)行分析和決算工作、行政事業(yè)國有資產(chǎn)報(bào)告、政府采購信息統(tǒng)計(jì)、金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理、國際金融組織貸款管理、會計(jì)資格考試等多項(xiàng)工作獲得財(cái)政部表彰。


2023年北京財(cái)政工作怎么干？
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好首都經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作意義重大。

會議指出，2023年財(cái)政收入方面將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，但仍存在較大不確定性。全市一般公共預(yù)算收入增長目標(biāo)安排在4%左右，預(yù)期5942.9億元。支出方面，在財(cái)政收入低速增長的同時，新增項(xiàng)目需求集中顯現(xiàn)，加大了支出保障壓力。全市一般公共預(yù)算支出安排7635億元，剔除中央轉(zhuǎn)移支付因素后同口徑增長8%。綜合來看，2023年財(cái)政收支矛盾仍然突出，將繼續(xù)保持緊平衡狀態(tài)。

會議強(qiáng)調(diào)，2023年財(cái)政工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十三屆二次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加力提效落實(shí)積極財(cái)政政策，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控效能，著力推動新時代首都高質(zhì)量發(fā)展。

主要抓好九方面重點(diǎn)工作
1
努力完成收入目標(biāo)，推動財(cái)政收入“量”“質(zhì)”齊升
在完成收入目標(biāo)“量”的同時，注重“質(zhì)”的提升，加快制定出臺拉動經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收的政策措施。各區(qū)、各部門合力抓好年度收入分析管理工作，確保收入規(guī)范及時足額入庫。
2
做深做實(shí)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)
服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)群體做大布局提升貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)符合首都功能定位的高質(zhì)量項(xiàng)目落地。釋放平臺經(jīng)濟(jì)活力，通過應(yīng)用場景開放等方式給予支持，引導(dǎo)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。
3
依法批復(fù)公開預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行約束
按照《預(yù)算法》及其實(shí)施條例要求，依法依規(guī)高質(zhì)量做好預(yù)算批復(fù)和公開工作。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加快預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度，促進(jìn)財(cái)政資金盡快發(fā)揮政策效應(yīng)。嚴(yán)控預(yù)算追加調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)、財(cái)政批復(fù)的預(yù)算，嚴(yán)格履行預(yù)算追加審批程序。
4
全面深化預(yù)算績效管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益
推動成本績效與預(yù)算管理深度融合，推動成本績效管理向基層深入拓展，力爭實(shí)現(xiàn)所有街鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)事業(yè)領(lǐng)域績效管理，推動成本績效從項(xiàng)目管理向政策、部門拓展。提升預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效全過程線上管理。
5
加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，提升財(cái)政制度效能
完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付分類設(shè)置，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，促進(jìn)功能區(qū)差異化發(fā)展。深化預(yù)算管理制度改革。加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的完整性。優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)算分年度安排機(jī)制，提高預(yù)算安排與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的匹配度。推動減稅降費(fèi)和稅收優(yōu)惠政策落地。研究與首都功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求相適應(yīng)的稅收政策，釋放更多政策紅利。
6
優(yōu)化資金投入方式，增強(qiáng)財(cái)政精準(zhǔn)施策能力
發(fā)揮財(cái)政金融政策作用，完善支持創(chuàng)業(yè)群體和小微企業(yè)的普惠金融政策制度體系，完善金融企業(yè)補(bǔ)助和上市補(bǔ)貼等政策。有效發(fā)揮政府采購政策功能。利用政府采購合同幫扶支持中小企業(yè)融資，采購會議培訓(xùn)定點(diǎn)場所支持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。加強(qiáng)政府投資基金管理，積極撬動社會資本，更好發(fā)揮基金導(dǎo)向作用。推動PPP模式規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化財(cái)政承受能力動態(tài)監(jiān)測，與社會資本建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。
7
守穩(wěn)守牢安全底線，提高財(cái)政抗風(fēng)險能力
統(tǒng)籌做好新增政府債務(wù)限額安排，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備，做好融資收益平衡方案。密切關(guān)注基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測。加大財(cái)力下沉力度，支持基層落實(shí)助企紓困和“三?！敝С?。發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督基礎(chǔ)性支撐作用，圍繞重大財(cái)稅政策落實(shí)、預(yù)決算公開等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好監(jiān)督檢查及動態(tài)監(jiān)測。
8
進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理，提升專業(yè)化能力水平
深化國有金融資本管理改革。加強(qiáng)出資人監(jiān)管，做好金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)管理、績效評價等基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。啟動第二個5年周期國有資產(chǎn)報(bào)告工作。持續(xù)深化預(yù)算評審工作，推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及成果應(yīng)用，促進(jìn)績效評估與預(yù)算評審高效銜接。在就業(yè)、科普等14個重點(diǎn)領(lǐng)域深化政府購買服務(wù)改革。扎實(shí)開展會計(jì)管理工作。落實(shí)好會計(jì)師事務(wù)所許可審批服務(wù)及深化代理記賬行業(yè)“證照分離”改革工作。加快財(cái)政電子票據(jù)改革，在全市3000余家社會組織及社團(tuán)會費(fèi)、公益事業(yè)捐贈領(lǐng)域全面應(yīng)用電子票據(jù)。
9
壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以全面從嚴(yán)治黨新成效引領(lǐng)保障財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持黨對財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個確立”“兩個維護(hù)”體現(xiàn)到實(shí)際行動上，自覺從“國之大者”高度謀劃和推動財(cái)政工作。抓好全面從嚴(yán)治黨任務(wù)部署落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)思想理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，持續(xù)推動各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)在財(cái)政部門落地見效。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，財(cái)政財(cái)務(wù)工作任務(wù)更加艱巨而繁重，做好2023年財(cái)政財(cái)務(wù)工作意義非凡、責(zé)任重大。全市各級財(cái)政系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和市第十三次黨代會部署，進(jìn)一步提高政治站位，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為推動新時代首都財(cái)政財(cái)務(wù)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量！
來源：市財(cái)政局辦公室
編輯：市財(cái)政局預(yù)算處（預(yù)算編制中心）

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