廣州市來穗人員服務(wù)管理局：建設(shè)超大城市精細化治理“五好網(wǎng)格”

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廣州市市域社會治理創(chuàng)新項目經(jīng)驗巡禮1
“今年回家過年嗎？外出前記得關(guān)好水電，有要幫忙的及時找我?！瘪R上就要春節(jié)了，廣州市黃埔區(qū)魚珠街道茅崗社區(qū)網(wǎng)格員黎沛連放心不下網(wǎng)格里的群眾，連續(xù)幾天都上門叮囑，提醒大家注意假期消防及居家安全。
在廣州，同黎沛連一樣的社區(qū)網(wǎng)格員超過2萬人，平時他們要負責巡查上報網(wǎng)格內(nèi)的安全隱患問題、調(diào)解矛盾糾紛、社會治安防控等工作。
黨的二十大報告指出，“完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。近年來，廣州市按照中央部署和省的工作要求，找準定位和切入口，以建設(shè)“五好網(wǎng)格”（黨建引領(lǐng)好、平安建設(shè)好、為民服務(wù)好、數(shù)據(jù)支撐好、協(xié)同共治好）為工作抓手，知重負重，創(chuàng)新發(fā)展，勇毅前行，扎實推動各項工作實現(xiàn)新突破。

全市劃分綜合網(wǎng)格20849個
2萬余網(wǎng)格員參與10大類47中類入格事項
廣州是我國重要的工業(yè)城市和商貿(mào)服務(wù)業(yè)城市，南方地區(qū)的國家中心城市。2021年，廣州常住人口1881萬，其中外來人口就有約493萬。
如何做好這么多群眾的服務(wù)管理工作？廣州以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手。
全市劃分綜合網(wǎng)格20849個，按“一格一員”標準配備綜合網(wǎng)格員21748人，實現(xiàn)定人、定崗、定責。各區(qū)實行清單式管理，組織做好網(wǎng)格事件采集辦理，包括10大類47中類入格事項，涵蓋安全隱患排查、綜合治理協(xié)助、矛盾糾紛排查、公共服務(wù)提供、政策法律宣傳等范圍。
“全市網(wǎng)格堅持黨建引領(lǐng)，全面落實‘支部建在網(wǎng)格上’，建立黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格機制，增強網(wǎng)格黨組織政治功能和組織功能”，據(jù)廣州市來穗人員服務(wù)管理局相關(guān)負責人介紹，廣州已全面構(gòu)建起“鎮(zhèn)（街）黨（工）委—社區(qū)（村）黨組織—綜合網(wǎng)格黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員責任區(qū)”五級基層組織架構(gòu)。全市綜合網(wǎng)格已全覆蓋建立黨支部、黨小組，77萬多名黨員到居住地報到，編入網(wǎng)格，劃分黨員責任區(qū)50.98萬個。
此外，全市建立黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格走訪群眾制度，鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導、科室干部和村（社區(qū)）“兩委”成員包聯(lián)網(wǎng)格全覆蓋，實現(xiàn)工作向網(wǎng)格延伸。
2022年，廣州防疫形勢嚴峻。在花都新華街道，“1012”銀菊社區(qū)臨時黨總支部委員、第004網(wǎng)格員畢月菊帶領(lǐng)114位黨員、公職人員和樓棟長，聞令而動火速投入抗疫一線，保障著636位在管居民的溫飽問題。
“網(wǎng)格黨員平時積極開展志愿服務(wù)，應(yīng)急狀態(tài)下，在居住地轉(zhuǎn)為志愿者或組團式支援社區(qū)，發(fā)揮突擊隊作用”，相關(guān)負責人表示，在防疫工作中，市、區(qū)兩級黨員干部下沉網(wǎng)格，入戶摸排特殊人群、運送物資。
網(wǎng)格信息化+人員專業(yè)化
不斷提高服務(wù)治理水平
一天，白云湖街大朗南社區(qū)002網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)一條道路上出現(xiàn)有比較大面積的地面凹陷，于是他利用廣州市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)第一時間將現(xiàn)場情況搬上“云端”。
近年來，廣州堅持數(shù)據(jù)賦能，為網(wǎng)格信息化支撐增添新動能。


在越秀區(qū)，“越秀先鋒”AI智能網(wǎng)格秘書實現(xiàn)疑難網(wǎng)格事件處置“一鍵建群”扁平化管理；白云區(qū)和黃埔區(qū)已開發(fā)大數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)，有效縮短“人來登記、人走注銷”時間差……數(shù)據(jù)智能正努力推動城市治理進入一個正向循環(huán)。
除了科技助力外，廣州還從推進網(wǎng)格員隊伍專職化、規(guī)范管理提升素質(zhì)、樹立優(yōu)秀典型等方面，提升網(wǎng)格員隊伍管理水平。如：全面推行網(wǎng)格員基本信息、服務(wù)管理范圍、服務(wù)管理事項“三公開”，方便群眾聯(lián)系；不定期組織網(wǎng)格員參加業(yè)務(wù)培訓，提升其服務(wù)水平。
眾人拾柴火焰高，群防群治護家園。為了讓更多人參與到城市治理中，廣州市引導社會多方主體參與網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛和隱患問題的發(fā)現(xiàn)、商議、處置，做到人在網(wǎng)格中、事在網(wǎng)格辦。
在南沙區(qū)，網(wǎng)格化志愿服務(wù)隊已招募網(wǎng)格志愿者2萬多名，已開展網(wǎng)格志愿服務(wù)超2.2萬次；在白云區(qū)組建由黨小組長、網(wǎng)格長、議事長、監(jiān)事長、警長組成的網(wǎng)格“五長”微治理隊伍1.7萬人，2022年收集社情民意3.8萬件，處理糾紛1550宗，協(xié)商議事5240件；在線上，市民可以從“穗好辦”APP注冊成為志愿者，發(fā)現(xiàn)涉施工影響地下管線、電動車違規(guī)充電、公共樹木破壞等12類社會問題時，能一鍵提醒相應(yīng)網(wǎng)格的網(wǎng)格員處理。據(jù)悉，目前全市已有12135名下沉黨員、優(yōu)秀團員、熱心群眾等加入志愿服務(wù)隊伍。
【工作成效】
目前，廣州劃分綜合網(wǎng)格20849個，按“一格一員”標準配備綜合網(wǎng)格員21748人，實現(xiàn)定人、定崗、定責；制定入格事項分類目錄10大類47中類，各區(qū)建立具體入格事項清單，涵蓋基層治理和社區(qū)服務(wù)工作，網(wǎng)格事件實行“采辦分離”閉環(huán)管理；全市綜合網(wǎng)格已全覆蓋建立黨支部、黨小組，77萬多名黨員到居住地報到，編入網(wǎng)格，劃分黨員責任區(qū)50.98萬個；已建立組織動員網(wǎng)格級微信群 20826個、樓組級微信群50825個，為群眾反映訴求和參與治理提供極大便利。


來源：南方日報
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