經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控、產(chǎn)業(yè)新賽道……龔正市長在記者招待會上回應(yīng)了這些熱點問題！

昨天（1月15日）下午，市十六屆人大一次會議閉幕后，市政府舉行記者招待會，上海市市長龔正出席并回答中外記者提問。



在2個小時左右的交流中，龔正市長回答了13家中外媒體的提問，涉及經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控、新賽道布局等熱點話題。一起來看一下↓

龔正說，今年的“兩會”開得很成功，是一次鼓舞人心、團結(jié)奮進、凝心聚力的大會。會議期間廣大媒體朋友們付出了辛勤的勞動，做了大量卓有成效的報道，為“兩會”的勝利召開營造了良好的氛圍，大家辛苦了，向你們表示衷心的感謝。


人民日報：去年上海經(jīng)濟發(fā)展克服困難、頂住壓力，實現(xiàn)了V型反轉(zhuǎn)，很不容易。政府工作報告提出了今年經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，請問設(shè)定這一目標(biāo)是出于什么考慮？今年是新一屆政府的開局之年，如何穩(wěn)預(yù)期、提信心，抓好經(jīng)濟開局起步？
龔正：剛剛過去的2022年很不容易，全市人民都很拼。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的部署要求，我們積極應(yīng)對疫情等超預(yù)期因素的疊加沖擊，上海經(jīng)濟走出了V型反轉(zhuǎn)。從一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，我們欣喜地看到，上海經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，呈現(xiàn)出“四個持續(xù)”的鮮明特點。

一是城市核心功能持續(xù)鞏固，去年上海金融市場交易總額近3000萬億元、同比增長約20%，上海港集裝箱吞吐量突破4730萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)13年排名世界第一。二是改革開放紅利持續(xù)釋放，實際利用外資再創(chuàng)新高，預(yù)計全年增長5%左右，超過235億美元。三是發(fā)展新動能持續(xù)壯大，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到42%左右，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預(yù)計突破1.4萬億元。四是人民生活持續(xù)改善。全年新增就業(yè)崗位56.3萬個，居民消費價格漲幅為2.5%，居民人均可支配收入增加到7.9萬元左右。這些都為我們做好今年經(jīng)濟工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

剛剛閉幕的市人代會確定，今年全市經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)為5.5%以上。主要有三方面考慮。一是考慮了現(xiàn)實可能。上海承擔(dān)的一系列國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的溢出帶動效應(yīng)正在加快釋放，去年出臺的一大批穩(wěn)增長、促發(fā)展政策效應(yīng)也在持續(xù)顯現(xiàn)，再加上去年基數(shù)較低的客觀因素，實現(xiàn)這一目標(biāo)有足夠的支撐，也有足夠的信心。二是考慮了發(fā)展需要。我們希望通過量的合理增長，為更充分的就業(yè)、更穩(wěn)定的物價創(chuàng)造更好的條件，這樣進一步提振市場信心，穩(wěn)定社會預(yù)期。三是考慮了遠近平衡，以更好地實現(xiàn)市第十二次黨代會、“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。

當(dāng)然，要實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長5.5%以上的發(fā)展目標(biāo)，也是要全市上下共同努力，奮力拼搏才能取得。新的一年，我們將堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。特別是要在三個方面下更大氣力、求更大突破。一是充分發(fā)揮國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的牽引帶動作用，深化改革開放創(chuàng)新，積極謀劃推出一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、集成性的政策舉措，把國家戰(zhàn)略綜合優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為上海改革發(fā)展勝勢。二是加快釋放穩(wěn)增長政策的綜合效應(yīng)，抓緊制定新一輪助企紓困、擴大需求、提振發(fā)展信心等政策舉措和行動方案，加大政策供給、提高政策合力。三是持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境，制定實施優(yōu)化營商環(huán)境6.0版，持續(xù)推出一批含金量高、市場主體獲得感強的改革舉措，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。
中央廣播電視總臺：浦東引領(lǐng)區(qū)綜合改革試點很受關(guān)注，能否介紹一下現(xiàn)在進展如何？能否劇透一下接下來有什么“大招”？怎么把浦東這張“王牌”打得更出彩？
龔正：按照習(xí)近平總書記指示要求，我們?nèi)σ愿按蛟炱謻|社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。一年多來，我們緊扣“兩特四區(qū)一中心一樣板一保障”目標(biāo)，全力落實中央支持意見，取得了顯著成效。去年，浦東地區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全市兩個百分點左右，占比提高到36%以上，全市經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石、穩(wěn)定器作用充分彰顯。

探索開展綜合改革試點，是下一步浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)重中之重的任務(wù)。我們也正在配合國家相關(guān)部門推動綜合改革試點方案加快出臺。該試點將在市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、要素流動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域，賦予上海、賦予浦東更大的改革自主權(quán)。我們將對國家授權(quán)事項形成“一項一方案”，打好組合拳、實現(xiàn)新突破。

一是深入推進首創(chuàng)性改革。堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，配合制定實施浦東放寬市場準(zhǔn)入特別措施清單，率先建立行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度，更大程度激發(fā)各類市場主體活力。二是深入推進引領(lǐng)性開放。堅持開展更大程度壓力測試，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，爭取在服務(wù)業(yè)開放、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域率先取得突破。三是深入推進集成化創(chuàng)新。堅持以體制機制創(chuàng)新為核心，率先實施更加便利高效的人才引進政策，健全高水平知識產(chǎn)權(quán)保護和運用制度，加快建設(shè)自主創(chuàng)新新高地。
新華社：去年，上海解決了中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造這一困擾多年的民生難題后，又提出了在兩屆政府任期內(nèi)完成“兩舊一村”改造。為什么會設(shè)立這樣一個挑戰(zhàn)很大的目標(biāo)？今年的任務(wù)主要是什么？
龔正：這幾年上海提速推進中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，2019年、2020年、2021年分別完成55.3萬平方米、75.3萬平方米、90.1萬平方米，去年7月下旬完成了剩余的20多萬平方米，提前實現(xiàn)了原計劃“十四五”末完成的目標(biāo)，歷史性地為這項持續(xù)30年的民心工程、民生實事畫上圓滿句號。中心城區(qū)的成片二級舊里以下改造完成以后，上?？陀^上還存在著不少零星二級舊里以下房屋、不成套的舊住房以及“城中村”，這些區(qū)域居住條件比較差，配套設(shè)施也比較落后，存在一些安全隱患，居住其中的市民改造意愿十分強烈。

市委市政府提出再提速、再加力推進“兩舊一村”改造，用兩屆政府，也就是10年時間完成這一改造任務(wù)，具體來說分為三步走：第一步，到2025年全面完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造，基本完成小梁薄板房屋改造；第二步到2027年，也就是本屆政府結(jié)束的時候要全面完成小梁薄板房屋改造、中心城區(qū)周邊“城中村”改造項目；第三步再用五年時間，到2032年也就是下屆政府結(jié)束的時候，全面完成不成套的職工住宅改造、“城中村”的改造項目。

今年“兩舊一村”改造的主要目標(biāo)，一是完成12萬平方米中心城區(qū)零星舊改，二是完成28萬平方米小梁薄板等不成套舊住房改造，三是啟動10個“城中村”改造項目。我們將采取市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主、政企合作的方式，同時更好地發(fā)揮上海市城市更新中心的統(tǒng)籌平臺作用，全力推進這項工作。
新加坡聯(lián)合早報：盡管受到疫情影響，上海去年實際利用外資仍創(chuàng)新高，請問，上海持續(xù)成為全球外資最具吸引力投資目的地的“密碼”是什么？新一年，上海會出臺哪些新舉措吸引外商投資？
龔正：去年上海實到外資繼續(xù)創(chuàng)新高，達到了235億美元，已經(jīng)連續(xù)三年穩(wěn)定在200億美元以上。其中新增跨國公司地區(qū)總部60家，外資研發(fā)中心25家，累計分別達到了891家和531家，這也充分說明上海仍然是全球最富吸引力的外商投資熱土之一，仍然是跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈全球布局的首選地之一。

外商投資中國，看好市場、看重環(huán)境。上海作為長三角地區(qū)的龍頭市場作用很大，同時這些年我們也實施了5版營商環(huán)境的改革方案，即將實施6.0版的改革方案，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷穩(wěn)定外商發(fā)展預(yù)期和投資信心。如果上海吸引外資有“密碼”，除了廣大市場的吸引力以外，這“三化”就是很重要的因素。

一是市場化，我們遵循市場規(guī)律，持續(xù)完善要素市場化配置體制機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。

二是法治化，我們深入貫徹落實外資法，出臺了全國首部外商投資地方法規(guī)，實施外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法，持續(xù)加強外資企業(yè)合法權(quán)益保護。

三是國際化，我們率先實施了外資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，還陸續(xù)出臺了服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等重大舉措，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的經(jīng)濟貿(mào)易制度體系。

外資企業(yè)可以說已經(jīng)深深地融入了上海這座城市，我們將落實好新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，制定鼓勵外資企業(yè)利潤再投資等政策，引導(dǎo)外資更多地投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，持續(xù)打造新時代外商投資首選地、高質(zhì)量外資集聚地。
東方衛(wèi)視·看看新聞：自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)成立三周年，實現(xiàn)了“三年大變樣”。在新的一年，臨港新片區(qū)如何加快構(gòu)建制度型開放體系，持續(xù)發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展“增長極”作用？
龔正：上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給上海的三項新的重大任務(wù)之一。掛牌三年來，臨港新片區(qū)以總書記要求的“五個重要”為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實總體方案，累計已經(jīng)出臺各類政策283項，形成了全國首創(chuàng)案例36個，簽約項目1380個，涉及總投資7745億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持了兩位數(shù)高速增長。去年，臨港新片區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資、稅收總收入這三項指標(biāo)均增長30%左右，全市經(jīng)濟增長級和發(fā)動機作用充分發(fā)揮。

下一步，臨港新片區(qū)將聚焦特殊經(jīng)濟功能區(qū)和現(xiàn)代化新城兩個重點，持續(xù)深化“五自由一便利”，努力跑出新的加速度、干出新的顯示度，重點要做到“三個著力”：

一是著力擴大制度型開放。落實國家自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，在數(shù)字經(jīng)濟、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域，加大差異化的制度創(chuàng)新探索力度。

二是著力構(gòu)建世界級的產(chǎn)業(yè)集群。要持續(xù)推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈”深度融合，打造“動力之源”“國際氫能谷”等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成人工智能、新能源汽車、高端裝備、集成電路等千億級產(chǎn)業(yè)集群。

三是著力增強全球服務(wù)功能。大力培育科技金融、跨境金融等新興金融業(yè)態(tài)，促進離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新型國際貿(mào)易加快發(fā)展，放大沿海捎帶、保稅油氣加注等重大航運政策的創(chuàng)新效應(yīng)。
澎湃新聞：去年，上海出臺多輪助企紓困穩(wěn)增長政策，效果很好。請問下一步上海將有哪些新的政策舉措，激發(fā)各類市場主體的活力？對于中小微企業(yè)，是否有專門的支持政策？
龔正：去年3月份以來，我們認真落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)出臺的相關(guān)政策，根據(jù)上海高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作和形勢發(fā)展需要，先后出臺實施了三輪穩(wěn)增長、助企紓困的相關(guān)政策，全年累計為各類市場主體減稅降費超過3000億元人民幣。調(diào)查顯示，超過60%的受訪企業(yè)已經(jīng)從政策中直接受益。

企業(yè)是經(jīng)濟社會的基本細胞，是推動高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。上海始終把保市場主體、促企業(yè)發(fā)展擺在特殊重要位置，針對短期內(nèi)企業(yè)面臨的訂單難找、成本難降、融資難求等經(jīng)營困難，正在進一步研究制定新一輪政策舉措。新的政策舉措將繼續(xù)加大全面提振市場主體信心的力度，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。在政策制定中，我們將做到三個更加注重：

一是更加注重政策普惠。要搶抓經(jīng)濟恢復(fù)窗口期，在金融、土地、人才、能源等要素資源保障上下更大工夫，助力受疫情影響的企業(yè)、行業(yè)盡快地恢復(fù)到疫情前的發(fā)展水平。

二是更加注重迭代升級。延續(xù)前三輪政策中的部分減稅降費、社保費緩繳等措施，要復(fù)制推廣援企穩(wěn)崗、財稅金融等領(lǐng)域的創(chuàng)新做法，還要加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等支持力度。

三是更加注重市場導(dǎo)向。圍繞增強市場主體發(fā)展后勁，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，積極組織企業(yè)參加各類境內(nèi)外的商業(yè)活動，大力支持文化、旅游、體育、會展、住宿、消費等行業(yè)發(fā)展。
解放日報·上觀新聞：上?？苿?chuàng)中心建設(shè)進入關(guān)鍵躍升期，請問進展如何，為國家實現(xiàn)高水平科技自立自強提供了哪些支撐？未來如何服務(wù)好創(chuàng)新企業(yè)，讓上海更具吸引力、競爭力？
龔正：加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是習(xí)近平總書記親自賦予上海的重大戰(zhàn)略使命任務(wù)。當(dāng)前的主要任務(wù)是推動核心功能全面升級，急國家所需，盡上海所能，全力服務(wù)國家加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。去年，上海全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于GDP的比例預(yù)計達到4.2%左右，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到40件左右，又有一批新的重大科技成果問世，比如，首臺國產(chǎn)質(zhì)子治療裝置、全球首創(chuàng)糖尿病新藥、航母“福建號”、夢天實驗艙等，這些都凝聚著大量上?？萍紕?chuàng)新的智慧和力量。

企業(yè)是推進科技創(chuàng)新的主力軍。上海一直大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，去年我們落實相關(guān)財稅政策，所涉及的資金規(guī)模就超過了920億元，有近5萬家企業(yè)受益。接下來，我們將堅持“全過程創(chuàng)新”理念，以推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)為重點，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。重點有三個“更加注重強化”：

一是更加注重強化協(xié)同創(chuàng)新，支持各類科研主體、行業(yè)上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同打通研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、集成服務(wù)等全鏈條。

二是更加注重強化平臺服務(wù)，推動大企業(yè)聯(lián)合孵化基地、科技頭部企業(yè)開放創(chuàng)新平臺建設(shè)，推廣“孵化+投資”模式。

三是更加注重強化金融支持，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投科技，探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，促進優(yōu)質(zhì)資本、項目、技術(shù)和人才向高成長性的科技企業(yè)進一步集聚。
文匯報：黨的二十大要求深入實施人才強國戰(zhàn)略，上海怎樣推進高水平人才高地建設(shè)，更廣泛吸引海內(nèi)外人才，形成人才競爭的國際比較優(yōu)勢？
龔正：人才是上海最寶貴的戰(zhàn)略資源。近年來，我們大力實施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才高峰工程等一批引才聚才政策，取得顯著成效。有三個指標(biāo)很亮眼：在滬持有永久居留證的外籍人才超過了1.1萬人，全市累計核發(fā)的外國人工作許可證超過了37萬份，直接落戶引進的留學(xué)回國人才累計也超過了27萬人，這三個指標(biāo)在全國都排第一。

建設(shè)高水平人才高地，是黨中央對上海的明確要求，也是上海塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢的迫切需要。我們要舉全市之力加快推進、全力構(gòu)筑人才戰(zhàn)略優(yōu)勢，工作當(dāng)中要著重把握好“三個堅持、三個更”。

首先是堅持人才與教育、科技“三位一體”推進，推動“四支隊伍”更加壯大。上?？平藤Y源十分豐富，擁有國家實驗室、高水平大學(xué)和科研院所、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等眾多高能級創(chuàng)新平臺。要強化各類創(chuàng)新平臺的人才集聚效應(yīng)，打通拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)通道，加快打造科技創(chuàng)新人才國家隊、地方隊、民間隊和國際隊，這四支隊伍“四輪驅(qū)動”推動科技創(chuàng)新人才高地建設(shè)。

其次是堅持“破”“立”并舉，推動人才發(fā)展的體制機制更加靈活。尤其是要聚焦破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項等“四唯”問題，進一步為創(chuàng)新主體放權(quán)松綁，更大力度地激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

三是堅持精細化和多元化相結(jié)合，推動人才服務(wù)保障更加有力。精準(zhǔn)對接人才需求，細致地做好出入境、停居留、子女教育、醫(yī)療等保障，深入實施人才安居工程，努力營造高品質(zhì)的人才生態(tài)。
經(jīng)濟日報：長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。揭牌三年來，在制度創(chuàng)新和項目建設(shè)方面，最大亮點是什么？下一步的發(fā)力點在哪里？
龔正：長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌成立三年多來，我們始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅持“制度+項目”雙輪驅(qū)動，走出了一條跨行政區(qū)共建共享的新路。主要表現(xiàn)在三個方面：

一是制度創(chuàng)新試驗田“結(jié)碩果”，我們已經(jīng)累計推出112項制度創(chuàng)新成果，比如構(gòu)建跨區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃體系等，其中有30多項已經(jīng)在全國復(fù)制推廣。二是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展“增活力”，尤其是在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面，推進了108個重大項目建設(shè)、總投資超過5600億元。三是生態(tài)生活環(huán)境“提品質(zhì)”，比如元蕩生態(tài)岸線全面貫通，公共服務(wù)更加普惠便利，一體化發(fā)展成果惠及了示范區(qū)所有的居民。

今年是示范區(qū)建設(shè)加速加力之年。我們將與各級各方緊密配合，共同下好國家戰(zhàn)略的先手棋。主要是“三個持續(xù)”：一是持續(xù)抓好制度成果的深化拓展，抓制度創(chuàng)新重點突破、難點攻堅，抓制度創(chuàng)新成果落地生效、復(fù)制推廣。二是持續(xù)提升項目建設(shè)顯示度，制定實施新一輪三年行動計劃，集中力量推進水鄉(xiāng)客廳、西岑科創(chuàng)中心等重大項目建設(shè)的力度，力爭早出形象、早出功能。三是持續(xù)增強示范區(qū)治理機制執(zhí)行力，要進一步健全理事會-執(zhí)委會工作機制，引導(dǎo)開發(fā)者聯(lián)盟發(fā)揮更大作用，更好地為示范區(qū)發(fā)展賦能。
鳳凰衛(wèi)視：上個月，在上海設(shè)計制造的國產(chǎn)大飛機C919已交付東航，即將投入運營。請問下一步上海如何圍繞新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局“新賽道”？
龔正：產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”，也是上海城市核心競爭力的“硬支撐”。經(jīng)過多年的努力，上海已經(jīng)初步構(gòu)建起“3+6”的新型產(chǎn)業(yè)體系。一批標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，比如民用航空，國產(chǎn)大飛機C919就是在上海總裝；比如高技術(shù)船舶制造，上海同時擁有船舶建造界的“三顆明珠”，一是建造航空母艦，二是建造大型郵輪，三是建造大型LNG船，在全世界也是不多見的。

下一步我們將持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。主要做到三個大力推動：

一是大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。關(guān)鍵是強化技術(shù)主導(dǎo)，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進數(shù)字技術(shù)深度賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵鋼鐵、化工、電力等傳統(tǒng)高耗能企業(yè)實現(xiàn)綠色化技術(shù)改造。

二是大力推動新興產(chǎn)業(yè)培育。重點是圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能這三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造等六大重點產(chǎn)業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的核心環(huán)節(jié)和技術(shù)堵點，引領(lǐng)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，加快打造一批世界級的新興產(chǎn)業(yè)集群。

三是大力推動新賽道產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局。我們已經(jīng)著眼搶占數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道產(chǎn)業(yè)，出臺實施了一批行動方案，還在未來健康、未來智能、未來能源、未來空間和未來材料這五大方向進行前瞻布局，布局了16個領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)。

我們將全力抓好梯次培育、接續(xù)發(fā)展，構(gòu)建一批新的增長引擎，努力掌握未來上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。
新民晚報：疫情防控現(xiàn)在處于新階段，從原來的“防感染”到現(xiàn)在“保健康，防重癥”，上海是怎樣應(yīng)對的？尤其是針對“一老一小”等脆弱人群，采取了哪些措施？
龔正：當(dāng)前疫情防控面臨著新形勢新任務(wù)，進入到新階段。這段時間，我們持續(xù)地堅持人民至上、生命至上，把保健康、防重癥放在更加突出的位置，重點做了以下三個方面的工作：

一是全力做好醫(yī)療救治工作。最近，全市經(jīng)歷了一波感染高峰。為此，我們強化防重癥的關(guān)口前移，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配藥、氧療、輸液、住院等診療服務(wù)，提升基層醫(yī)療救治服務(wù)能力。我們強化了市區(qū)兩級醫(yī)院重癥救治資源的擴容，統(tǒng)籌醫(yī)院的各類科室資源，迅速將ICU的床位提升到7500張以上，配備重癥救治醫(yī)護人員近萬人。

二是全力保障市民的用藥需求。前段時間，部分熱銷藥品供不應(yīng)求。我們多措并舉支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，拓寬采購渠道，堅持患者優(yōu)先、精準(zhǔn)投放，優(yōu)先保障醫(yī)院、養(yǎng)老院等重點機構(gòu)用藥需求，努力緩解群眾配藥、買藥難。接下來，我們還要根據(jù)疫情形勢變化和藥品供應(yīng)情況，有針對性地加強資源儲備，提高防疫物資尤其是藥品醫(yī)療資源的保障能力。

三是全力強化重點人群的防護。“一老一小”就是保健康、防重癥的重中之重。家家都有小，人人都會老，所以我們堅持預(yù)防、救治兩手抓。通過加強對老年人、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒等脆弱人群的健康監(jiān)測，嚴格養(yǎng)老院、護理院閉環(huán)管理，加強老年人的疫苗接種等措施，盡可能地降低感染風(fēng)險。同時建立重點人群與醫(yī)療機構(gòu)的對接機制，暢通綠色通道，盡最大努力提升救治效果。

這段時間千千萬萬的醫(yī)務(wù)工作者正奮戰(zhàn)在防疫救治最前線，為患者的健康和生命拼盡全力。借此機會，我代表市政府向每一位醫(yī)務(wù)工作者表示深深的敬意，向每一位守護人民身體健康和生命安全的奉獻者表示誠摯的謝意！
東方網(wǎng)：就業(yè)是最基本的民生，能否介紹一下上海目前的就業(yè)情況，特別是大學(xué)生的就業(yè)情況？上海今年會推出什么新的政策舉措，來促進高質(zhì)量充分就業(yè)？
龔正：就業(yè)是民生之本、財富之源。去年，我們著力強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，打出援企穩(wěn)崗擴就業(yè)“組合拳”，有力維護了就業(yè)大局穩(wěn)定。這里通報幾個情況：

一是去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，全年完成了56.3萬個，實現(xiàn)了55萬個以上的年度目標(biāo)任務(wù)。

二是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，到去年底控制在4.5%左右，目標(biāo)是控制在5%以內(nèi)。

三是大學(xué)生就業(yè)，去年全市高校畢業(yè)生再創(chuàng)新高，超過21萬人，畢業(yè)生就業(yè)率達到了94.3%，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

今年我們?nèi)蝿?wù)可能更重，將多措并舉，做好大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，持續(xù)保持高就業(yè)率。今年，我們要把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，健全就業(yè)促進機制，推動高質(zhì)量充分就業(yè)，確保全年新增就業(yè)崗位55萬個以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)。我們著重抓好四個強化：

一是強化穩(wěn)崗擴就業(yè)政策。落實落細各項助企紓困措施，發(fā)揮政策組合效應(yīng)，切實穩(wěn)定就業(yè)存量。

二是強化創(chuàng)業(yè)倍增效應(yīng)。完善創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保、場地支持、開辦便利等相關(guān)扶持政策措施，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，進一步擴大就業(yè)容量。

三是強化重點群體幫扶，首先是高校畢業(yè)生，就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、就業(yè)見習(xí)等措施要進一步完善提升。多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，要精準(zhǔn)做好困難群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。

四是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實施技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，大規(guī)模的開展技能培訓(xùn)，讓更多的勞動力長技能、好就業(yè)。
上海人民廣播電臺：這些年很多市民都感到上海的天更藍了水更清了，上海在城市生態(tài)建設(shè)、應(yīng)對氣候變化、落實雙碳戰(zhàn)略方面，有哪些成效，在搶占綠色低碳新賽道方面，還有什么舉措？
龔正：近年來，我們堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣侯變化，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，在國家污染防治攻堅戰(zhàn)考核中連續(xù)三年被評為優(yōu)秀。PM2.5年均濃度從2017年的39微克/立方米降至25微克/立方米，如期消除劣V類水體、原生生活垃圾實現(xiàn)零填埋，全市公園從2017年的243座增加到目前的670座。過去五年，單位生產(chǎn)總值能耗下降了20%左右。全國的碳排放交易系統(tǒng)2021年7月份在滬上線運行，截至去年底碳排放交易配額累計交易量2.3億噸、累計交易額104.8億元。

讓上海天更藍、地更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，是我們孜孜以求的目標(biāo)，我們將全面推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。重點有三條：

一是減污，重點是深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。

二是降碳，重點是建設(shè)深遠海的海上風(fēng)電示范、外電入滬、綠色清潔能源等重大項目，發(fā)展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈，布局綠色低碳新賽道，加快打造國際綠色金融樞紐，推進碳普惠制度建設(shè)，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

三是擴綠，持續(xù)推進黃浦江、蘇州河、環(huán)城生態(tài)公園帶“一江一河一帶”建設(shè)，持續(xù)著力打造公園城市，今年新建公園120座。到2025年，上海要實現(xiàn)形成千座公園的目標(biāo)。

龔正：上海的發(fā)展一直得到中外媒體和廣大記者朋友的關(guān)心、支持、理解和幫助，真誠希望大家一如既往地關(guān)注上海、宣傳上海、推介上海！新春佳節(jié)即將到來，借今天這個機會向全市人民、向廣大記者朋友致以新春的祝福，祝大家身體健康、工作順利、生活愉快，兔年吉祥！



來源：上海發(fā)布