專項(xiàng)債提速擴(kuò)容 撬動(dòng)有效投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

點(diǎn)擊藍(lán)色字關(guān)注“廣州財(cái)政”


2022年，廣州市嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，用足用好地方政府專項(xiàng)債券政策，保障全市重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，進(jìn)一步提高資金使用效率，充分發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生的重要作用。

迅速形成實(shí)物工作量 “早使用早見效”
塔吊在工地上“揮舞”巨臂，大型千斤頂牽引橋梁“轉(zhuǎn)體”……歲末年初天氣寒冷，但廣州各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地?zé)峄鸪臁０自疲ㄌ南┱揪C合交通樞紐一體化建設(shè)工程項(xiàng)目配套市政道路項(xiàng)目，剛在2022年底完成非對稱曲線轉(zhuǎn)體橋跨越京廣鐵路，標(biāo)志著該項(xiàng)目重要施工節(jié)點(diǎn)完成。

白云（棠溪）站綜合交通樞紐是按現(xiàn)代綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)理念打造的特大型樞紐工程。建成后將引入京廣普速鐵路、京廣高鐵、廣湛高鐵等線路，同步配套六條地鐵線路、長途車場站、公交車場站等多種交通接駁設(shè)施及公共空間，承接廣州站、廣州東站全部普速列車，為廣州市“高鐵進(jìn)市區(qū)”奠定基礎(chǔ)，將進(jìn)一步強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)廣州綜合性門戶城市地位。

截至目前，白云站地鐵預(yù)留工程主體結(jié)構(gòu)已完成99%，樞紐配套場站主體工程已完成95%，配套市政道路建設(shè)順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)2023年底建成。

為支持軌道交通高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)有效投資，2022年以來，廣州市安排政府專項(xiàng)債券資金216.64億元，其中地鐵項(xiàng)目101.53億元、鐵路項(xiàng)目115.11億元，有力保障軌道交通重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快速投出形成有效投資。其中，白云（棠溪）站綜合交通樞紐一體化建設(shè)工程項(xiàng)目使用政府專項(xiàng)債券資金12億元，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

“在收到每批次專項(xiàng)債券額度后，市財(cái)政局立即組織市本級(jí)相關(guān)單位和各區(qū)對已納入需求清單的項(xiàng)目再次進(jìn)行梳理審核，按輕重緩急，債券額度分配突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障省、市重大建設(shè)項(xiàng)目，將債券投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、拉動(dòng)有效投資大，發(fā)行后能夠早使用、早見效的政府投資項(xiàng)目，力求通過政府債券投入撬動(dòng)更多社會(huì)投資?！睆V州市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市財(cái)政局堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化工作舉措，會(huì)同發(fā)改及項(xiàng)目主管部門倒排項(xiàng)目推進(jìn)和資金支付的時(shí)間表、路線圖，積極打通項(xiàng)目堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在全市各單位中形成工作合力，確保專項(xiàng)債券項(xiàng)目順利推進(jìn)，資金按目標(biāo)完成支出。截至去年12月底，928.6億元債券資金已全部形成實(shí)物工作量，為穩(wěn)增長、穩(wěn)投資提供了堅(jiān)實(shí)保障。

專項(xiàng)債券用于資本金“四兩撥千斤”
經(jīng)向省積極爭取，2022年廣州市共獲得新增專項(xiàng)債券資金928.6億元（含2021年結(jié)轉(zhuǎn)批55億元），較去年增加53%，再創(chuàng)歷史新高，在全省各地市中位居第一。

國鐵城際、軌道交通、黑臭水體治理、白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程、重點(diǎn)功能區(qū)開發(fā)……這些國家、省、市重大公益性項(xiàng)目，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都是專項(xiàng)債券資金主要投向。

比如，總面積約8平方公里、總投資約為343.97億元的南沙區(qū)慶盛樞紐區(qū)塊綜合開發(fā)項(xiàng)目，是《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》重點(diǎn)支持的三大先行啟動(dòng)區(qū)之一。該項(xiàng)目累計(jì)發(fā)行使用債券資金86.35億元，其中2022年發(fā)行47.97億元，為南沙區(qū)各項(xiàng)目之最。在債券資金支持下，慶盛科創(chuàng)教育核心區(qū)工程39條道路、8條河涌、4條綜合管廊、48班中學(xué)、港人子弟學(xué)校、3#垃圾站、場坪、綠化已開始正式施工，其中港人子弟學(xué)校已于2022年9月前完工交付；慶盛人工智能產(chǎn)業(yè)園及安置配套工程、電力遷改工程也如期有序地推進(jìn)中。

“專項(xiàng)債券帶動(dòng)投資效果明顯?！睆V州市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，928.6億元專項(xiàng)債券資金共安排用于147個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總投資達(dá)9200多億元，為市重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭取更多資金保障。在專項(xiàng)債券用于項(xiàng)目資本金方面，主要落實(shí)到投資帶動(dòng)明顯的領(lǐng)域，安排210億元作為25個(gè)重大項(xiàng)目資本金，其中：白云機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目110.87億元、鐵路建設(shè)項(xiàng)目86.18億元，預(yù)計(jì)可撬動(dòng)社會(huì)融資資金690多億元投入以上項(xiàng)目。切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)債券資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，有效拉動(dòng)投資，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

專項(xiàng)債資金要發(fā)揮“穩(wěn)投資、穩(wěn)增長”的作用，離不開嚴(yán)格監(jiān)管。市財(cái)政局介紹，市對市本級(jí)和各區(qū)分配專項(xiàng)債券額度后，建立支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行專項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測，分地區(qū)分項(xiàng)目跟蹤資金使用情況。同時(shí)，建立項(xiàng)目閑置資金超期調(diào)整機(jī)制。對因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實(shí)施等原因形成資金閑置的項(xiàng)目，按程序申請調(diào)整項(xiàng)目。建立全市額度調(diào)整收回機(jī)制。對違規(guī)使用專項(xiàng)債券問題金額占相應(yīng)年度新增專項(xiàng)債券額度比例較高、撥付使用緩慢等管理問題較突出的區(qū)，在分配新增專項(xiàng)債券額度時(shí)，扣減一定規(guī)模的額度，并在下達(dá)額度時(shí)單獨(dú)列示。此外，會(huì)同市審計(jì)部門等加強(qiáng)支出使用監(jiān)督管理，規(guī)范資金使用。


來源：廣州日報(bào)
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