《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》解讀

日前，我部對《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）進(jìn)行了全面修訂。有關(guān)情況如下：
一、修改背景
現(xiàn)行《規(guī)定》于2015年發(fā)布，為促進(jìn)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，保障鐵路運(yùn)輸和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。近年來，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作多次作出重要部署，新《安全生產(chǎn)法》、《反恐怖主義法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)頒布實(shí)施，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新情況，亟需對《規(guī)定》進(jìn)行全面修訂。修訂后的《規(guī)定》將全面取代舊規(guī)章，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，夯實(shí)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的法治保障。
二、修改的主要內(nèi)容
（一）進(jìn)一步明晰了危險(xiǎn)貨物范圍。一是在現(xiàn)行《規(guī)定》關(guān)于危險(xiǎn)貨物定義的基礎(chǔ)上，明確危險(xiǎn)貨物原則上以《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，同時(shí)進(jìn)一步明確，對雖未列入《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》但依據(jù)有關(guān)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)確定為危險(xiǎn)貨物的，也需要按照《規(guī)定》辦理運(yùn)輸，既便于實(shí)踐操作，又全面強(qiáng)化對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管。二是結(jié)合鐵路裝備技術(shù)發(fā)展、疫情防控應(yīng)急等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸需求，在附則中明確了在符合安全技術(shù)條件下的特殊情形監(jiān)管要求，做到原則要求和特殊需求相統(tǒng)一。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條管理。此次修訂，從危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、查驗(yàn)、包裝、裝卸、運(yùn)輸過程監(jiān)控、應(yīng)急管理等各環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化了對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪蟆Ｒ皇窃黾恿藢ν羞\(yùn)人在危險(xiǎn)貨物的保護(hù)措施、信息告知、運(yùn)單填報(bào)、應(yīng)急聯(lián)系等方面的要求，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭管理。二是增加了鐵路運(yùn)輸企業(yè)與相關(guān)單位簽訂危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全協(xié)議的要求，切實(shí)明確各方職責(zé)，保證運(yùn)輸安全。三是根據(jù)《反恐怖主義法》，增加了對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工具定位監(jiān)控和信息化管理要求，做到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全程可監(jiān)控、可追溯。四是完善培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，在培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)課程及教材、培訓(xùn)檔案等方面強(qiáng)化了對運(yùn)輸單位的要求，同時(shí)明確了從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)安全知識等要求。五是增加試運(yùn)制度，對尚未明確安全運(yùn)輸條件的新品名、新包裝等類別的危險(xiǎn)貨物，要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)組織相關(guān)單位進(jìn)行試運(yùn)，切實(shí)防范運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、保障運(yùn)輸安全。六是根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》，增加了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全隱患排查治理有關(guān)要求。七是加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急管理，增加了應(yīng)急預(yù)案及演練、應(yīng)急處置等要求。