天津市人社局 、天津市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管委 津人社局發(fā)〔2019〕9號 天津市關于做好社會保險費階段性返還有關問題的通知

天津市人社局 、天津市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管委 天津市關于做好社會保險費階段性返還有關問題的通知
津人社局發(fā)〔2019〕9號

天津市關于做好社會保險費階段性返還有關問題的通知
  津人社局發(fā)〔2019〕9號
  全文有效
  2019.4.25
  各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、商務局、市場監(jiān)督管理局，有關單位：
  為貫徹落實《中共天津市委天津市人民政府關于進一步促進民營經濟發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)〔2018〕39號）、《天津市人民政府印發(fā)關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作實施辦法的通知》（津政發(fā)〔2018〕32號）精神，充分發(fā)揮失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位作用，維護就業(yè)局勢的穩(wěn)定，現就做好社會保險費階段性返還有關問題通知如下：
  一、申報范圍
  生產經營符合國家和我市產業(yè)結構調整和環(huán)保政策，有一定用工規(guī)模和穩(wěn)崗任務，2018年度面臨暫時性生產經營困難，堅持不裁員或少裁員，且恢復有望的參保企業(yè)可申報社會保險費階段性返還政策，申報企業(yè)應同時具備下列條件：
  （一）依法參加失業(yè)保險并足額繳費12個月以上；
  （二）2018年度裁員率低于本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（裁員率按上年度領取失業(yè)保險金人數與上年度參保職工平均人數之比）；
  （三）吸納就業(yè)能力強，申請時企業(yè)在崗職工不低于50人，穩(wěn)崗壓力較大；
  （四）暫時性生產經營困難且恢復有望，2016年和2017年連續(xù)盈利，2018年虧損且主營業(yè)務收入較2017年下降幅度超過30%，2019年生產經營狀況有所好轉且恢復有望，制定了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和穩(wěn)崗措施并作出相關承諾；
  （五）市場主體信用記錄良好，合法經營、內部制度健全，管理規(guī)范；
  對于技術落后、沒有市場前景、生產恢復無望的“僵尸企業(yè)”以及嚴重違法失信企業(yè)，不納入幫扶范圍。
  二、返還程序
  （一）企業(yè)申請
  申請企業(yè)向參保地的區(qū)社會保險費階段性返還工作組（以下簡稱“區(qū)返還工作組”）提出申請，并提交以下材料：
  1．《企業(yè)享受社會保險費階段性返還政策申請表》（詳見附件，可從天津市人力資源和社會保障局官網下載）；
  2．2016年度至2018年度以及2019年相關會計報表（包括資產負債表、損益表或利潤表、現金流量表）；
  3．企業(yè)發(fā)展前景報告和穩(wěn)崗措施。
  （二）審核確定
  1．初審推薦。各區(qū)返還工作組按照企業(yè)申報條件，結合《國家產業(yè)結構調整指導目錄》、區(qū)域經濟發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對申請企業(yè)進行初審，通過天津市行政機關聯合獎懲監(jiān)管系統(tǒng)核對企業(yè)信用信息，推薦企業(yè)名單，報市社會保險費階段性返還工作小組辦公室（以下簡稱“市返還工作組辦公室”）匯總。
  2．聯合復核。市社會保險費階段性返還工作小組（以下簡稱“市返還工作組”）委托第三方機構，對初審推薦的企業(yè)生產經營與發(fā)展前景等情況進行評估，出具評估報告。必要時可邀請專家學者進行評議。
  市返還工作組有關成員單位對企業(yè)用工、穩(wěn)崗措施、納稅、誠信等情況進行復核。
  3．綜合評定。復核通過的，市返還工作組組織綜合評定，根據各區(qū)返還工作組推薦情況，結合穩(wěn)崗任務、企業(yè)經營和資金安排，統(tǒng)籌確定擬返還企業(yè)名單。
  （三）公開公示
  市返還工作組進行綜合評定后，在天津市人力資源和社會保障局官網對擬返還企業(yè)名單進行公示，公示期為5個工作日。
  （四）政策兌現
  對公示期滿無異議的擬返還企業(yè)，各區(qū)人社局及時將資金撥付企業(yè)。
  三、責任分工和工作要求
  （一）成立工作機構。由市人社局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管委等部門組成市返還工作組。市返還工作組辦公室設在市人社局，負責日常工作。各區(qū)有關部門自文件下發(fā)15個工作日內，應成立區(qū)返還工作組。
  （二）明確工作職責。市返還工作組負責制定申報條件、申報程序、政策宣傳、業(yè)務指導等工作。各區(qū)返還工作組負責企業(yè)初審推薦等工作。
  市人社局負責審核企業(yè)用工、穩(wěn)崗情況，做好資金預撥付等工作；市財政局按照年度預算統(tǒng)籌安排資金；市發(fā)展改革委負責審核各區(qū)推薦的企業(yè)計劃新建或改擴建投資項目是否符合《國家產業(yè)結構調整指導目錄》；市工業(yè)和信息化局負責提供年度天津市落后產能退出企業(yè)名單；市商務局負責提供相關受影響企業(yè)名單等工作；市市場監(jiān)管委負責建設和維護天津市行政機關聯合獎懲監(jiān)管系統(tǒng)，為各成員單位查詢和審核用人單位信用記錄提供平臺。
  （三）加強監(jiān)督管理。企業(yè)要按照規(guī)定程序進行申報，誠實守信，兌現穩(wěn)崗和發(fā)展承諾，積極促進企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)崗位。如弄虛作假，騙取扶持資金造成失業(yè)保險基金損失的，將依法嚴肅追究行政責任和刑事責任。穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定崗位相關支出，未按規(guī)定使用的，將追回穩(wěn)崗返還資金。
  （四）做好宣傳服務。各區(qū)有關部門要加大政策宣傳力度，通過網絡、微信公眾號、辦事窗口告知、深入企業(yè)宣講等方式做好政策解讀，對符合規(guī)定的企業(yè)及時兌現社會保險返還政策。
  附件：企業(yè)享受社會保險費階段性返還政策申請表
  附件
  企業(yè)享受社會保險費階段性返還政策申請表

企業(yè)名稱				統(tǒng)一社會信用代碼
參保區(qū)				聯系人及電話
企業(yè)地址				申請時在崗職工人數
企業(yè)情況		項目	2016年	2017年	2018年
		在崗職工人數（人）
		裁員率（%）	──	──
		凈利潤（萬元）
		主營業(yè)務收入（萬元）	──
本單位承諾上述內容真實準確；穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定崗位相關支出；申請年度不裁員或少裁員。本單位自愿接受審計，如出現數據造假等騙取資金情況，自愿退回穩(wěn)崗返還資金，否則愿承擔相關責任。			區(qū)返還工作組意見：	評估意見：	市級復核意見：
負責人（法人）： 企業(yè)蓋章：   年 月 日			年 月 日	年 月 日	年 月 日

  填表說明
  1.尚未領取統(tǒng)一社會信用代碼的，按原組織機構代碼填寫。
  2.企業(yè)虧損的，“凈利潤”以負值填列。
  3.企業(yè)需在“企業(yè)蓋章”欄進行真實性承諾并蓋章。