《水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)程》解讀

為貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》有關(guān)要求，進(jìn)一步提升水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理水平和供給質(zhì)量，服務(wù)水運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，日前，交通運(yùn)輸部制定發(fā)布了《水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)程》），將于2022年11月1日起施行。為便于有關(guān)單位更好地理解《管理規(guī)程》內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《管理規(guī)程》的制定背景和主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確提出了“構(gòu)建適應(yīng)交通高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有效供給”的要求。為進(jìn)一步做好水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局組織中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)水運(yùn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次修改完善，制定了《管理規(guī)程》。
《管理規(guī)程》在落實(shí)《水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（交水規(guī)〔2020〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”）要求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的全過(guò)程管理，詳細(xì)規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目各階段的管理要求、工作內(nèi)容和操作流程，有助于水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理、編寫(xiě)人員更好地掌握標(biāo)準(zhǔn)的管理要求，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制和管理工作，提升標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平，為服務(wù)水運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)做好支撐。
二、《管理規(guī)程》主要內(nèi)容
《管理規(guī)程》共分10章9個(gè)附錄，附條文說(shuō)明。主要包括工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)翻譯、標(biāo)準(zhǔn)研編、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、標(biāo)準(zhǔn)日常管理等，具體內(nèi)容如下：
（一）總則
主要明確了制定《管理規(guī)程》的目的、適用范圍等。
（二）基本規(guī)定
對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理原則、依據(jù)以及標(biāo)準(zhǔn)編制工作流程、合同經(jīng)費(fèi)等共性要求進(jìn)行了規(guī)定。
（三）工作職責(zé)
對(duì)主編單位、參編單位、編寫(xiě)組組長(zhǎng)、編寫(xiě)人員、管理組、審查專(zhuān)家、標(biāo)委會(huì)承擔(dān)的主要職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。
（四）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)
對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)的流程和申請(qǐng)方式等進(jìn)行了規(guī)定。明確了立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告格式，立項(xiàng)預(yù)審原則、審查方式、審查內(nèi)容、審查結(jié)論報(bào)送等有關(guān)要求。對(duì)立項(xiàng)專(zhuān)家評(píng)審的原則、流程、內(nèi)容和要求等進(jìn)行了規(guī)定。
（五）標(biāo)準(zhǔn)編制
對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目各階段工作作出了具體的規(guī)定。明確了標(biāo)準(zhǔn)工作大綱編制的具體要求。細(xì)化了專(zhuān)題研究工作的具體要求，對(duì)其審查方式等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。明確了主編單位開(kāi)展調(diào)研、征求意見(jiàn)、編制條文、送審標(biāo)準(zhǔn)等的具體要求。提出了總校稿和報(bào)批稿階段的具體工作要求。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)局部修訂工作流程進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。
（六）標(biāo)準(zhǔn)翻譯
主要明確了標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作大綱、翻譯稿、送審稿、報(bào)批稿等的主要內(nèi)容和具體工作要求。
（七）標(biāo)準(zhǔn)研編
對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研編項(xiàng)目的工作內(nèi)容、工作流程、審查要求等進(jìn)行了規(guī)定。
（八）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
主要明確了標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的部門(mén)和出版發(fā)行等的具體要求。
（九）標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審
主要明確了標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的工作內(nèi)容和原則，以及標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的主要工作、組織流程、復(fù)審意見(jiàn)報(bào)送等具體要求。
（十）標(biāo)準(zhǔn)的日常管理
主要明確了標(biāo)準(zhǔn)的日常管理工作范疇和各項(xiàng)工作責(zé)任劃分，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)解釋、意見(jiàn)收集處理、信息發(fā)布、技術(shù)交流、監(jiān)督管理等工作進(jìn)行具體的規(guī)定。
三、實(shí)施要求
一是《管理規(guī)程》應(yīng)與管理辦法配套使用?！豆芾硪?guī)程》是管理辦法的細(xì)化要求，在使用過(guò)程中還應(yīng)遵循管理辦法的原則要求。
二是組織宣貫培訓(xùn)?！豆芾硪?guī)程》是對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的共性要求，各標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)單位都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，做好貫徹落實(shí)。我部適時(shí)組織行業(yè)宣貫培訓(xùn)，使標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)單位和編寫(xiě)人員準(zhǔn)確理解、正確執(zhí)行《管理規(guī)程》，不斷提高水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)水平。
三是跟蹤施行效果。我部和主編單位對(duì)施行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)跟蹤總結(jié)，適時(shí)修訂《管理規(guī)程》。