天津市人民政府 天津市人民政府印發(fā)關(guān)于支持中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展措施的通知

天津市人民政府 天津市人民政府印發(fā)關(guān)于支持中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展措施的通知

天津市人民政府印發(fā)關(guān)于支持中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展措施的通知
  天津市人民政府
  全文有效
  2019.9.30
  各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
  現(xiàn)將《關(guān)于支持中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的措施》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
  關(guān)于支持中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的措施
  為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照市委、市政府的工作要求，堅(jiān)持以國(guó)際化視野和顛覆式思維統(tǒng)籌謀劃改革創(chuàng)新，堅(jiān)定樹立“中心開花、四周輻射”的理念，凝聚全市之力高水平推進(jìn)中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）創(chuàng)新發(fā)展，積極打造新時(shí)代改革開放新高地，制定如下措施：
  一、大力推動(dòng)前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化
  積極引進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)、量子通訊等技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)并建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、物流、公共服務(wù)等領(lǐng)域的研究和場(chǎng)景運(yùn)用，建設(shè)區(qū)塊鏈創(chuàng)新研究院。設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前沿新興產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)基金和天使基金，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)引進(jìn)外籍領(lǐng)軍人才和高端人才，經(jīng)推薦認(rèn)定后，科研團(tuán)隊(duì)的核心成員可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)單位工作的外籍人才，經(jīng)工作單位和兼職單位備案，可以兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。著力打造離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完善人員出入境、通關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收、外匯等配套政策措施，設(shè)立簽證綠色通道。
  二、推進(jìn)更深層次的投資自由化改革
  制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作指引。對(duì)照最新版《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》和《進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，啟動(dòng)外商準(zhǔn)入地方性法規(guī)及規(guī)范性文件“立改廢”，確保各項(xiàng)改革舉措依法順利實(shí)施。率先推動(dòng)金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和飛機(jī)、船舶、汽車、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的開放。支持設(shè)立外商投資項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大外商投資項(xiàng)目落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引導(dǎo)服務(wù)力度。
  三、支持更高水平的貿(mào)易自由化探索
  制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際貿(mào)易振興計(jì)劃，推動(dòng)貿(mào)易便利化向貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)型。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，探索在電信、教育、醫(yī)療、旅游、工程咨詢、金融、法律等領(lǐng)域，分層次逐步取消或放寬跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施。根據(jù)跨境服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)，實(shí)施價(jià)格審定、貿(mào)易真實(shí)性認(rèn)定等關(guān)匯便利化管理措施。支持建設(shè)更高水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展保稅維修業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開展高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務(wù)，積極探索開展以企業(yè)為單元的保稅維修監(jiān)管新模式。擴(kuò)大企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品維修、再制造服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外自產(chǎn)產(chǎn)品“售后”保稅維修再制造業(yè)務(wù)。探索制定平行進(jìn)口汽車符合性整改標(biāo)準(zhǔn)和整改企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)符合性整改試點(diǎn)。
  四、打造國(guó)際產(chǎn)融合作示范區(qū)
  爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)。對(duì)現(xiàn)有金融資產(chǎn)類交易場(chǎng)所賦能，開展保理資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。設(shè)立航空金融學(xué)會(huì)。支持開展飛機(jī)拆解維修業(yè)務(wù)，搭建二手飛機(jī)、二手航材及飛機(jī)零部件交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)。爭(zhēng)取適航取證便利化措施。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的商業(yè)保理企業(yè)，基于貿(mào)易真實(shí)性原則試點(diǎn)開展國(guó)際保理業(yè)務(wù)。設(shè)立大宗商品離岸交易市場(chǎng)，分品類開展大宗商品現(xiàn)貨保稅交易和交割業(yè)務(wù)。率先開展供應(yīng)鏈金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)。以合作監(jiān)管和協(xié)調(diào)監(jiān)管為基礎(chǔ)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)。率先運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)，研發(fā)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下測(cè)試金融創(chuàng)新的監(jiān)管工具。研究探索設(shè)立專業(yè)化的國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)，培育具有區(qū)域乃至全球影響力的仲裁中心。
  五、提升北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)服務(wù)能級(jí)
  建立與仁川港、釜山港等周邊重點(diǎn)港口常態(tài)化對(duì)標(biāo)機(jī)制，進(jìn)一步推出降費(fèi)提效措施，探索與腹地區(qū)域口岸經(jīng)濟(jì)合作的新模式，提高港口國(guó)際化水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（北方）航運(yùn)交易市場(chǎng)。爭(zhēng)取設(shè)立具有獨(dú)立法人資質(zhì)的航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)建與郵輪國(guó)際配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度，爭(zhēng)取做實(shí)北方郵輪配送基地。加快中國(guó)國(guó)際航空物流中心建設(shè)，支持天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)基地航空公司發(fā)展壯大，增開國(guó)際客貨運(yùn)航線航班。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)包括第五業(yè)務(wù)權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排。
  六、建設(shè)京津冀協(xié)同開放的國(guó)際合作示范區(qū)
  支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一帶一路”企業(yè)綜合服務(wù)中心和境外辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立與韓國(guó)仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、菲律賓卡加延經(jīng)濟(jì)特區(qū)、柬埔寨柬中綜合試驗(yàn)區(qū)等“一帶一路”沿線特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，開展國(guó)際產(chǎn)能合作。積極打造“京津冀+一帶一路”海外工程出口基地。率先落實(shí)國(guó)家關(guān)于銀行、證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)擴(kuò)大開放的工作部署。支持設(shè)立專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為外資金融機(jī)構(gòu)提供咨詢、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、撮合等全流程服務(wù)。推進(jìn)京津冀金融同城化，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)給予京津冀企業(yè)區(qū)域共享信貸額度支持，建設(shè)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。爭(zhēng)取復(fù)制上海自由貿(mào)易（FT）賬戶，滿足京津冀地區(qū)企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)需求。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展至相關(guān)成熟區(qū)域，并開展特色化、差異化探索。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與北京市、河北省相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作，共同打造協(xié)同開放的載體。
  七、賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)
  逐步建立與國(guó)際一流自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)和制度體系，適時(shí)修訂《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和改革容錯(cuò)機(jī)制。根據(jù)相關(guān)部署，將國(guó)家有關(guān)部委進(jìn)一步授權(quán)事項(xiàng)直接下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，按照發(fā)展需求和有效承接的原則，市級(jí)管理權(quán)限應(yīng)放盡放。將金融科技、供應(yīng)鏈金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈等新金融、新貿(mào)易、新科技產(chǎn)業(yè)管理職能賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，探索建立前沿新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和事中事后管理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。研究采取地方財(cái)政支持方式，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸業(yè)務(wù)。積極支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離岸業(yè)務(wù)發(fā)展。
  八、建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的管理模式和運(yùn)行機(jī)制
  率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及各片區(qū)辦事處實(shí)施法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)各片區(qū)研究創(chuàng)新力量，明確專職人員，強(qiáng)化片區(qū)改革創(chuàng)新主體和載體作用。
  支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的措施，是市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步改革創(chuàng)新的“改革宣言”和“行動(dòng)大綱”。其中，國(guó)家事權(quán)任務(wù)要盡快向國(guó)家部委匯報(bào)爭(zhēng)取，按照企業(yè)需求分出輕重緩急，每年選擇若干項(xiàng)，重點(diǎn)突破、持續(xù)用力，力爭(zhēng)2021年底前完成或取得突破性進(jìn)展；自主實(shí)施任務(wù)力爭(zhēng)2020年底前落地實(shí)施。各市級(jí)支持賦權(quán)單位要高度重視，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，充分向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放權(quán)賦能。各落地責(zé)任單位要以市場(chǎng)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極會(huì)同支持賦權(quán)單位做好改革落地操作，形成市級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和基層探索操作的良性互動(dòng)。中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和服務(wù)推動(dòng)，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和復(fù)制推廣工作，并及時(shí)收集整理落實(shí)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題和困難，匯總后報(bào)市委、市政府。
  附件：《關(guān)于支持中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的措施》任務(wù)分解表