湖北省階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策匯編

省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展若干政策措施的通知

鄂政發(fā)〔2020〕6號(hào)

來(lái)源：湖北稅務(wù)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖北省人民政府

2020年3月12日

湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展

           若干政策措施

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作以及在我省考察疫情防控工作時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在加強(qiáng)疫情防控的前提下，采取差異化策略啟動(dòng)分區(qū)分級(jí)分類分時(shí)有條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃任務(wù)順利收官，現(xiàn)制定如下政策措施。

一、加大財(cái)政金融支持力度

（一）加強(qiáng)對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)稅支持。對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除，并可按月申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額。對(duì)承擔(dān)疫情防控運(yùn)輸任務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對(duì)納入工信部支持新冠肺炎防護(hù)用品（具）技術(shù)改造設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼的重點(diǎn)企業(yè)，省財(cái)政給予設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中央補(bǔ)貼后的剩余配套補(bǔ)貼；對(duì)納入省級(jí)支持的企業(yè)，省財(cái)政全額補(bǔ)貼設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用。在疫情防控調(diào)度任務(wù)結(jié)束后，對(duì)省疫情防控指揮部統(tǒng)一征用調(diào)配的重點(diǎn)企業(yè)已生產(chǎn)的庫(kù)存產(chǎn)品，以及省定的醫(yī)藥物流企業(yè)已按指令采購(gòu)的剩余產(chǎn)品，全部由政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)，省財(cái)政負(fù)責(zé)按分級(jí)負(fù)擔(dān)原則落實(shí)資金。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省稅務(wù)局等，各市、州、縣人民政府）

（二）加強(qiáng)對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)金融信貸支持。積極爭(zhēng)取將我省防疫重點(diǎn)企業(yè)納入國(guó)家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)支持名單，建立省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名錄，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)再貸款資金支持。對(duì)獲得中央專項(xiàng)優(yōu)惠貸款支持的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，貼息期限不超過(guò)1年。對(duì)未能納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，但在支持我省疫情防控工作中作用突出的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材、醫(yī)廢處置、商貿(mào)流通等企業(yè)2020年新增貸款（1000萬(wàn)元以內(nèi)），省級(jí)財(cái)政按照市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的30%給予貼息。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府）

（三）加強(qiáng)信貸紓困。各金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保企業(yè)不因資金問(wèn)題影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年，全省普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不低于去年水平，其中國(guó)有大銀行上半年普惠型小微貸款余額同比增速力爭(zhēng)不低于30%，全年增速不低于20%。提高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金考核和中小企業(yè)信用貸款不良率的容忍度。免收企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押登記、變更登記、異議登記費(fèi)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)受疫情影響、暫時(shí)遇到困難的各類企業(yè)2020年1月25日以來(lái)到期的貸款，實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息安排，最長(zhǎng)可延至2020年6月30日，免收罰息。6月30日后，銀企雙方可自主協(xié)商、合理確定后續(xù)的還本付息計(jì)劃。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)接好人民銀行再貸款再貼現(xiàn)專用額度政策，加大對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕備耕等領(lǐng)域涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸支持力度，相關(guān)貸款利率不高于最近一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率加50個(gè)基點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)配備專項(xiàng)信貸規(guī)模、實(shí)施內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、采取差異化績(jī)效考核辦法等措施，提升湖北地區(qū)的金融供給能力。各政策性銀行要主動(dòng)對(duì)接3500億元專項(xiàng)信貸額度，對(duì)制造業(yè)、外貿(mào)、春耕備耕和生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)加大信貸支持力度。繼續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)“百萬(wàn)千億金惠工程”“首貸專項(xiàng)行動(dòng)”和“百行進(jìn)萬(wàn)企”融資對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)2020年普惠型小微企業(yè)綜合融資成本較上年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)定向發(fā)放低息貸款支持個(gè)體工商戶。豐富融資產(chǎn)品，探索推行應(yīng)急訂單貸、技改支持貸、應(yīng)急資金循環(huán)貸等多種靈活適時(shí)的金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府）

（四）支持企業(yè)直接融資。上市公司受疫情影響，難以按期披露業(yè)績(jī)預(yù)告、業(yè)績(jī)快報(bào)、2019年年報(bào)及2020年一季報(bào)的，可向證券交易所申請(qǐng)延期辦理。新三板掛牌公司受疫情影響，難以在原預(yù)約日期披露2019年年報(bào)的，可向全國(guó)股轉(zhuǎn)公司申請(qǐng)延期披露。國(guó)家、省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，有上市意向的，優(yōu)先納入我省上市后備“金種子”“銀種子”“科創(chuàng)板種子”企業(yè)名單，進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)培育。防疫物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)擬在滬深證券交易所上市、“新三板”掛牌的，省及市縣財(cái)政積極落實(shí)好分階段獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、湖北證監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府）

（五）加強(qiáng)融資擔(dān)保支持。政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)疫情防控的相關(guān)企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)、再擔(dān)保費(fèi)；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1％以下，再擔(dān)保費(fèi)減半征收。政府采購(gòu)中標(biāo)的中小企業(yè)可以憑政府采購(gòu)合同直接向合作金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，無(wú)需提供任何形式擔(dān)保，合作金融機(jī)構(gòu)提供利率優(yōu)惠和綠色通道。建立完善政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)單戶1000萬(wàn)元以內(nèi)或國(guó)家規(guī)定的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省再擔(dān)保集團(tuán)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貸款銀行和地方政府按規(guī)定比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極推出面向復(fù)工復(fù)產(chǎn)市場(chǎng)主體的疫情防控保障類保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、湖北銀保監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府）

（六）對(duì)擴(kuò)大融資的金融機(jī)構(gòu)給予激勵(lì)支持。對(duì)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)疫情防控期間實(shí)施無(wú)還本續(xù)貸情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)審核，對(duì)排名靠前的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)年度發(fā)行和貢獻(xiàn)情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人行武漢分行、湖北證監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府）

二、切實(shí)為市場(chǎng)主體降本減負(fù)

（七）階段性減免稅負(fù)。自2020年3月1日至5月31日，免征全省小規(guī)模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延期繳納，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納2020年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可依法減征或者免征。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。對(duì)符合條件的企業(yè)加快出口退稅進(jìn)度。自2020年1月1日至3月31日，對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、武漢海關(guān)等，各市、州、縣人民政府）

（八）降低用工成本。自2020年2月至6月，免征全省各類參保企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，已繳納的按程序退抵；按規(guī)定執(zhí)行減半征收職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳不超過(guò)6個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。自3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個(gè)月按3%的標(biāo)準(zhǔn)繳納住房公積金；6月30日前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工個(gè)人正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局等，各市、州、縣人民政府）

（九）降低用電用氣用水成本。自2020年2月1日至6月30日，執(zhí)行支持性兩部制電價(jià)政策，對(duì)疫情防控期間暫不能正常開(kāi)工的企業(yè)，放寬容（需）量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限；除高耗能行業(yè)外，階段性降低企業(yè)用電價(jià)格5%。為疫情防控直接服務(wù)的醫(yī)療等場(chǎng)所新建、擴(kuò)建用電需求，免收高可靠性供電費(fèi)。6月30日前，中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價(jià)格按基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)10%。對(duì)中小微企業(yè)以及疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”政策，企業(yè)于疫情結(jié)束之后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用免收滯納金。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省能源局、省電力公司等，各市、州、縣人民政府）

（十）降低物流成本。疫情防控期間到疫情結(jié)束，收費(fèi)公路免收車輛通行費(fèi)。疫情結(jié)束到2020年底，在原優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，對(duì)二類ETC貨車給予應(yīng)交通行費(fèi)22%的優(yōu)惠，對(duì)三類ETC貨車給予應(yīng)交通行費(fèi)14%的優(yōu)惠。6月30日前，減半收取鐵路保價(jià)、集裝箱延期使用、貨車滯留等費(fèi)用。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司等，各市、州、縣人民政府）     

（十一）減免市場(chǎng)主體房屋租金。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)免收3個(gè)月租金，再減半征收6個(gè)月房租。鼓勵(lì)疫情期間各類市場(chǎng)主體發(fā)展載體減免承租企業(yè)房租。疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等，各市、州、縣人民政府）

三、千方百計(jì)促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)

（十二）加強(qiáng)省內(nèi)就業(yè)服務(wù)。開(kāi)展“網(wǎng)上春風(fēng)行動(dòng)”，引導(dǎo)農(nóng)民工、應(yīng)屆畢業(yè)生等重點(diǎn)就業(yè)群體安全有序流動(dòng)，原則上不得限制健康的返崗務(wù)工人員出行，推動(dòng)解除疫情地區(qū)人員返崗務(wù)工。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)活動(dòng)，所有市場(chǎng)主體、求職者均可在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上免費(fèi)發(fā)布招聘求職信息，支持推廣視頻招聘、遠(yuǎn)程面試、網(wǎng)上簽約報(bào)到等新型招聘模式。（責(zé)任單位：省人社廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳等，各市、州、縣人民政府）

（十三）加強(qiáng)外出務(wù)工服務(wù)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重要?jiǎng)趧?wù)輸入地區(qū)的密切聯(lián)系，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”服務(wù)，幫助務(wù)工者有序返崗。駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與用工地方有關(guān)主管部門(mén)和就業(yè)中介對(duì)接溝通，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)厝肆Y源市場(chǎng)供求狀況和變化趨勢(shì)，為我省外出務(wù)工人員提供政策咨詢、就業(yè)幫助和維權(quán)服務(wù)。（責(zé)任單位：省人社廳等，各市、州、縣人民政府）

（十四）加強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。對(duì)符合條件的、貸款額度不超過(guò)300萬(wàn)元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。對(duì)已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期期限不超過(guò)1年的，由財(cái)政部門(mén)繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊(cè)登記、正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月及以上、帶動(dòng)就業(yè)3人及以上的，給予5000元一次性扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府）

（十五）創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。統(tǒng)籌使用事業(yè)單位編制，公開(kāi)招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會(huì)工作者充實(shí)基層服務(wù)力量，繼續(xù)組織實(shí)施好“三支一扶”和“西部計(jì)劃”等基層就業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、災(zāi)害信息員等公益性崗位，對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長(zhǎng)1年。2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)和參加村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出。充分發(fā)揮楚商和其他商會(huì)組織以及湖北校友企業(yè)提供就業(yè)崗位、吸納就業(yè)人員的作用。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局、省工商聯(lián)等，各市、州、縣人民政府）

（十六）加大援企穩(wěn)崗力度。企業(yè)裁員（減員）率不高于5.5%的，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的70％；對(duì)參保職工500人以下的企業(yè)可直接按上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以返還。困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策延續(xù)實(shí)施至2020年底。對(duì)受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的中小微企業(yè)，其正在享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，經(jīng)人社部門(mén)審核后，給予企業(yè)每人每月 500 元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò) 6個(gè)月。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳等，各市、州、縣人民政府）

四、加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

（十七）抓好穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助解決原材料供應(yīng)、上下游協(xié)作等問(wèn)題。加強(qiáng)各級(jí)各類政府出資產(chǎn)業(yè)基金統(tǒng)籌，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立救助機(jī)制，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)力度，防止產(chǎn)業(yè)萎縮或產(chǎn)業(yè)鏈遷移。圍繞疫情催生的新需求，支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)在社會(huì)治理、疫情防控、無(wú)人物流、遠(yuǎn)程辦公等領(lǐng)域集成創(chuàng)新和發(fā)展壯大。針對(duì)疫情防控期間暴露的產(chǎn)業(yè)鏈短板，支持醫(yī)用防護(hù)物資、診療檢測(cè)等行業(yè)加快發(fā)展。各地對(duì)今年產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目列出具體目標(biāo)，實(shí)行量化考核，優(yōu)先納入省及各地重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。對(duì)新進(jìn)規(guī)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳等，各市、州、縣人民政府）

（十八）大力提振消費(fèi)?！拔Ｖ袑C(jī)”大力推動(dòng)線上消費(fèi)，大力支持發(fā)展生鮮電商、在線診療、線上教育、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字娛樂(lè)、無(wú)接觸配送等“宅經(jīng)濟(jì)”“云生活”消費(fèi)新模式。協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)通信運(yùn)營(yíng)商及楚天云、長(zhǎng)江云等云平臺(tái)為企業(yè)提供3—6個(gè)月的免費(fèi)云上辦公服務(wù)和提速服務(wù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，暫時(shí)退還80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。穩(wěn)定汽車大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)各地出臺(tái)在充電電費(fèi)、停車費(fèi)以及自用充電樁建設(shè)等使用環(huán)節(jié)支持個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車的綜合性補(bǔ)貼政策。調(diào)整服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金投向。各地要因地制宜制定激勵(lì)政策，有序組織推動(dòng)住宿餐飲、商貿(mào)零售、住房租賃、旅游景區(qū)、出租車等受影響較大的消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)有序恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、湖北廣播電視臺(tái)、省通信管理局等，各市、州、縣人民政府）

（十九）穩(wěn)定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。對(duì)受疫情影響引發(fā)的國(guó)際貿(mào)易、海外投資和工程承包、勞務(wù)派遣等合同糾紛，積極組織有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、中介組織為相關(guān)企業(yè)提供商事法律支援，開(kāi)通貿(mào)易投資促進(jìn)等公共服務(wù)綠色通道，協(xié)助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)辦理“不可抗力事實(shí)證明”和其他商事文件認(rèn)證。各地要結(jié)合實(shí)際制定鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等領(lǐng)域外貿(mào)企業(yè)加快生產(chǎn)的具體政策，擴(kuò)大出口規(guī)模。統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)“走出去”項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)用給予支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省貿(mào)促會(huì)等，各市、州、縣人民政府）

五、精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資

（二十）加大投資力度補(bǔ)短板。建立重大項(xiàng)目周調(diào)度機(jī)制，加快推進(jìn)上半年875個(gè)擬新開(kāi)工億元以上重大項(xiàng)目、195個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目有序開(kāi)工。及時(shí)制定新開(kāi)工重大項(xiàng)目三個(gè)月滾動(dòng)計(jì)劃，制定在建項(xiàng)目復(fù)工、新項(xiàng)目開(kāi)工推進(jìn)方案。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障、防災(zāi)減災(zāi)、老舊小區(qū)改造、交通物流、5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、醫(yī)廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目的謀劃建設(shè)，建立三年滾動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。抓緊物資儲(chǔ)備體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，在鄂西北、鄂東南、鄂西南建設(shè)3個(gè)省級(jí)應(yīng)急救援基地。對(duì)2020年省重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，新增相關(guān)領(lǐng)域100個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省通信管理局等，各市、州、縣人民政府）

（二十一）加大資金投入和要素保障。搶抓中央新增預(yù)算內(nèi)投資及調(diào)整既有預(yù)算計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，全力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，提高項(xiàng)目投資國(guó)家補(bǔ)助比例及專項(xiàng)切塊下達(dá)份額。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大我省地方政府專項(xiàng)債券資金規(guī)模。全年?duì)幦“l(fā)行300億元企業(yè)債券。與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行建立補(bǔ)短板穩(wěn)投資專項(xiàng)融資機(jī)制。鼓勵(lì)信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。存量工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)受疫情影響，未能按出讓合同繳付土地價(jià)款的，免收滯納金和違約金。省委、省政府督辦的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目可于疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)延期補(bǔ)繳土地出讓金。對(duì)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和新建非營(yíng)利性醫(yī)療場(chǎng)所，所需建設(shè)用地計(jì)劃由省級(jí)統(tǒng)籌解決。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、國(guó)開(kāi)行湖北省分行、農(nóng)發(fā)行湖北省分行等，各市、州、縣人民政府）

（二十二）全力擴(kuò)大招商引資。針對(duì)疫情暴露的短板和促進(jìn)發(fā)展的需要，廣泛開(kāi)展“最美逆行湖北”招商引資活動(dòng)，鼓勵(lì)湖北校友、武漢校友、楚商企業(yè)家開(kāi)展“資智回荊楚”行動(dòng)。大力推行網(wǎng)上招商，積極推廣網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、在線簽約等網(wǎng)上招商方式，推動(dòng)盡快簽約。各地要用好用足省高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金，制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的獎(jiǎng)勵(lì)力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工商聯(lián)等，各市、州、縣人民政府）

六、抓好春耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

（二十三）做好農(nóng)資農(nóng)機(jī)服務(wù)保障。抓好種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，開(kāi)展配方施肥、病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。有針對(duì)性提前做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)銜接，保證春耕需求。確保2020年糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，各市、州、縣人民政府）

（二十四）抓好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社加大支農(nóng)信貸投放力度，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保障企業(yè)名單，投放總量高于去年同期水平。落實(shí)好人民銀行關(guān)于專項(xiàng)再貸款、支農(nóng)支小再貼現(xiàn)政策，支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)至2.5%。推廣“農(nóng)擔(dān)信用貸”，對(duì)于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體300萬(wàn)元以內(nèi)、省級(jí)及省級(jí)以上龍頭企業(yè)500萬(wàn)元以內(nèi)貸款項(xiàng)目，實(shí)行免抵押信用貸款，降低擔(dān)保費(fèi)率至0.5%。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，將養(yǎng)殖場(chǎng)戶貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭以上。省財(cái)政安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，補(bǔ)助企業(yè)鮮蛋收儲(chǔ)。對(duì)損失較大的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶給予延長(zhǎng)還貸期限、放寬貸款擔(dān)保等政策支持。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，優(yōu)先用于扶持 “菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)生產(chǎn)。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)給予支持。落實(shí)好蔬菜和部分鮮活肉蛋品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府）

七、保障和改善民生

（二十五）打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)因疫情影響導(dǎo)致生活困難的人員，采取“先幫扶、后認(rèn)定”方式，落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)保障政策，防止因疫致貧返貧。對(duì)出現(xiàn)還款困難的扶貧小額信貸，可延長(zhǎng)貸款期限6個(gè)月。對(duì)努力克服疫情影響積極帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等主體，各地可給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼和貸款貼息支持。鼓勵(lì)省內(nèi)易地扶貧搬遷補(bǔ)短板配套項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目建設(shè)工地和增設(shè)的公益性崗位優(yōu)先吸納貧困人員就業(yè)。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省醫(yī)保局等，各市、州、縣人民政府）

（二十六）加強(qiáng)群眾基本生活保障。落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)糧油、蔬菜、肉蛋奶等重要生活物資運(yùn)輸開(kāi)辟綠色通道，確保市場(chǎng)不脫檔、不斷供，確保重要民生商品價(jià)格水平穩(wěn)中有降。及時(shí)將符合社會(huì)救助條件的困難家庭和特殊群體，按規(guī)定納入相應(yīng)救助范圍。優(yōu)先安排低保對(duì)象就業(yè)。6月30日前，對(duì)全省所有水、電、氣居民用戶實(shí)行“欠費(fèi)不停供”政策。對(duì)因離鄂通道管控滯留湖北的生活困難的外地人員繼續(xù)實(shí)施兜底保障。加快落實(shí)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策，建立迅速發(fā)放機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食局、省電力公司等，各市、州、縣人民政府）

八、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（二十七）加強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。加強(qiáng)黨對(duì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)分片包市（州）、市州領(lǐng)導(dǎo)分片包縣（市、區(qū)）的服務(wù)企業(yè)機(jī)制。開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企下萬(wàn)村”活動(dòng)，各地要組織服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)，網(wǎng)格化、全覆蓋地宣傳政策、了解情況、解決困難，增強(qiáng)企業(yè)信心。各地各部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)稅費(fèi)減免、金融支持、貸款貼息、用工補(bǔ)貼等支持政策，及時(shí)解決春耕生產(chǎn)和用工、用地、交通、原材料、設(shè)備、資金等問(wèn)題，對(duì)確保疫情防控物資和生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸車輛，不停車、不檢查、不收費(fèi)、優(yōu)先通行。依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，搭建問(wèn)題訴求反映和快速反饋平臺(tái)。（責(zé)任單位：省政府各部門(mén)，各市、州、縣人民政府）

（二十八）優(yōu)化審批服務(wù)。全面實(shí)行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)“一口受理、一網(wǎng)通辦”，線上在各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)辟?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)審批專欄，線下在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心或指定地點(diǎn)設(shè)置綜合窗口，統(tǒng)一受理申請(qǐng)、一次性收取材料、審批結(jié)果統(tǒng)一反饋。嚴(yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金等。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，大力推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批服務(wù)，立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、能評(píng)等審批事項(xiàng)，可結(jié)合區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)成果實(shí)行承諾審批制、先建后驗(yàn)。對(duì)于涉及保障疫情防控必需、公共事業(yè)運(yùn)行必需、群眾生活必需、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需以及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生急需的項(xiàng)目特事特辦，建立招投標(biāo)特別通道服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住建廳、省公共資源交易監(jiān)管局、省政務(wù)管理辦等，各市、州、縣人民政府）

（二十九）實(shí)施包容審慎監(jiān)管。適當(dāng)放寬企業(yè)資質(zhì)維持期限，對(duì)企業(yè)資質(zhì)有效期滿、因疫情原因未能辦理維持手續(xù)的，自動(dòng)延期至疫情結(jié)束；需繼續(xù)辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，準(zhǔn)予其在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)辦理延期手續(xù)。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)訂單未完成或者產(chǎn)品交付不及時(shí)的企業(yè)，采取便利信用修復(fù)流程，規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府）

（三十）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控。抓緊創(chuàng)新和完善省內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，特別是對(duì)就業(yè)、房地產(chǎn)、金融、財(cái)政、中小微企業(yè)的影響，積極實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)政策。加強(qiáng)政策措施的預(yù)研儲(chǔ)備、督辦落實(shí)和效果評(píng)估。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省住建廳、省統(tǒng)計(jì)局、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府）

國(guó)家出臺(tái)的其他支持企業(yè)發(fā)展的政策，各地各部門(mén)要抓好落實(shí)。省政府有關(guān)部門(mén)要制定發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域的具體政策措施。各地可結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體實(shí)施辦法。本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日（國(guó)家和省有關(guān)文件對(duì)具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。   

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知

鄂政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好疫情防控工作的決策部署和省委、省政府工作要求，幫助支持全省中小微企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響、共渡難關(guān)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定以下政策措施。

一、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

1.降低生產(chǎn)成本。工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為2020年1月1日至2020年6月30日。對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施；疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用，免收滯納金。對(duì)參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的中小微企業(yè)，由企業(yè)注冊(cè)所在地政府按銷售目錄電價(jià)中電度電價(jià)的30%給予電費(fèi)補(bǔ)貼，省財(cái)政按地方政府實(shí)際補(bǔ)貼額的50%給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住建廳、省能源局、省電力公司，各市、州、縣人民政府）

2.減免中小微企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，3個(gè)月房租免收、6個(gè)月房租減半。鼓勵(lì)疫情期間各類中小微企業(yè)發(fā)展載體減免承租企業(yè)租金等相關(guān)費(fèi)用，對(duì)減免入駐中小微企業(yè)廠房租金的省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，省財(cái)政按照不超過(guò)租金減免總額的50%給予補(bǔ)助，每個(gè)基地補(bǔ)助總額不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

3.延長(zhǎng)合同履行期限。對(duì)已與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)，確因疫情影響，無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限，具體延長(zhǎng)期限由雙方協(xié)商后重新確定。（責(zé)任單位：省國(guó)資委）

4.降低檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。疫情期間，對(duì)受影響較大的中小微企業(yè)停征特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、污水處理費(fèi)、環(huán)保檢測(cè)費(fèi)、計(jì)量器具檢定費(fèi)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳）

5.清理拖欠企業(yè)賬款。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省審計(jì)廳、省衛(wèi)生健康委，各市、州、縣人民政府）

二、強(qiáng)化金融支持

6.加大信貸支持力度。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)通綠色通道、壓縮辦貸時(shí)限，加大信用貸款、無(wú)還本續(xù)貸力度。對(duì)受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。2020年，省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)普惠小微企業(yè)貸款余額和新增額不得低于去年同期水平，其中新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)貸款規(guī)模占比不低于30%。（責(zé)任單位：人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省再擔(dān)保集團(tuán)）

7.降低融資成本。鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)采取適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，特別是對(duì)疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，在原有貸款利率水平上降低10%以上。小微企業(yè)新增貸款綜合融資成本較2019年下降不少于1個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

8.降低擔(dān)保費(fèi)率。政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)疫情防控的相關(guān)企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)、再擔(dān)保費(fèi)；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，再擔(dān)保費(fèi)減半。對(duì)確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，要積極與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商采取展期、續(xù)貸續(xù)保等措施。加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)保基金對(duì)接合作，積極爭(zhēng)取政策支持。省財(cái)政及時(shí)補(bǔ)充省級(jí)再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，做好代償補(bǔ)償保障。各市、州、縣政府應(yīng)建立實(shí)施盡職免責(zé)機(jī)制，通過(guò)資本金注入、保費(fèi)補(bǔ)貼、代償補(bǔ)償?shù)确绞?，推?dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有作用。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局、省再擔(dān)保集團(tuán)，各市、州、縣人民政府，各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）

9.提高貸款不良率容忍度。疫情期間金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款不良率超出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，且貸款規(guī)模增長(zhǎng)的，合理確定其監(jiān)管評(píng)級(jí)和績(jī)效評(píng)級(jí)。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人或企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄，相關(guān)逾期貸款不作逾期記錄。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、湖北銀保監(jiān)局、人行武漢分行）

10.給予企業(yè)貸款財(cái)政貼息支持。積極爭(zhēng)取將我省疫情防控企業(yè)納入國(guó)家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，并根據(jù)我省疫情防控工作需要，建立省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單。對(duì)納入國(guó)家、省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增貸款，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，貼息期限不超過(guò)1年。對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)，已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期期限不超過(guò)1年的，財(cái)政部門(mén)繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)未能納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，但在支持我省疫情防控工作中作用突出的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材、醫(yī)療廢棄物處置等企業(yè)2020年新增貸款（1000萬(wàn)元以內(nèi)），省級(jí)財(cái)政按照貸款合同簽訂日上月一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的30%給予貼息。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行武漢分行）

11.拓寬直接融資渠道。中小企業(yè)股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期，企業(yè)由于還款困難申請(qǐng)展期的，可與證券公司等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，展期3至6個(gè)月。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)采取信貸支持和債券承銷相結(jié)合方式，指導(dǎo)企業(yè)用好用足發(fā)新還舊政策，多渠道緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境。積極推進(jìn)擬上市公司IPO、新三板創(chuàng)新層企業(yè)申請(qǐng)精選層輔導(dǎo)驗(yàn)收工作，采取非現(xiàn)場(chǎng)等靈活高效方式進(jìn)行輔導(dǎo)驗(yàn)收等相關(guān)工作。疫情期間，加快資本市場(chǎng)線上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等有關(guān)各方加大企業(yè)掛牌上市線上培訓(xùn)力度。（責(zé)任單位：湖北證監(jiān)局、湖北銀保監(jiān)局、人行武漢分行、省地方金融監(jiān)管局）

三、加大財(cái)稅支持

12.加大技改支持。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、提檔升級(jí)項(xiàng)目，優(yōu)先納入全省支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，給予重點(diǎn)傾斜。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）

13.減免相關(guān)稅費(fèi)。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資，按規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。對(duì)衛(wèi)生健康主管部門(mén)組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資依法免征關(guān)稅。適用“定期定額”征收的個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受疫情影響的，可依法提請(qǐng)合理調(diào)整定額。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、武漢海關(guān)）

14.延期繳納稅款。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)報(bào)省級(jí)稅務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

四、加大穩(wěn)崗支持

15.加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。實(shí)施靈活用工政策，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。（責(zé)任單位：省人社廳、省總工會(huì)）

16.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期一般不超過(guò)6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

17.返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)裁員（減員）率不高于5.5%的，對(duì)企業(yè)返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的70%。對(duì)參保職工500人（含）以下的企業(yè)，可直接按上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以返還。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按當(dāng)?shù)?個(gè)月月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

18.增加就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)春節(jié)期間（截止2020年2月13日）開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的可按2000元/人給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳）

本政策自印發(fā)之日起施行，有效期暫定6個(gè)月。中央出臺(tái)相關(guān)支持的政策，遵照?qǐng)?zhí)行。

                        湖北省人民政府辦公廳

                            2020年2月8日

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳 湖北省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局關(guān)于我省階段性免征企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)

鄂人社發(fā)〔2020〕4號(hào)

各市、州、縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，國(guó)家稅務(wù)總局湖北省各市、州、縣稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，紓解企業(yè)困難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提振市場(chǎng)活力，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)﹝2020﹞11號(hào)），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省階段性免征企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)有關(guān)問(wèn)題提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、免征對(duì)象為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的各類用人單位，但不含在編制管理部門(mén)辦理法人登記的機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

二、免征期限為2020年2月至6月，共5個(gè)月。

三、免征期內(nèi)，參保單位職工繼續(xù)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，由參保單位代扣代繳，保障職工合法權(quán)益。

四、疫情防控期間，參保單位可通過(guò)網(wǎng)上辦理申報(bào)核定和繳費(fèi)業(yè)務(wù)，也可延期在當(dāng)?shù)匾咔榻Y(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦疫情防控期間的申報(bào)核定繳費(fèi)手續(xù)。疫情防控期間免收滯納金。

五、受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位，可申請(qǐng)緩繳免征期間個(gè)人應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，也可在7月份以后申請(qǐng)緩繳單位和個(gè)人共同繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。辦理緩繳的條件、權(quán)限、程序等仍按各地現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，各地可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善規(guī)定。緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月。

六、參保單位免征、延期繳、緩繳（以下簡(jiǎn)稱免、延、緩）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。期間達(dá)到法定退休年齡或需轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員，可按“退（轉(zhuǎn)）一繳一”方式處理。

七、參加我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)原有試點(diǎn)的單位中屬于應(yīng)當(dāng)銜接到企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度但目前尚未完成銜接的參保單位，參照本意見(jiàn)享受三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)免、延、緩政策。

八、各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定免征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)象，并將有關(guān)信息經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)信息共享平臺(tái)傳遞給稅務(wù)機(jī)關(guān)，不得索要額外的申請(qǐng)及證明材料，避免增加參保單位事務(wù)性負(fù)擔(dān)。對(duì)于已經(jīng)核定2月份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位，按規(guī)定重新核定；對(duì)于已經(jīng)繳納2月份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位，尊重參保單位意愿，按規(guī)定辦理退費(fèi)或在以后應(yīng)繳費(fèi)款中抵扣。對(duì)于參保單位代扣代繳的職工個(gè)人繳費(fèi)，要做好個(gè)人權(quán)益記錄。

九、各地要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)，充分考慮受疫情影響可能出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入大幅減少的實(shí)際情況，做好分析研判，若統(tǒng)籌區(qū)基金支付出現(xiàn)困難，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

十、各地要嚴(yán)格按照本意見(jiàn)規(guī)定的范圍和時(shí)限執(zhí)行，規(guī)范和加強(qiáng)基金管理，不得自行出臺(tái)其他減收增支政策。同時(shí)，根據(jù)免征情況，適時(shí)合理調(diào)整2020年基金收入預(yù)算。

各地要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人社、財(cái)政、稅務(wù)溝通協(xié)作機(jī)制，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，及時(shí)準(zhǔn)確順暢兌現(xiàn)階段性免征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，釋放政策紅利，全力做好疫情防控期間企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作。如遇重大問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省人力資源和社會(huì)保障廳、國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局。

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

湖北省財(cái)政廳

國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

2020年2月27日

湖北省階段性免征企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策解讀

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作，研究出臺(tái)階段性有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，以更大的力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，完善支持中小微企業(yè)的財(cái)稅、金融、社保政策。

2月18日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)就業(yè)必須穩(wěn)企業(yè)，決定階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)，以減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個(gè)緩沖期，抓好穩(wěn)就業(yè)這一“六穩(wěn)”之首。

人社部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局研究制定了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)大型企業(yè)實(shí)行減半征收、對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行免征，鑒于我省是重點(diǎn)疫情地區(qū)，對(duì)我省全部企業(yè)實(shí)行免征。我省人社、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)立足于把好政策落實(shí)、用足、見(jiàn)效，迅速研究制定實(shí)施方案，經(jīng)省人民政府同意，印發(fā)了《關(guān)于我省階段性免征企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》。

適用范圍上，我省除機(jī)關(guān)事業(yè)單位外的各類用人單位，只要以單位形式參加了企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，無(wú)論所有制性質(zhì)和規(guī)模大小，均可享受此次階段性免征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。可以說(shuō)，免征社保費(fèi)政策涵蓋了受疫情影響的各類企業(yè)。

免征期限上，對(duì)于2020年2月至6月的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)，全額免征，共計(jì)5個(gè)月。免征期限長(zhǎng)，政策力度大。

幫扶措施上，除了免征5個(gè)月的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)外，還有延繳、緩繳政策，梯次適用、疊加享受。延繳，是指所有用人單位在疫情防控期間如未網(wǎng)上申報(bào)核定繳費(fèi)的，可延期在當(dāng)?shù)匾咔榻Y(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦疫情防控期間的申報(bào)核定繳費(fèi)手續(xù)。緩繳，是指受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位，可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過(guò)6個(gè)月，既可以申請(qǐng)緩繳免征期間個(gè)人應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，也可在7月份以后申請(qǐng)緩繳單位和個(gè)人共同繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。延繳和緩繳期間免收滯納金。免、延、緩政策組合拳，盡量延長(zhǎng)了政策紅利期，為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)拓展了空間，對(duì)支持企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了積極作用。

經(jīng)辦服務(wù)上，“數(shù)據(jù)跑腿，前臺(tái)受益”，由各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定免征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)象，通過(guò)信息共享傳遞給稅務(wù)機(jī)關(guān)，企業(yè)無(wú)需額外提交申請(qǐng)及證明材料，不會(huì)增加事務(wù)性負(fù)擔(dān)，最大程度提升獲得感和體驗(yàn)感。

此次階段性免征企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，政策力度大、涉及范圍廣、使用方式活。以對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的減法，做經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加法，切實(shí)緩解企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記的指示要求和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，努力把新冠肺炎疫情的影響降到最低，助力我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)平安穩(wěn)定。

湖北省醫(yī)療保障局 湖北省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的通知

鄂醫(yī)保發(fā)〔2020〕16號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，根據(jù)《國(guó)家醫(yī)保局 財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號(hào)），為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，支持企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)崗，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確減征范圍：對(duì)省內(nèi)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的各類用人單位(不含在編制管理部門(mén)辦理法人登記的機(jī)關(guān)事業(yè)單位)所繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（不含生育保險(xiǎn)費(fèi)）單位繳費(fèi)部分，各地根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)基金運(yùn)行情況和實(shí)際工作需要，實(shí)行減半征收。

二、明確減征期限：統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)大于6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，減征期限為5個(gè)月；可支付月數(shù)小于6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，減征政策由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ā?/p>

三、明確緩繳政策：各統(tǒng)籌地區(qū)在實(shí)行減征政策的同時(shí)，可繼續(xù)實(shí)行原已出臺(tái)的緩繳政策，也可在減征期限結(jié)束后實(shí)行。緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

四、各地要持續(xù)完善經(jīng)辦管理服務(wù)，確保待遇支付，實(shí)施減征和緩繳不能影響參保人享受當(dāng)期待遇。參保單位應(yīng)依法履行代扣代繳個(gè)人繳費(fèi)的義務(wù)，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好個(gè)人權(quán)益記錄，確保個(gè)人權(quán)益不受影響。優(yōu)化辦事流程，不增加參保單位事務(wù)性負(fù)擔(dān)。

五、各統(tǒng)籌地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)基金管理，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，跟蹤分析基金運(yùn)行情況，采取切實(shí)管用的措施，管控制度運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保基金收支中長(zhǎng)期平衡。減征產(chǎn)生的統(tǒng)籌基金收支缺口由統(tǒng)籌地區(qū)自行解決。各統(tǒng)籌地區(qū)要根據(jù)減征情況，合理調(diào)整2020年基金預(yù)算。

六、已經(jīng)實(shí)施階段性降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率等援企政策的統(tǒng)籌地區(qū)按照本通知要求調(diào)整政策。

七、減征起始月份為2020年2月，減征期限內(nèi)已按正常費(fèi)率繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，按照我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退費(fèi)的有關(guān)規(guī)定辦理退費(fèi)或抵繳。

各統(tǒng)籌地區(qū)要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按要求制定具體辦法并及時(shí)組織實(shí)施。實(shí)施辦法于3月15日前報(bào)省醫(yī)療保障局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局備案。各級(jí)醫(yī)療保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同，切實(shí)履職，全力做好疫情防控期間的醫(yī)療保障各項(xiàng)工作，確保政策落實(shí)到位，如遇重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告省醫(yī)療保障局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局。

湖北省醫(yī)療保障局

湖北省財(cái)政廳

國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

2020年3月12日

《湖北省醫(yī)療保障局 湖北省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的通知》政策解讀

為貫徹落實(shí)《國(guó)家醫(yī)保局 財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（醫(yī)保發(fā)﹝2020﹞6號(hào)），經(jīng)省人民政府同意，省醫(yī)保局會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局3月12日印發(fā)了《湖北省醫(yī)療保障局 湖北省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的通知》?，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、政策出臺(tái)背景

新冠肺炎疫情影響了正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨一定困難，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的重要指示精神，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，2月21日，國(guó)家醫(yī)保局會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局出臺(tái)了醫(yī)保發(fā)﹝2020﹞6號(hào)，要求各省指導(dǎo)統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金運(yùn)行情況和實(shí)際工作需要，在確保基金收支中長(zhǎng)期平衡的前提下，對(duì)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收。

二、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于減征范圍

對(duì)省內(nèi)各類用人單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收，不含法人登記的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，也不含生育保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）關(guān)于減征期限

文件規(guī)定統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)大于6個(gè)月的可實(shí)施減征，減征期限為5個(gè)月；統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)小于6個(gè)月的，但確有必要實(shí)施減征的，由各市州人民政府在確?；鹗罩е虚L(zhǎng)期平衡的前提下，根據(jù)基金運(yùn)行情況和實(shí)際工作需要制定具體減征政策。

（三）關(guān)于緩繳政策

各統(tǒng)籌地區(qū)此前為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)已經(jīng)出臺(tái)醫(yī)保費(fèi)緩繳政策的，此次實(shí)行減征政策的同時(shí)可繼續(xù)實(shí)行原緩繳政策，也可在減征期限結(jié)束后實(shí)行。緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

（四）關(guān)于待遇水平

實(shí)施醫(yī)保費(fèi)的減征和緩繳政策不影響參保人享受當(dāng)期待遇。減征期間參保人員住院和門(mén)診特殊慢性病待遇水平不變，個(gè)人賬戶按照當(dāng)?shù)芈毠めt(yī)保政策規(guī)定劃入。緩繳期間參保人員住院和門(mén)診特殊慢性病待遇水平不變，個(gè)人賬戶暫緩劃入，緩繳期滿補(bǔ)繳到位后再行劃入。

（五）關(guān)于已繳納醫(yī)保費(fèi)的處理

此次減征的起始月份為2020年2月，減征期限內(nèi)已按正常費(fèi)率繳納醫(yī)保費(fèi)的，可按照我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)退費(fèi)的有關(guān)規(guī)定辦理退費(fèi)，也可沖抵以后月份的繳費(fèi)。

國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

關(guān)于認(rèn)真落實(shí)我省階段性免征減征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的通知

鄂稅函〔2020〕10號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局湖北省各市、州、直管市、林區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，經(jīng)省人民政府同意，省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于我省階段性免征企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂人社發(fā)〔2020〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）,省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（鄂醫(yī)保發(fā)〔2020〕16號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為確保我省階段性免征減征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)各項(xiàng)政策在稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)落地，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提升政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

免征減征我省企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于我省疫情實(shí)際做出的重大決策部署,是紓解我省企業(yè)困難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提振市場(chǎng)活力，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要講話精神，按照稅務(wù)總局黨委和省委省政府要求，增強(qiáng)落實(shí)好免征減征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的責(zé)任感、使命感、緊迫感，切實(shí)做到優(yōu)惠政策落實(shí)要給力，“非接觸式”繳費(fèi)要添力，疫情防控工作要加力，進(jìn)一步統(tǒng)籌做好疫情防控和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免及征繳服務(wù)工作。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)我省《實(shí)施意見(jiàn)》和《通知》，深入細(xì)致、原原本本學(xué)到位，吃透免征減征對(duì)象、期限、延期繳納、緩繳、退費(fèi)抵繳等核心政策要義。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，社保、辦公室、征科、收入規(guī)劃核算、納稅服務(wù)、稅收宣傳、信息中心等多部門(mén)共同參加的工作專班，完善“一竿子插到底”的指揮系統(tǒng)和工作機(jī)制，制定工作方案和重點(diǎn)任務(wù)清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表，壓茬推進(jìn)，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

二、密切部門(mén)協(xié)作，形成工作合力

要在政府工作協(xié)調(diào)機(jī)制下，進(jìn)一步加強(qiáng)與人社、醫(yī)保、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，落實(shí)免征減征的各項(xiàng)工作要求，協(xié)商解決免征減征工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成工作合力，確保征收工作平穩(wěn)、社會(huì)預(yù)期穩(wěn)定。要進(jìn)一步爭(zhēng)取理解和支持，統(tǒng)一業(yè)務(wù)處理規(guī)則，完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)信息共享機(jī)制和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征收費(fèi)額與減免對(duì)象、減免費(fèi)額數(shù)據(jù)在稅務(wù)、人社和醫(yī)保部門(mén)之間交換，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為扎實(shí)做好征收和核算工作奠定基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，聯(lián)合人社、醫(yī)保部門(mén)共同開(kāi)展培訓(xùn)宣傳，使稅務(wù)一線征管服務(wù)人員和12366納稅服務(wù)熱線業(yè)務(wù)人員能夠熟練掌握此次免征減征政策，確保政策準(zhǔn)確解釋和執(zhí)行落地。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情 支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕5號(hào))要求，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、新聞媒體、12366 納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳等多種渠道進(jìn)行廣泛解釋輔導(dǎo)，加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)免、減、延、緩、返措施的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播、在線解答、宣傳動(dòng)漫等使繳費(fèi)人第一時(shí)間了解政策要點(diǎn)并及時(shí)享受政策紅利，增強(qiáng)政策獲得感。要繼續(xù)落實(shí)疫情防控期間社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳服務(wù)工作要求，將線上辦理作為繳費(fèi)服務(wù)的主渠道，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少工作環(huán)節(jié)，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極引導(dǎo)繳費(fèi)人采取 “網(wǎng)上辦，非必須、不進(jìn)廳”，通過(guò)電子稅務(wù)局、銀行端查詢繳費(fèi)等“非接觸式”渠道辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

四、開(kāi)展核算統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)收入分析

各地要進(jìn)一步發(fā)揮征管信息化優(yōu)勢(shì)，深化與人社、醫(yī)保等部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。要落實(shí)人社部、國(guó)家醫(yī)保局和稅務(wù)總局關(guān)于免征減征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算工作部署，協(xié)調(diào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握享受免、減、延、緩征政策的企業(yè)情況和退抵費(fèi)情況，并按月、分戶共同做好減免政策效應(yīng)分析工作。要進(jìn)一步完善社保費(fèi)收入統(tǒng)計(jì)核算體系，統(tǒng)一工作要求，規(guī)范報(bào)表口徑和數(shù)據(jù)來(lái)源，做好數(shù)據(jù)比對(duì)工作，分析數(shù)據(jù)存在的差異及具體原因，確保統(tǒng)計(jì)核算結(jié)果準(zhǔn)確、口徑一致并按時(shí)報(bào)送。

五、嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)免征減征政策是硬任務(wù)的理念，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，全力做好疫情防控及減免政策享受期間社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳各項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改工作中存在的問(wèn)題。要密切跟蹤我省《實(shí)施意見(jiàn)》和《通知》貫徹執(zhí)行情況，深入了解政策執(zhí)行中參保單位及個(gè)人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地解答回應(yīng)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要迅速應(yīng)對(duì)解決，并及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告。同時(shí)，要堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明工作要求，扛牢壓實(shí)責(zé)任，將落實(shí)階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策情況納入績(jī)效考評(píng)，確保繳費(fèi)人“應(yīng)知盡知”“應(yīng)會(huì)盡會(huì)”“應(yīng)減盡減”。對(duì)政策落實(shí)不力、統(tǒng)計(jì)核算把關(guān)不嚴(yán)以及在宣傳輔導(dǎo)、管理服務(wù)等工作中有重大疏漏，造成不良影響的單位和個(gè)人，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局

                           2020年3月12日