寧夏人社局 關(guān)于深入推進民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)?！案嬷兄Z制”辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化的通知

寧夏人社局
關(guān)于深入推進民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校“告知承諾制”辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化的通知

      
  

寧人社規(guī)字〔2022〕5號

各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障局，各職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》（寧政規(guī)發(fā)〔2020〕2號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2021〕50號）精神，推動“告知承諾制”審批改革往深里走、往實里走，經(jīng)自治區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室同意，現(xiàn)就深入推進民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)?！案嬷兄Z制”辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)事宜通知如下。
一、規(guī)范履行告知義務(wù)，做到“一次性告知”
各級人力資源社會保障部門、審批服務(wù)管理部門要認(rèn)真貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》（寧人社規(guī)字〔2020〕12號）及《民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立（合并、分立）流程一次性告知書》（附件1）、《民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校變更流程一次性告知書》（附件2）、《失信責(zé)任告知書》（附件3）、《應(yīng)知應(yīng)會辦學(xué)法規(guī)政策告知書》（附件4）規(guī)定的告知義務(wù)內(nèi)容，自治區(qū)人力資源社會保障廳通過寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，統(tǒng)一發(fā)布告知書。各審批窗口要嚴(yán)格按照告知書規(guī)定內(nèi)容，規(guī)范線上線下辦學(xué)申請和咨詢過程中的“告知”。對線下申請籌設(shè)或設(shè)立（合并、分立）的，應(yīng)向申請人提供《民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立（合并、分立）流程一次性告知書》《失信責(zé)任告知書》《應(yīng)知應(yīng)會辦學(xué)法規(guī)政策告知書》。對增減和升降職業(yè)工種及等級、增加教學(xué)點、終止辦學(xué)、變更校長、舉辦者、辦學(xué)地址等審批事項，應(yīng)向申請人提供《民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校變更流程一次性告知書》《失信責(zé)任告知書》，做好政策解釋工作。
二、辦學(xué)主體如實履約，做到“一次性承諾”
舉辦者應(yīng)明確辦學(xué)主體責(zé)任，遵守合法、誠信、依規(guī)、對標(biāo)辦學(xué)規(guī)則，踐行公平競爭原則。在認(rèn)真學(xué)習(xí)《一次性告知書》《失信責(zé)任告知書》《應(yīng)知應(yīng)會辦學(xué)法規(guī)政策告知書》的基礎(chǔ)上，確認(rèn)辦學(xué)條件完全具備所申請職業(yè)（工種）《職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置承諾》（附件15）要求后，如實完整填寫并提交申請項目對應(yīng)的《承諾書》（附件5-14），并對承諾內(nèi)容真實性及其法律責(zé)任負(fù)責(zé)。辦學(xué)過程中，如需政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，可咨詢屬地人力資源社會保障部門或?qū)徟?wù)管理部門。取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)主動接受屬地人力資源社會保障部門實地評估和事中事后監(jiān)管。取得或換發(fā)《辦學(xué)許可證》后，準(zhǔn)備辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)登記證書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，招生簡章、廣告，牌匾和印模等材料，實地評估后由屬地人力資源社會保障部門存入學(xué)校管理檔案。招生簡章、廣告通過屬地人力資源社會保障部門備案前，不得對外發(fā)布。
三、嚴(yán)格對標(biāo)形式審查，做到“一站式辦理”
各級審批服務(wù)管理部門要加強與相關(guān)部門信息互通，通過部門間信息共享可以獲取的數(shù)據(jù)，不再要求申請人提供。審批時，嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校審批流程和監(jiān)管指南的通知》（寧人社發(fā)〔2020〕95號）要求，嚴(yán)格遵守審批流程，做好形式審查，對照各職業(yè)（工種）《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》《職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置承諾》，審查承諾的職業(yè)（工種）名稱及等級、場地、師資、校長任職資格與申請的職業(yè)（工種）《職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置承諾》是否一致。承諾與標(biāo)準(zhǔn)要求一致的，窗口（或線上）即辦發(fā)證，不一致的，不予許可，并書面說明理由。線下申請的，各級審批服務(wù)管理部門應(yīng)在40分鐘內(nèi)完成單個工種或事項的形式審查。申請2個以上工種的，按每個工種不超過30分鐘計算辦結(jié)時限。許可證送達時間單獨計算。審批服務(wù)管理部門不得拖延審批時間或擅自增加實地審查環(huán)節(jié)。受理申請時，審批服務(wù)管理部門通過“信用中國”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)查詢舉辦者信用狀態(tài)，處于失信懲戒狀態(tài)的，不適用“告知承諾制”，由審批服務(wù)管理部門受理后，轉(zhuǎn)同級人力資源社會保障部門辦理。人力資源社會保障部門按照《民辦教育促進法》有關(guān)規(guī)定，組織專家實地評估，三個月內(nèi)以書面形式將評估意見反饋審批服務(wù)管理部門。審批服務(wù)管理部門依據(jù)評估意見做出是否許可的決定。
四、推進審管信息共享，做到“一體化運行”
各級審批服務(wù)管理部門要在審批發(fā)證、變更、終止的同時，通過審批系統(tǒng)將審批結(jié)果即時流轉(zhuǎn)到同級人力資源社會保障（同時電話通知）、教育、民政、市場監(jiān)管等部門，5個工作日內(nèi)將審批檔案移交同級人力資源社會保障部門，以便及時掌握信息實現(xiàn)審管聯(lián)動。各級人力資源社會保障部門要全面學(xué)習(xí)掌握政策法規(guī)，為辦學(xué)主體提供精準(zhǔn)政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，要嚴(yán)格按照寧人社發(fā)〔2020〕95號文件要求的監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式開展事中事后監(jiān)管，對按照“告知承諾制”取得《辦學(xué)許可證》或因增加工種、提升辦學(xué)層次、變更地址或校長、增設(shè)教學(xué)點換發(fā)《辦學(xué)許可證》的學(xué)校，在20個工作日內(nèi)進行實地評估。評估結(jié)果與承諾不符的，應(yīng)做出限期整改決定或撤銷許可建議。經(jīng)評估，承諾與辦學(xué)實際存在差距，但不屬于騙取辦學(xué)許可證性質(zhì)，存在非主要設(shè)備不齊全、場地布局不合理等問題且申請人主動申請整改的，給予一次性容錯整改機會，出具《***人力資源和社會保障局關(guān)于***職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校限期整改有關(guān)事項的通知》（附件16）。校長、師資、主要設(shè)備和場地存在虛假承諾，教學(xué)計劃、教學(xué)大綱存在明顯涉及意識形態(tài)領(lǐng)域問題、違背社會主義核心價值觀或嚴(yán)重抄襲等問題的，向同級審批服務(wù)管理部門發(fā)送《關(guān)于建議撤銷職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可（或職業(yè)（工種）培訓(xùn)資質(zhì)）的函》（附件17），由發(fā)證機關(guān)撤銷許可。人力資源社會保障部門通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“寧夏雙公示報送系統(tǒng)”“信用寧夏”等平臺如實填報不實承諾有關(guān)情況，及時歸集信用信息，供相關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒。
已頒布的151個職業(yè)（工種）《職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置承諾》和后續(xù)頒布的職業(yè)（工種）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，將一并在寧夏人力資源社會保障廳網(wǎng)站公布，請各地各部門及時查詢。
本通知自2022年5月1日起施行，有效期至2027年5月1日。改革前期發(fā)布的相關(guān)政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

附件：1.民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立（合并、分立）流程一次性告知書
2.民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校變更流程一次性告知書
3.失信責(zé)任告知書
4.應(yīng)知應(yīng)會辦學(xué)法規(guī)政策告知書
5.職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校籌設(shè)承諾書
6.職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立（合并、分立）承諾書
7.職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校增加培訓(xùn)職業(yè)（工種）提升培訓(xùn) 等級承諾書
8.職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校取消職業(yè)（工種）或培訓(xùn)等級承諾書
9.職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校變更舉辦者承諾書
10.職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校變更校長承諾書
11.職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校變更地址承諾書
12.職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校變更名稱承諾書
13.職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校增設(shè)教學(xué)點承諾書
14.職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校終止辦學(xué)承諾書
15.職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置承諾（樣表）
16.***人力資源和社會保障局關(guān)于***職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校限期整改有關(guān)事項的通知（模板）
17.關(guān)于建議撤銷職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可或職業(yè)（工種）培訓(xùn)資質(zhì)的函（模板）

自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2022年4月8日

（此件公開發(fā)布）








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