杭科農(nóng)〔2021〕85號 | 杭州市科學技術局關于印發(fā)《杭州市科創(chuàng)領域碳達峰行動方案》的通知

杭州市科學技術局關于印發(fā)《杭州市科創(chuàng)領域碳達峰行動方案》的通知

杭科農(nóng)〔2021〕85號

各區(qū)、縣（市）科技局，臨平區(qū)、錢塘區(qū)經(jīng)科局，淳安縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)和商務局，各有關單位：

為貫徹落實杭州市委、市政府決策部署，高質量支撐我市如期實現(xiàn)碳達峰，經(jīng)杭州市碳達峰領導小組審議，現(xiàn)將《杭州市科創(chuàng)領域碳達峰行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

杭州市科學技術局                                   

2021年9月24日

   

杭州市科創(chuàng)領域碳達峰行動方案

為貫徹落實習近平總書記作出的“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”重大宣示，推動生態(tài)文明建設和經(jīng)濟高質量發(fā)展。根據(jù)市委、市政府總體部署，為統(tǒng)籌推進我市綠色低碳技術創(chuàng)新，推動我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉型，特編制本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)布局、前瞻引領、重點突破、融合轉化，發(fā)揮集中力量辦大事的新型舉國體制和我市經(jīng)濟社會發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟增長、能源安全、碳排放、百姓生活“四個維度”和碳總量、碳強度、能源總量、能源強度“四個指標”，聚集綠色低碳循環(huán)發(fā)展關鍵核心技術，創(chuàng)新科研攻關機制，構建市場導向的綠色低碳技術創(chuàng)新體系，推動低碳前沿技術研究和產(chǎn)業(yè)迭代升級，搶占“碳達峰碳中和”技術制高點，高質量引領支撐我市如期實現(xiàn)碳達峰碳中和。

（二）基本原則

前瞻引領，創(chuàng)新驅動。促進技術創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。系統(tǒng)布局，重點突破。強化頂層設計，圍繞重點要點揭榜掛帥，開展核心技術攻關。試點示范，全面推進。充分發(fā)揮試點先行作用，點面結合，統(tǒng)籌部署。

（三）主要目標

打造三大科創(chuàng)高地和搶占“碳達峰碳中和”技術制高點是我市科技創(chuàng)新工作的重中之重。行動方案圍繞“四個創(chuàng)新”，面向能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等六大領域，構建我市綠色低碳技術創(chuàng)新體系。

——關鍵核心技術創(chuàng)新，實施碳達峰關鍵核心技術攻關專題。瞄準世界前沿，強化零碳、低碳、負碳技術攻關，重點突破可再生能源、儲能、氫能、碳捕集利用與封存（以下簡稱“CCUS”）、生態(tài)碳匯等領域關鍵核心技術5-10項。

——高端平臺體系創(chuàng)新，把布局建設碳達峰技術創(chuàng)新平臺列為市技術創(chuàng)新平臺主要領域。聚焦綠色低碳、減污降碳和碳負排放技術研究方向，支持西湖大學牽頭建設能源與碳中和省實驗室，建設20家市級企業(yè)高新技術研究開發(fā)中心，省級研發(fā)機構5家以上。積極推動龍頭企業(yè)牽頭組建省創(chuàng)新聯(lián)合體，初步建成國內(nèi)領先的低碳技術創(chuàng)新集聚區(qū)。

——創(chuàng)新人才團隊競相匯聚，實施領軍人才引育專項。力爭引進10名以上低碳技術相關領域高層次領軍人才和青年人才，培育和引進5個以上領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，打造一批具有國際頂尖水平的專業(yè)人才團隊。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展，實施低碳技術示范工程。建設1家以上以“率先實現(xiàn)碳達峰碳中和，推動區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展”為主題的省級可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，培育250家高新技術企業(yè)，研發(fā)推廣1000項綠色技術和產(chǎn)品。

到2025年，初步構建我市綠色低碳技術創(chuàng)新體系，搶占“碳達峰”技術制高點，高質量支撐我市如期實現(xiàn)碳達峰。到2030年，著眼碳中和戰(zhàn)略目標，綠色低碳技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進展，搶占“碳中和”技術制高點，高質量支撐我市實現(xiàn)碳中和。

二、主要任務

（一）強化科技創(chuàng)新攻關

圍繞六大領域，瞄準世界前沿，強化零碳、低碳、負碳技術攻關，實施一批以“碳中和”為專題的市科技創(chuàng)新項目，按照《杭州市重點科技研發(fā)計劃項目和資金管理辦法》（杭科資〔2020〕70號）給予支持，對碳中和關鍵核心技術進行重點攻關，重點突破可再生能源、儲能、氫能、CCUS、生態(tài)碳匯等領域關鍵核心技術5-10項。鼓勵高等院校、科研院所與六大領域的企業(yè)合作研發(fā)新技術、新工藝和新產(chǎn)品。

圍繞六大領域，鼓勵企業(yè)實施上下游協(xié)作、具有自主知識產(chǎn)權并有較大市場前景的攻關項目，以企業(yè)為主承擔的市重點科技研發(fā)計劃項目，按照《杭州市重點科技研發(fā)計劃項目和資金管理辦法》（杭科資〔2020〕70號）給予支持，市科技專項資金按不超過該項目實際研發(fā)投入、并經(jīng)驗收意見核定研發(fā)經(jīng)費投入額的20％給予后補助，單項最高不超過500萬元。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新激勵機制

為激勵六大領域低碳創(chuàng)新，鼓勵我市單位申報承擔國家、省重點研發(fā)項目，按照《杭州市重點科技研發(fā)計劃項目和資金管理辦法》（杭科資〔2020〕70號），市科技經(jīng)費予以資助配套，按我市承擔項目單位實際獲得國家、省補助經(jīng)費情況給予配套（分擔）補助。其中,單個項目要求市配套(或分擔)補助資金超過500萬元、或情況特殊的項目,由市科技局、市財政局會商后,報告市政府確定配套(或分擔)補助方案。

（三）建設科創(chuàng)服務平臺

圍繞六大領域，聚焦綠色低碳、減污降碳和碳負排放技術研究方向，支持西湖大學牽頭建設能源與碳中和省實驗室，鼓勵企事業(yè)單位建設科技創(chuàng)新服務平臺，符合條件的，按《杭州市科技創(chuàng)新券實施管理辦法》（杭科合〔2018〕8號）給予支持，對平臺建設期內(nèi)的設備投入，給予30%的補助，最高不超過500萬元。對其開展的服務，以創(chuàng)新券的形式鼓勵平臺服務相關企業(yè)。

（四）培育低碳科技企業(yè)

圍繞六大領域，組織推薦企業(yè)申報認定高新技術企業(yè)、雛鷹計劃等，切實落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵符合條件的企業(yè)建設市級以上企業(yè)研發(fā)機構。培育國家高新技術企業(yè)250家，建設20家市級企業(yè)高新技術研究開發(fā)中心，省級研發(fā)機構5家以上。

（五）引育創(chuàng)新人才團隊

圍繞六大領域，力爭引進10名以上低碳技術相關領域高層次領軍人才和青年科學家，培育和引進5個以上領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，打造一批具有國際頂尖水平的專業(yè)人才團隊。

（六）實施低碳示范工程

建設以“率先實現(xiàn)碳達峰碳中和，推動區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展”為主題的省級可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)1-2家。

落實國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動實施方案，開展高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動，鼓勵和支持實施綠色制造試點示范，踐行綠色發(fā)展理念，加大綠色發(fā)展投入，支持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

三、保障措施

（一）強化政策統(tǒng)籌

制定碳中和發(fā)展專項政策，加強科技創(chuàng)新支撐引領，優(yōu)化財政專項發(fā)展資金使用，加大對低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)資金支持力度。在專項攻關、平臺建設、揭榜掛帥、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大戰(zhàn)略決策中充分重視低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加強組織領導

建立健全碳達峰碳中和工作制度，切實做好頂層設計，加強部門、地區(qū)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市級有關部門要根據(jù)職責分工，將碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案相關內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃和年度工作計劃。

（三）壓實責任分工

建立各項重點任務的進度反饋機制，強化責任意識，圍繞各項任務分工有序推進，不折不扣抓好工作落實。加強省市區(qū)聯(lián)動，堅持一張藍圖繪到底，設立專班，分步分期制定行動計劃，對低碳節(jié)能創(chuàng)新發(fā)展工作統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和推進。各區(qū)（縣、市）落實屬地主體責任。