【頭條閱讀】建好直達“監(jiān)管路”，開好資金“直通車”

創(chuàng)造性設立財政資金直達機制，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是有效應對疫情影響，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏闹匾e措，也是財政宏觀調(diào)控方式的重大創(chuàng)新。北京市財政局認真領會貫徹中央建立財政資金直達機制的精神，從機制建設、規(guī)范管理、全程監(jiān)控等方面建好直達“監(jiān)管路”，確保每一分錢都用到基層，用到惠企利民的領域。
一、建章立制打牢“基礎”，確保直達資金監(jiān)管有章可循
組織保障到位
中央財政資金直達機制建立伊始，市委市政府領導專門作出批示，對直達資金分配工作提出明確要求。市財政局成立主要領導任組長的直達資金監(jiān)控工作領導小組，統(tǒng)籌北京市直達資金監(jiān)控工作總體思路和重點工作。印發(fā)《關于落實中央特殊轉移支付機制資金監(jiān)控工作的實施細則》，明確直達資金監(jiān)控管理的重要節(jié)點、工作職責，確保直達資金監(jiān)管流程清晰、責任明確。


系統(tǒng)保障及時
北京市在規(guī)定時間內(nèi)，如期完成市區(qū)直達資金監(jiān)控系統(tǒng)部署、基礎數(shù)據(jù)維護、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整改造，實現(xiàn)了上對中央系統(tǒng)、下對區(qū)級財政部門的有效銜接。


制度保障有力
在2020年搭建全鏈條直達監(jiān)管機制的基礎上，2021年進一步總結經(jīng)驗，將分散的直達資金管理政策進行梳理整合，制發(fā)《北京市財政局關于做好2021年財政資金直達機制有關工作的通知》，系統(tǒng)對項目儲備、預算下達、預算執(zhí)行、監(jiān)督管理、績效評價、問題整改等6個重點管理環(huán)節(jié)明確工作要求。

二、優(yōu)化“暢通”管理流程，督促直達資金預算高效規(guī)范執(zhí)行
? 下達“早”。2021年北京市人代會1月27日結束后，市財政局開通綠色通道，按照“特事特辦”的原則，于2月4日完成對市級部門預算單位直達資金的批復工作，快于“30日內(nèi)下達”的工作要求。
? 責任“明”。明確主體責任，按照“誰使用，誰負責”的原則，壓實資金使用部門“第一責任”職責，督促相關部門在確保資金安全、規(guī)范情況下，加快直達資金支出進度。
? 支出“快”。實施分類調(diào)度，提高直達資金支出進度。將直達資金項目分為按時間進度推進和調(diào)度項目。按時間進度支出的項目，定時定點提示支出進度，保證每月按時支出；調(diào)度類項目，倒排工期，明確工作流程上各個關鍵節(jié)點和資金支出時間，加強調(diào)度，協(xié)助各單位加快項目實施，按時保證資金順利支付。此外，重點督促大額資金的支出進度，及時解決項目卡點、堵點。
? 聚焦“保”。創(chuàng)新“調(diào)撥”方式，首要保障基層資金需求。建立直達資金優(yōu)先保障區(qū)級使用的調(diào)撥機制,在區(qū)級實際收到直達資金占區(qū)級應得直達資金比率未達50%之前，中央調(diào)撥我市直達資金優(yōu)先調(diào)撥至各區(qū)，并結合各區(qū)直達資金實際支出進度等因素分配庫款，確保急需急調(diào)。

三、構建長效監(jiān)管機制，加強直達資金規(guī)范化管理
堅持問題導向，充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)作用。安排專人緊盯直達資金監(jiān)控系統(tǒng)“預警模塊”和“業(yè)務督促類模塊”反映的問題，及時督導市級部門和各區(qū)核實疑似問題，確保第一時間整改預警問題，有效發(fā)揮常態(tài)化管理機制作用。
強化監(jiān)督檢查，保障資金安全。在直達資金監(jiān)控系統(tǒng)預警的基礎上，對全市2021年直達資金的分配、撥付及使用情況進行了動態(tài)核查，并將問題表單反饋市級相關部門和各區(qū)財政部門，督促按時間節(jié)點完成整改落實，同時向區(qū)財政監(jiān)督部門發(fā)起協(xié)同檢查函，督促區(qū)級財政監(jiān)督部門加強資金監(jiān)管工作。

四、實現(xiàn)“直通”重點領域，發(fā)揮直達資金使用效益
北京市嚴格落實直達資金管理使用要求，確保資金“精準滴灌”，每一分錢都用到基層急需以及惠企利民領域。截至2021年底，北京市直達資金共支出73.97億元，支出進度97.5%。重點方向上，聚焦安居工程、保障就業(yè)、教育資助等群眾急難愁盼問題。
安居工程安民心。城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金支出12.82億元，用于加大租賃住房房源供給，促進住房租賃市場發(fā)展，支持城市棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，向符合條件的在市場租賃住房的保障家庭發(fā)放租賃補貼等。
保障就業(yè)惠民心。就業(yè)補助資金支出4.54億元，落實好就業(yè)扶持政策，減輕企業(yè)用工壓力，加強就業(yè)公共服務，促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。
支持教育順民心。教育領域支出9.42億元，幫助家庭經(jīng)濟困難學生解決上學難的問題；補充義務教育學校公用經(jīng)費不足，確保學校日常運轉；支持地方高校改革發(fā)展，促進學科發(fā)展及學校整體水平提升。
來源：市財政局國庫處


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