山西人社局 山西省人力資源和社會(huì)保障廳山西省財(cái)政廳山西省衛(wèi)生健康委員會(huì)山西省應(yīng)急管理廳關(guān)...

山西人社局
山西省人力資源和社會(huì)保障廳山西省財(cái)政廳山西省衛(wèi)生健康委員會(huì)山西省應(yīng)急管理廳關(guān)...

  
  

山西省人力資源和社會(huì)保障廳

山西省財(cái)政廳

山西省衛(wèi)生健康委員會(huì)

山西省應(yīng)急管理廳

關(guān)于印發(fā)《山西省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施

辦法（試行）》的通知

晉人社廳發(fā)〔2022〕9號(hào)

各市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局：
根據(jù)國(guó)家人社部、財(cái)政部、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)），我們制定了《山西省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。




2022年1月27日

山西省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施辦法

（試行）

第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)使用管理，促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，提高用人單位和職工的安全健康意識(shí)和預(yù)防工傷能力，降低工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生率，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》、《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)）、《山西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》及《關(guān)于印發(fā)山西省工傷預(yù)防廳際聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（晉人社廳發(fā)〔2021〕39號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省區(qū)域內(nèi)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理，本辦法所稱(chēng)工傷預(yù)防費(fèi)是指工傷保險(xiǎn)基金中依法用于開(kāi)展工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)工作的費(fèi)用。
第三條 工傷預(yù)防實(shí)行項(xiàng)目管理，即“先立項(xiàng)、后實(shí)施”。
省、市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康和應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)，建立工傷預(yù)防廳（局）際聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)所轄范圍工傷事故發(fā)生、職業(yè)病報(bào)告、工傷預(yù)防費(fèi)收支結(jié)余等情況，分析研判安全生產(chǎn)和職業(yè)傷害形勢(shì)，協(xié)調(diào)處理工傷預(yù)防工作相關(guān)事宜。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。
省聯(lián)席會(huì)議指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署全省工傷預(yù)防工作，負(fù)責(zé)全省工傷預(yù)防項(xiàng)目的確定立項(xiàng)，負(fù)責(zé)省本級(jí)工傷預(yù)防項(xiàng)目的立項(xiàng)受理、組織實(shí)施、監(jiān)督管理；市聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)所轄范圍工傷預(yù)防項(xiàng)目的立項(xiàng)受理、初審上報(bào)、組織實(shí)施、監(jiān)督管理。
第四條 工傷預(yù)防費(fèi)支出范圍和比例。
（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳費(fèi)。主要用于面向參保單位安全生產(chǎn)（職業(yè)衛(wèi)生）管理人員、一線(xiàn)職工和社會(huì)公眾開(kāi)展的工傷事故、職業(yè)病預(yù)防知識(shí)和相關(guān)政策宣傳活動(dòng)，包括宣傳品制作、公益廣告、知識(shí)競(jìng)賽、巡回演講和必要的場(chǎng)地租賃、項(xiàng)目驗(yàn)收等支出。
（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)費(fèi)。主要用于對(duì)參保單位分管安全生產(chǎn)（職業(yè)衛(wèi)生）負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)（職業(yè)衛(wèi)生）管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及管理人員和一線(xiàn)班組長(zhǎng)等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)（職業(yè)衛(wèi)生）和工傷預(yù)防政策培訓(xùn)；對(duì)工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域的一線(xiàn)職工進(jìn)行工傷預(yù)防知識(shí)、技能培訓(xùn)及安全生產(chǎn)事故案例警示教育；工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)資料印制、教材教具購(gòu)置、線(xiàn)上培訓(xùn)課程購(gòu)買(mǎi)和必要的場(chǎng)地租賃、食宿交通、項(xiàng)目驗(yàn)收等支出。
（三）省本級(jí)和各市應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)形勢(shì)，依托大中型企業(yè)分別建立一個(gè)工傷預(yù)防警示教育基地。符合基本建設(shè)要求（附件1）的，可從工傷預(yù)防費(fèi)中給予一定補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)另行明確。
（四）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)原則上按當(dāng)年提取工傷預(yù)防費(fèi)30%、70%的比例支出（工傷預(yù)防警示教育基地補(bǔ)貼單列）。
第二章 預(yù)算管理
第五條 工傷預(yù)防費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 我省工傷保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，工傷預(yù)防費(fèi)從全省上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入中統(tǒng)一提取，在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付能力和儲(chǔ)備金留存的前提下，提取額度原則上不超過(guò)全省上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳同意，工傷預(yù)防費(fèi)的提取比例可提高1%—2%。
提取的工傷預(yù)防費(fèi)，根據(jù)全省工傷預(yù)防項(xiàng)目確定情況，經(jīng)省聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)后，統(tǒng)一撥付省本級(jí)和各市使用。當(dāng)年提取的工傷預(yù)防費(fèi)出現(xiàn)結(jié)余時(shí)，由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收回納入工傷保險(xiǎn)基金管理使用（項(xiàng)目周期超過(guò)一年的，項(xiàng)目資金結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）。
第三章 項(xiàng)目確定
第七條 省本級(jí)和各市綜合分析所轄參保單位近三年工傷事故、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，結(jié)合《山西省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）實(shí)施方案》，統(tǒng)籌擬定下年度工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和擬開(kāi)展的工傷預(yù)防項(xiàng)目，于每年3月底前報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室備案，經(jīng)省聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)后，于每年4月底前在省市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布。
第八條 行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織，從省本級(jí)和各市公布的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和開(kāi)展的工傷預(yù)防項(xiàng)目范圍內(nèi)選擇下年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目，于每年6月底前向同級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室申報(bào)。申報(bào)單位應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)、按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。申報(bào)工傷預(yù)防項(xiàng)目需提供下列材料：
（一）《山西省工傷預(yù)防項(xiàng)目申請(qǐng)表》（附件2）；
（二）工傷預(yù)防項(xiàng)目可行性報(bào)告（附件3）；
（三）申報(bào)單位合法登記（注冊(cè)）證件復(fù)印件及與申報(bào)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的宣傳、培訓(xùn)資質(zhì)證明（委托實(shí)施的除外）；
（四）相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)手段等材料。
第九條 省本級(jí)和各市根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)以及下年度工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算編制情況，結(jié)合所轄范圍工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險(xiǎn)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌考慮工傷預(yù)防項(xiàng)目的輕重緩急，于每年8月底前擬定下年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目和實(shí)施單位，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室備案，經(jīng)省聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)后，于每年10月底前在省市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布。
第十條 根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，省本級(jí)和各市可直接擬定面向社會(huì)和小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室備案后實(shí)施，其單個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)控制在10萬(wàn)元以?xún)?nèi)。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施
第十一條 納入全省年度計(jì)劃的工傷預(yù)防項(xiàng)目，按照“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)委托、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，可直接實(shí)施、委托實(shí)施或磋商實(shí)施。
（一）直接實(shí)施。具備項(xiàng)目實(shí)施條件的行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織申報(bào)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由此類(lèi)單位直接實(shí)施，并與工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議（附件4），報(bào)同級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
（二）委托實(shí)施。不具備項(xiàng)目實(shí)施條件的行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織申報(bào)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由此類(lèi)單位與工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議后，參照政府采購(gòu)法規(guī)定的主要程序，從符合本辦法第十二條規(guī)定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中選擇工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)協(xié)議和服務(wù)合同報(bào)同級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
50萬(wàn)元（含）以上的工傷預(yù)防項(xiàng)目，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇確定服務(wù)機(jī)構(gòu)；50萬(wàn)元以下的工傷預(yù)防項(xiàng)目，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式選擇確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（三）磋商實(shí)施。按照本辦法第十條規(guī)定確定的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由同級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)單一來(lái)源磋商的方式，從符合本辦法第十二條規(guī)定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織中選擇確定工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)，工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)與工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，報(bào)同級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
第十二條 工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》、《山西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，并具備以下條件：
（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記（注冊(cè)）的法人和其他組織；
（二）具備開(kāi)展工傷預(yù)防項(xiàng)目相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)兩年以上并具有良好市場(chǎng)信譽(yù)；
（三）具有3名以上實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和相應(yīng)的硬件設(shè)備設(shè)施及技術(shù)手段；
（四）依法應(yīng)具備的其他條件。
第十三條 工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施周期最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。
第五章 評(píng)估驗(yàn)收
第十四條 工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效管理，由項(xiàng)目申報(bào)單位或聯(lián)席會(huì)議辦公室明確設(shè)定政策知識(shí)知曉率、培訓(xùn)考核合格率、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率降幅等績(jī)效目標(biāo)。要加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)考核，在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，項(xiàng)目實(shí)施完結(jié)后開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，確?？?jī)效目標(biāo)完成。
第十五條 省和各市應(yīng)分別建立工傷預(yù)防項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家?guī)?，?zhuān)家?guī)斐蓡T應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）身體健康，具有良好的職業(yè)品德，無(wú)不良信用記錄。
（二）具有財(cái)務(wù)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者相當(dāng)職務(wù)。其中，屬于中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，須從事相關(guān)工作3年（含）以上。
第十六條 工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施完結(jié)后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，形成評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
（一）直接實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，聯(lián)席會(huì)議辦公室組織第三方中介機(jī)構(gòu)或者從專(zhuān)家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
（二）委托實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目申報(bào)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目申報(bào)單位組織第三方中介機(jī)構(gòu)或從專(zhuān)家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專(zhuān)家，會(huì)同聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
（三）磋商實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由聯(lián)席會(huì)議辦公室組織第三方中介機(jī)構(gòu)或者從專(zhuān)家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
第十七條 評(píng)估驗(yàn)收采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和查閱資料等方式，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，達(dá)到績(jī)效目標(biāo)為“合格”，否則為“不合格”。其中，宣傳項(xiàng)目宣傳受眾政策知識(shí)知曉率及培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)對(duì)象考核合格率實(shí)行一票否決制，不達(dá)80%的一律視為“不合格”。
評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況、評(píng)估驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。評(píng)估驗(yàn)收結(jié)論作為費(fèi)用結(jié)算和下年度工傷預(yù)防項(xiàng)目確定的重要依據(jù)。
第十八條 承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收的第三方中介機(jī)構(gòu)，須具備本辦法第十二條規(guī)定的基本條件，工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)不得作為該項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)構(gòu)。
第六章 費(fèi)用結(jié)算
第十九條 對(duì)確定實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照協(xié)議約定，應(yīng)向協(xié)議簽訂單位（機(jī)構(gòu)）分期支付項(xiàng)目費(fèi)用。項(xiàng)目實(shí)施前預(yù)付費(fèi)用總額的30%，項(xiàng)目實(shí)施中期可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況再支付費(fèi)用總額的30%—40%。
第二十條 項(xiàng)目實(shí)施完結(jié)且評(píng)估驗(yàn)收合格后，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告支付余款；項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收不合格的，應(yīng)限期整改，直至評(píng)估驗(yàn)收合格后方可支付余款。具體程序按《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《山西省工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 委托實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照合同約定結(jié)算費(fèi)用。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十二條 聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)當(dāng)各司其職、協(xié)調(diào)配合，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)所轄范圍工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十三條 工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)自簽訂服務(wù)協(xié)議（合同）之日起，每3個(gè)月向協(xié)議（合同）單位報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，自覺(jué)接受協(xié)議（合同）單位的監(jiān)督檢查；其提供的服務(wù)違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議約定、所承擔(dān)工傷預(yù)防項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收不合格且拒不整改的，三年內(nèi)不得參與工傷預(yù)防項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。
第二十四條 工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施接受審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。聯(lián)席會(huì)議成員單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施的事前、事中、事后監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立項(xiàng)目檔案及培訓(xùn)實(shí)名制等制度。
第二十五條 省市應(yīng)于每年3月底前通過(guò)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布上年度工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)收支結(jié)余等使用情況，接受參保單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。
第二十六條 工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生欺詐、騙取工傷保險(xiǎn)基金等違法違規(guī)行為的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》及《山西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)肅處理。
第八章 附則
第二十七條 本辦法所指企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。





附件（附件下載見(jiàn)文章末尾）： 1、工傷預(yù)防警示教育基地建設(shè)基本要求
2、山西省工傷預(yù)防項(xiàng)目申請(qǐng)表
3、山西省工傷預(yù)防項(xiàng)目可行性報(bào)告
4、工傷預(yù)防宣傳（培訓(xùn)）服務(wù)協(xié)議范本（試行）