山西人社局 《山西省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實施辦法（試行）》政策解讀

山西人社局
《山西省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實施辦法（試行）》政策解讀

  
  

《山西省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實施辦法（試行）》

政策解讀

根據(jù)人社部、財政部、衛(wèi)計委、安監(jiān)總局等四部門《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)[2017]13號），省人社廳會同省財政廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳印發(fā)了《山西省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：
一、基本框架
《實施辦法》根據(jù)人社部規(guī)[2017]13號規(guī)定要求，結(jié)合我省實際，對工傷預(yù)防費(fèi)的支出范圍和工傷預(yù)防項目的確定、實施、評估驗收等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，全文共8章29條，分別是：總則、預(yù)算管理、項目確定、項目實施、評估驗收、費(fèi)用結(jié)算、監(jiān)督檢查和附則。
二、關(guān)于工傷預(yù)防費(fèi)支出比例和對工傷預(yù)防警示教育基地補(bǔ)貼政策
工傷預(yù)防費(fèi)專項用于預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的宣傳和培訓(xùn)費(fèi)。為了使有限的資金發(fā)揮更好的作用，《實施辦法》明確了工傷預(yù)防宣傳費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)原則上按當(dāng)年提取工傷預(yù)防費(fèi)30%和70%的比例支出。
同時，為貫徹落實山西省工傷預(yù)防五年行動計劃（2021-2025年）實施方案，鼓勵省本級和各市結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)形勢，依托大中型企業(yè)分別建立一個工傷預(yù)防警示教育基地，《實施辦法》明確，對符合基地建設(shè)要求的，可根據(jù)基地建設(shè)情況，從工傷預(yù)防費(fèi)中給予一定補(bǔ)貼。
三、關(guān)于工傷預(yù)防費(fèi)提取額度
工傷預(yù)防費(fèi)的提取額度原則上不超過全省上年度工傷保險基金征繳收入的3%?？紤]到可能出現(xiàn)的特殊情況，《實施辦法》明確，因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)省人社廳、省財政廳同意，工傷預(yù)防費(fèi)的提取比例可提高1%—2%。
四、關(guān)于工傷預(yù)防項目實施
工傷預(yù)防費(fèi)的使用實行項目管理，原則上由大中型企業(yè)或行業(yè)協(xié)會申報，同時為避免面向社會和小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目出現(xiàn)空白，《實施辦法》明確，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，省本級和各市可直接擬定面向社會和小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目，按程序備案后實施，其單個項目費(fèi)用應(yīng)控制在10萬元以內(nèi)。
納入年度計劃的工傷預(yù)防項目，可由大中型企業(yè)或行業(yè)協(xié)會直接實施或委托第三方實施，其中委托實施的項目應(yīng)參照政府采購法規(guī)定的主要程序，確定工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)。《實施辦法》對此做了進(jìn)一步明確，即：50萬元（含）以上的工傷預(yù)防項目，采取公開招標(biāo)的方式選擇確定服務(wù)機(jī)構(gòu)；10萬元（含）至50萬元的工傷預(yù)防項目，采取競爭性談判的方式選擇確定服務(wù)機(jī)構(gòu)；10萬元以下的工傷預(yù)防項目，按照公開、公平、公正的原則，通過單一來源磋商的方式確定工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)。
五、關(guān)于確保工傷預(yù)防項目取得明顯成效
一是建立評估驗收、績效管理制度。明確設(shè)定績效目標(biāo)，在項目實施中對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度開展績效監(jiān)控，項目實施完結(jié)后開展績效評價，確保目標(biāo)完成，并及時組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對項目實施和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行評估驗收。
二是費(fèi)用結(jié)算實行分段支付制度。對確定實施的工傷預(yù)防項目，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照協(xié)議約定，項目實施前預(yù)付費(fèi)用總額的30%，項目實施中期再付費(fèi)用總額的30%—40%，實施完結(jié)且評估驗收合格后支付余款。
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。有關(guān)單位按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對工傷預(yù)防項目實施的事前、事中、事后監(jiān)督，項目實施中發(fā)生欺詐、騙取工傷保險基金等違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。