北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人就2022年市級(jí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)答記者問(wèn)

Q1
請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下2022年市級(jí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的整體情況？
答：為推進(jìn)建立全面規(guī)范透明的預(yù)算制度，2022年我市繼續(xù)堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的總體原則，于2022年2月17日上午10點(diǎn)在各部門(mén)網(wǎng)站及首都之窗集中公開(kāi)市級(jí)部門(mén)預(yù)算情況，實(shí)現(xiàn)除涉密部門(mén)外，所有使用財(cái)政資金的203家市級(jí)部門(mén)，全部公開(kāi)部門(mén)預(yù)算。
此次公開(kāi)的2022年市級(jí)部門(mén)預(yù)算主要包括部門(mén)預(yù)算報(bào)表和文字說(shuō)明兩部分。其中：部門(mén)預(yù)算報(bào)表共計(jì)14張，主要反映市級(jí)各部門(mén)的收支預(yù)算、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出、政府采購(gòu)預(yù)算、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)等情況，報(bào)表的內(nèi)容也進(jìn)一步進(jìn)行了豐富。參與市對(duì)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配的各主管部門(mén)，今年還首次公開(kāi)市對(duì)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)表。此外，文字說(shuō)明中，主要包括市級(jí)各部門(mén)的基本職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算增減分析、重點(diǎn)事項(xiàng)說(shuō)明、專(zhuān)業(yè)名詞解釋等，公眾可以由此了解到各部門(mén)落實(shí)市委市政府中心工作任務(wù)的資金保障情況。
Q2
我們看到今年公開(kāi)內(nèi)容上，拓展了項(xiàng)目支出和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金公開(kāi)范圍，請(qǐng)您詳細(xì)解讀一下此舉的意義？
答：在項(xiàng)目支出方面，北京市已在多年前率先公開(kāi)了各部門(mén)項(xiàng)目支出明細(xì)。在此基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目資金構(gòu)成，將政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等所有資金渠道及單位資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金不同資金性質(zhì)的來(lái)源全部公開(kāi)，更完整地反映項(xiàng)目支出的全貌，方便公眾更好地查閱和了解部門(mén)、單位項(xiàng)目預(yù)算安排情況。舉例來(lái)說(shuō)，在市教委2022年預(yù)算安排中，有個(gè)天佑工程師實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目預(yù)算資金共計(jì)163.2萬(wàn)元。以前，僅能看到這個(gè)項(xiàng)目資金總數(shù)，今年從公開(kāi)的項(xiàng)目支出表中，還可以看到其中120萬(wàn)元來(lái)自財(cái)政撥款，43.2萬(wàn)元來(lái)自單位自有收入，更加方便公眾了解項(xiàng)目資金來(lái)源。
同時(shí)，將上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金來(lái)源進(jìn)一步細(xì)化，分別列示一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，可以更細(xì)化、全面了解結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的構(gòu)成，準(zhǔn)確全面反映各類(lèi)資金使用情況。
Q3
近年來(lái)，北京市在預(yù)算績(jī)效管理方面始終走在全國(guó)前列，請(qǐng)您介紹一下，今年我們?cè)诳?jī)效管理方面將有何新舉措？
答：2021年，北京市在預(yù)算績(jī)效管理方面成效顯著，預(yù)算績(jī)效管理“北京模式”初步形成。2022年北京市將進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算管理深度融合，不斷提高財(cái)政資金使用效益。
一是將績(jī)效管理融入預(yù)算管理全過(guò)程。不斷完善事前評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效考核等績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效全鏈條管理。
二是推進(jìn)全成本預(yù)算績(jī)效管理常態(tài)化。將改革向市級(jí)部門(mén)、區(qū)鄉(xiāng)基層及各重點(diǎn)支出領(lǐng)域縱深推進(jìn)，對(duì)行政運(yùn)行、農(nóng)林水、教育、文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等領(lǐng)域加強(qiáng)成本管控，加快形成“橫向到邊、縱向到底”的分領(lǐng)域、分行業(yè)支出標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是加大政策績(jī)效評(píng)價(jià)力度。財(cái)政績(jī)效管理重心從項(xiàng)目評(píng)價(jià)逐步轉(zhuǎn)向重大政策評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)資金、社?；?、轉(zhuǎn)移支付等主要領(lǐng)域和重大政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。
四是完善區(qū)級(jí)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展16區(qū)財(cái)政運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，將成本、質(zhì)量和效益指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度作為政府績(jī)效考核重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與政策調(diào)整、預(yù)算安排的“雙掛鉤”。
Q4
編制完整詳細(xì)的預(yù)算是公開(kāi)的前提，也是預(yù)算管理全鏈條的基礎(chǔ)，請(qǐng)介紹一下2022年部門(mén)預(yù)算編制的主要特點(diǎn)？
答：2022年，市財(cái)政局以預(yù)算管理一體化改革為契機(jī)，積極構(gòu)建“制度+技術(shù)”的管理新格局。2022年預(yù)算編制工作主要從保重點(diǎn)、降成本、重績(jī)效、強(qiáng)技術(shù)等四個(gè)方面著重推進(jìn)。
一是“保重點(diǎn)”。將落實(shí)中央及市委市政府重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，加大資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌力度，保障好“五子”聯(lián)動(dòng)融入新發(fā)展格局、持續(xù)改善民生等中心工作。
二是“降成本”。將政府過(guò)“緊日子”作為部門(mén)預(yù)算管理長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，從嚴(yán)從緊安排部門(mén)一般性支出，對(duì)非緊急和非剛性支出可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓，嚴(yán)控城市運(yùn)行等費(fèi)用性支出，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持厲行節(jié)約辦事業(yè)。
三是“重績(jī)效”。將預(yù)算績(jī)效管理理念和方法貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、完善管理有機(jī)銜接。
四是“強(qiáng)技術(shù)”。2022年全市首次依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制預(yù)算，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)要素、操作規(guī)程、制度規(guī)范、軟件系統(tǒng)、運(yùn)維保障的“五統(tǒng)一”，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，以信息化手段推進(jìn)財(cái)政管理要求有效落實(shí)。
來(lái)源：北京市財(cái)政局


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