【2022年02月14日】李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 聽取2021年全國兩會建議提案辦理情況匯報等

李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

聽取2021年全國兩會建議提案辦理情況匯報 要求匯聚眾智做好今年政府工作

確定促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施

       來源：中華人民共和國中央人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/premier/2022-02/15/content_5673780.htm
       日期：2022年02月14日

        新華社北京2月15日電 國務(wù)院總理李克強2月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取2021年全國兩會建議提案辦理情況匯報，要求匯聚眾智做好今年政府工作；確定促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。

        會議指出，辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府科學(xué)民主決策、更好履職為民的內(nèi)在要求。去年國務(wù)院部門共辦理代表建議8666件、委員提案5718件，分別占建議、提案總數(shù)的96.4%和93.4%，吸納代表委員意見建議4300多條，出臺相關(guān)政策措施1600多項，推動了經(jīng)濟發(fā)展和民生改善等重點工作。會議要求，今年全國兩會即將召開，要通過網(wǎng)絡(luò)視頻、熱線電話、簡報、網(wǎng)絡(luò)留言等方式聽取代表委員意見建議并做到一一回應(yīng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)辦理好建議提案，把代表委員真知灼見更好體現(xiàn)到政府工作中，轉(zhuǎn)化為深化改革、推動發(fā)展、破解難題的政策措施，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提升政府決策和履職水平。

        會議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。其中包括，一是加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。二是引導(dǎo)加強金融服務(wù)。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動制造業(yè)中長期貸款較快增長，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。三是推進制造業(yè)強鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴大有效投資。四是針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)。2022年免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月。各地可對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

        會議強調(diào)，要精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢高度重視解決經(jīng)濟運行中的掣肘問題，穩(wěn)定市場預(yù)期。繼續(xù)做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，緩解下游企業(yè)成本上升壓力，保持物價基本穩(wěn)定。保障糧食和能源安全，確保全年糧食豐收，增加煤炭供應(yīng)，支持煤電企業(yè)多出力出滿力，保障正常生產(chǎn)和民生用電。政策發(fā)力適當(dāng)靠前，做好進一步助企紓困政策準(zhǔn)備，加強協(xié)調(diào)配合、形成合力，增強企業(yè)活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。

        會議還研究了其他事項。

    【相關(guān)閱讀】

• 國常會部署工業(yè)穩(wěn)增長，稅收金融支持齊發(fā)力
• 一攬子紓困幫扶政策促進工業(yè)和困難服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長
• 國常會繼續(xù)部署幫扶中小微企業(yè)措施，減稅降費力度再加大
• 回應(yīng)代表委員聲音更要“把事辦好”
• 國常會：確定促進工業(yè)穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)紓困措施
• 一攬子紓困幫扶政策促進工業(yè)和困難服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長
• 減稅降費再亮“組合拳”！
  

國常會部署工業(yè)穩(wěn)增長，稅收金融支持齊發(fā)力

       來源：第一財經(jīng)
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-02/16/content_5673853.htm
       日期：2022年02月16日

        國務(wù)院總理李克強2月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定了促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。

        會議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。

        對此，會議提出了加大所得稅減免、加強金融服務(wù)、推進制造業(yè)強鏈補鏈等一系列舉措。

        推進制造業(yè)強鏈補鏈

        2021年，我國工業(yè)經(jīng)濟總體保持恢復(fù)發(fā)展，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增加9.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長34.3%，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供了有力支撐。今年以來，各地多策并舉，確保一季度工業(yè)平穩(wěn)運行。

        會議要求，推進制造業(yè)強鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴大有效投資。

        近期從相關(guān)部委到地方正在密集展開部署，在補短板、鍛長板、強韌性上發(fā)力，鍛造制造業(yè)核心競爭力。圍繞補鏈強鏈重點領(lǐng)域布局產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項目，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程；積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，支持領(lǐng)航企業(yè)、鏈主企業(yè)發(fā)展。

        工信部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍表示，在前期確保供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全的基礎(chǔ)上，進一步提升制造業(yè)的核心競爭力，打好產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性這三大制造業(yè)核心競爭力基礎(chǔ)。

        中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗分析，促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長，要統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，扎實推進能源安全保供、做好大宗原材料保供穩(wěn)價、保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢，確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通，才能更好挖掘下游內(nèi)需潛能。

        提振工業(yè)投資，抓好重大工程和項目實施是關(guān)鍵。新年伊始，各地抓好重大工程和項目實施。江蘇、浙江先后集中開工一批重大項目，投資金額分別為5700億元和6386億元。安徽集中開工重大項目731個，總投資超3760億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、交通、社會事業(yè)等12個領(lǐng)域，其中制造業(yè)分別占項目總數(shù)和總投資的72.1%、58.7%。

        工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰表示，今年將抓緊啟動實施國家“十四五”規(guī)劃及工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃重大工程行動。同時，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造的支持力度，著力提振制造業(yè)投資，促進工業(yè)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

        稅收金融支持齊發(fā)力

        關(guān)于加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，會議明確，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。

        國家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過去的2021年，全年新增減稅降費約1.1萬億元，為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩繳稅費2162億元。支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策新增減稅2951億元。

        國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示，2022年將實施組合式、規(guī)模性減稅降費政策，重點聚焦支持中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等發(fā)展，幫助困難行業(yè)渡過難關(guān)，稅務(wù)部門將采取一系列有效措施確保政策落實落細(xì)。

        在加強金融服務(wù)方面，會議指出，支持增加普惠小微貸款、制造業(yè)中長期貸款，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降。

        當(dāng)前，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，穩(wěn)定市場主體關(guān)鍵是要穩(wěn)住資金鏈，因此要發(fā)揮金融系統(tǒng)的主觀能動性，保持好普惠小微貸款的穩(wěn)定多增趨勢，以有力的金融支持穩(wěn)定市場主體信心。

        中國人民銀行2月11日發(fā)布2021年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告指出，下一步，將按照市場化法治化原則，充分發(fā)揮好兩項直達工具接續(xù)轉(zhuǎn)換后的市場化政策工具的牽引帶動作用，進一步激勵地方法人銀行加大對小微企業(yè)、小微企業(yè)主和個體工商戶的支持力度，積極挖掘新的合理融資需求，提高普惠小微信用貸款比重，持續(xù)推動普惠小微貸款“增量、降價、擴面”，有效緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

        此外，國常會還提到，針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)，加大階段性稅收減免、部分社保費緩繳等支持，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)。2022年免征公共交通運輸服務(wù)增值稅。對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月。各地對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予幫扶。（祝嫣然）        

國務(wù)院常務(wù)會議推出一攬子紓困幫扶政策，促進工業(yè)和困難服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長

       來源：21世界經(jīng)濟報道
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-02/16/content_5673852.htm
       日期：2022年02月16日

        2月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。

        會議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。

        其中包括，一是加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。

        二是引導(dǎo)加強金融服務(wù)。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動制造業(yè)中長期貸款較快增長，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

        三是推進制造業(yè)強鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴大有效投資。

四是針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)。2022年免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月。各地可對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

        農(nóng)歷新年后的第一場國務(wù)院常務(wù)會議鎖定“開年穩(wěn)增長”的議題，一攬子紓困幫扶政策包括稅費減免、金融支持、擴投資等。

        2021年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值兩年平均增長6.1%，該增速已經(jīng)超過2019年全年累計增速（5.7%），2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤兩年平均增速高達兩位數(shù)。不過，工業(yè)生產(chǎn)保持較高增長，在于2021年出口的超預(yù)期高速增長，隨著海外產(chǎn)能的恢復(fù)，今年我國出口面臨較大不確定性。另外，大宗商品高位運行、汽車行業(yè)缺芯、海運受限等因素影響下，部分行業(yè)依然存在困難，行業(yè)利潤分化，下游中小微企業(yè)利潤受到明顯擠壓。

        服務(wù)業(yè)作為當(dāng)前就業(yè)主力軍，信息產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)等存在逆勢增長，但不少接觸型服務(wù)業(yè)仍然受疫情影響，包括出行、餐飲、住宿、零售等行業(yè)。2021年全國餐飲收入約4.69萬億元，兩年平均增速為3.9%，雖然已經(jīng)超過2019年疫情前水平，但增速相對較低。進入2022年，國內(nèi)散發(fā)疫情時有發(fā)生，針對這些特殊行業(yè)的紓困政策有必要加大力度。

        從國務(wù)院一攬子政策來看，減稅降費政策多聚焦在中小微企業(yè)、制造業(yè)等。中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希對記者表示，目前我國市場主體總量突破1.5億戶，個體工商戶突破1億戶。激活中小微企業(yè)的活力，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟至關(guān)重要。當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢復(fù)雜、不確定因素很多，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在重構(gòu)，需要加大對中小微企業(yè)的政策支持力度。

        中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇對記者表示，今年實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等的支持力度，體現(xiàn)了政策保市場主體的意圖。新的減稅降費政策，比如加快設(shè)備器具折舊，來推動企業(yè)加大更新改造；針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)，推出精準(zhǔn)幫扶的減稅降費措施。此外，實施新的更大力度組合式減稅降費措施，還可以考慮完善研發(fā)費用加計扣除政策、加大增值稅留抵退稅力度等，推動企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度等。

        21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者還注意到，2020年疫情暴發(fā)時，多個地方政府推出系列企業(yè)紓困政策，很重要的舉措在于推動國有房屋租金的減免，這對于入駐國有園區(qū)物業(yè)的中小微企業(yè)而言是很重要的紓困政策。2022年年初，國內(nèi)部分城市出現(xiàn)散發(fā)疫情，考慮到疫情可能仍有反復(fù)，國務(wù)院常務(wù)會議明確疫情中高風(fēng)險地區(qū)減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月，并鼓勵各地出臺有針對性的幫扶政策。（周瀟梟）

國常會繼續(xù)部署幫扶中小微企業(yè)措施，減稅降費力度再加大

       來源：澎湃新聞
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-02/16/content_5673885.htm
       日期：2022年02月16日

        國常會再發(fā)紅包，減稅降費再加力度。

        2月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。其中提到多項減稅降費的政策。

        會議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)的骨干支撐。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺措施加大幫扶。

        會議提出，加大所得稅減免，對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。

        擴大稅收優(yōu)惠范圍，增加稅收優(yōu)惠力度

        上海國家會計學(xué)院碩士生導(dǎo)師、上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副秘書長宮映華對澎湃新聞記者表示，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，特別是在促進就業(yè)、活躍市場和改善民生方面都發(fā)揮著重要的作用，是整個經(jīng)濟社會中非常重要非常活躍的市場細(xì)胞。受到疫情的影響，中小企業(yè)面臨成本增長，經(jīng)營壓力加大的困難。從2020年初，財政部、稅務(wù)總局出臺了一系列應(yīng)對疫情的減稅降費政策，助力企業(yè)紓困解難。

        武漢大學(xué)財稅與法律研究中心主任熊偉也向澎湃新聞記者指出，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的根基，它們大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，抵御風(fēng)險的能力弱。當(dāng)前疫情未斷，加之供給沖擊、需求減弱、預(yù)期不穩(wěn)，中小微企業(yè)面臨的困難很大，如果在政策層面不加扶持，很多可能陷入倒閉破產(chǎn)，難以生存。這次的稅收優(yōu)惠措施，針對的就是這個背景，其內(nèi)容不僅僅是原有政策的延續(xù)，還擴大了優(yōu)惠范圍，增加了優(yōu)惠力度，對困難中的中小微企業(yè)和個體工商戶是一場及時雨。

        關(guān)于對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除這項政策，宮映華指出，2018年5月，財政部、稅務(wù)總局出臺過財稅〔2018〕54號文，明確企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。

       “事實上這些政策是我國從2017年以后實施實質(zhì)性大規(guī)模減稅降費的重要舉措。而由于新冠肺炎疫情給經(jīng)濟生活帶來的重大沖擊，2021年的3月15日，財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，明確了很多稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限延長，其中就包括財稅〔2018〕54號文的有效期，原本2020年底到期，有效期延長到了2023年。”

        宮映華表示，此次政策針對中小微企業(yè)新購置價值超過500萬元的設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除，相對此前54號文中的不超過500萬元的新購進的設(shè)備、器具，允許一次性計入當(dāng)期成本費用進行扣除，可以說是力度非常大的所得稅方面的稅收優(yōu)惠。

        真金白銀助力中小微企業(yè)渡過經(jīng)營難關(guān)

        會議還提出，延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策；擴大地方“六稅兩費”減免政策適用范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶；針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)，加大階段性稅收減免、部分社保費緩繳等支持，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)；2022年免征公共交通運輸服務(wù)增值稅。

        對此，金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青對澎湃新聞記者表示，本次稅收優(yōu)惠政策的力度進一步加大，體現(xiàn)在政策適用對象的擴大上，比如“六稅兩費”的適用從小規(guī)模納稅人擴大到全部小型微利和個體工商戶，也體現(xiàn)在政策的靈活性上，比如對中小微企業(yè)500萬以上的設(shè)備、器具，可以根據(jù)折舊年限做不同的優(yōu)惠處理。他認(rèn)為，此次可以算得上是對中小企業(yè)的一次“陽光普照”，對幫助中小企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、應(yīng)對疫情影響，有著積極作用；此外，本次優(yōu)惠政策也將減稅降費政策進一步貫徹到目前人民生活的基礎(chǔ)需求，涉及到餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)，是國家發(fā)揮稅收職能作用的有力體現(xiàn)。

       “無論是關(guān)于所得稅的優(yōu)惠，還是擴大地方‘六稅兩費’減免政策，都是針對中小微企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，真金白銀地助力中小微企業(yè)渡過經(jīng)營難關(guān)的重要減稅降費政策。”宮映華說。（記者 彭艷秋）

回應(yīng)代表委員聲音更要“把事辦好”

       來源：鳳凰網(wǎng)·政能亮
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-02/16/content_5674056.htm
       日期：2022年02月16日

        國務(wù)院總理李克強2月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取2021年全國兩會建議提案辦理情況匯報。會議要求，今年全國兩會即將召開，要通過網(wǎng)絡(luò)視頻、熱線電話、簡報、網(wǎng)絡(luò)留言等方式聽取代表委員意見建議并做到一一回應(yīng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)辦理好建議提案，把代表委員真知灼見更好體現(xiàn)到政府工作中，轉(zhuǎn)化為深化改革、推動發(fā)展、破解難題的政策措施，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提升政府決策和履職水平。

        據(jù)披露，去年國務(wù)院部門共辦理代表建議8666件、委員提案5718件，分別占建議、提案總數(shù)的96.4%和93.4%，吸納代表委員意見建議4300多條，出臺相關(guān)政策措施1600多項，推動了經(jīng)濟發(fā)展和民生改善等重點工作。

        這無疑是一份沉甸甸的成績單。行政機關(guān)認(rèn)真研究、采納、辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，并予以回復(fù)，這是行政機關(guān)必須履行的法定程序，更是依法行政的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代政府就應(yīng)該廣泛聽取民意、吸納民智，進而匯聚起依法行政的強大力量。

        民意從哪里來？民智如何匯聚？代表委員的建議提案就是一項重要內(nèi)容。從每年的兩會報道，民眾看到，每一份建議提案，都凝聚著代表委員的良苦用心，都觸及到關(guān)乎改革發(fā)展和群眾切身利益的大事。把這些事情辦好，不僅僅是對代表委員的回應(yīng)，也體現(xiàn)了對民意的關(guān)切。

        政府依法行政，應(yīng)該是一個開放包容、察納雅言的過程，在這個過程中，不斷傾聽民眾聲音，持續(xù)辦理建議提案，是一條主線，也是一條底線。以國務(wù)院部門去年辦理建議提案情況而言，這加起來超過14000多件建議和提案，每一個后邊都對應(yīng)著一項或幾項社會問題，都值得行政部門認(rèn)真應(yīng)對，該反饋的反饋，該采納的采納，該出臺新策的出臺新策。

        念念不忘，必有回響。某種程度上講，政府部門對建議提案的態(tài)度，就決定了其依法行政的成色。

        不僅要回應(yīng)人大代表建議和政協(xié)委員提案，更關(guān)鍵的是要把事情辦好。這也意味著，應(yīng)該把辦理建議提案與推進各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，真正將代表委員的真知灼見吸收轉(zhuǎn)化為做好政府工作的實招硬招。

        一方面，政府應(yīng)該以更主動的姿態(tài)，更積極的態(tài)度，聚焦代表委員提出的建議和提案，能馬上辦理的馬上辦理；時機不成熟、短期內(nèi)確實難以解決的，也要給出時間表、路線圖，并主動公開相關(guān)信息，傳遞給民眾和市場一個清晰的預(yù)期。

        另一方面，政府要與人大代表、政協(xié)委員建立起通暢的溝通交流機制。比如在一些重大問題、重點工作等上，要主動邀請相關(guān)代表委員參加，要把政府操持的大事、要事公開給代表委員。而在一些事關(guān)民生的問題上，也要形成專題調(diào)研機制，參政議政的代表委員和行政人員共同會診，協(xié)同推進，強化解決問題的能力和效率。

        此外，除了每年全國兩會這樣一個集中的大會之外，日常狀態(tài)下，也要實現(xiàn)接納代表委員意見建議的常態(tài)化辦理。

        民之所望，施政所向?？偫泶饲皬娬{(diào)，“對于代表委員的建議提案，各部門必須做到件件有著落、件件有回應(yīng)！這是我國民主制度建設(shè)的一個重要組成部分，也是依法治國、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容之一?！?/font>

        惟有敞開懷抱，認(rèn)真辦理，積極采納，真正做到順民意、從民心，也才能在辦理好建議提案的同時，把困擾民眾的熱點、難點、痛點等各項事情都辦理好。（任君）

國常會：確定促進工業(yè)穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)紓困措施

       來源：經(jīng)濟參考報
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-02/17/content_5674296.htm
       日期：2022年02月17日

        國務(wù)院總理李克強2月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取2021年全國兩會建議提案辦理情況匯報，要求匯聚眾智做好今年政府工作；確定促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。

        會議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。其中包括，一是加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。二是引導(dǎo)加強金融服務(wù)。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動制造業(yè)中長期貸款較快增長，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。三是推進制造業(yè)強鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴大有效投資。四是針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)。2022年免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月。各地可對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

        會議強調(diào)，要精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢高度重視解決經(jīng)濟運行中的掣肘問題，穩(wěn)定市場預(yù)期。繼續(xù)做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，緩解下游企業(yè)成本上升壓力，保持物價基本穩(wěn)定。保障糧食和能源安全，確保全年糧食豐收，增加煤炭供應(yīng)，支持煤電企業(yè)多出力出滿力，保障正常生產(chǎn)和民生用電。政策發(fā)力適當(dāng)靠前，做好進一步助企紓困政策準(zhǔn)備，加強協(xié)調(diào)配合、形成合力，增強企業(yè)活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。

        中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，過去一年多來，在經(jīng)濟復(fù)蘇進程中，各行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)分化，部分工業(yè)和服務(wù)業(yè)及相關(guān)企業(yè)仍面對較多困難，需要更加精準(zhǔn)的政策扶持。對于受疫情沖擊較大行業(yè)，如餐飲零售旅游等高接觸性服務(wù)業(yè)和中小微制造業(yè)企業(yè)，需要給予更大力度的優(yōu)惠政策支持，包括更大力度的減稅降費、減租減息等優(yōu)惠便利措施、給予中小企業(yè)稅收和社保緩繳支持，同時增加普惠貸款和中長期貸款，著力解決中小微企業(yè)維持經(jīng)營的現(xiàn)金流問題，助力其盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)和經(jīng)營狀態(tài)，在強鏈補鏈中擴大有效投資，有效做到“放水養(yǎng)魚”，切實發(fā)揮工業(yè)和服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性支撐作用。

        廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示，此次會議重點強調(diào)了對工業(yè)、服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的多重保障，從降成本、促升級、穩(wěn)金融、保民生等角度加大行業(yè)扶持力度。通過加強落實稅收減免舉措，保障市場主體獲得政策實惠。圍繞新基建、節(jié)能降碳以及制造業(yè)數(shù)字化升級等重點領(lǐng)域擴大投資、提升效率。穩(wěn)定引導(dǎo)金融對實體經(jīng)濟的全面服務(wù)，保持貨幣政策有效性。重點針對某些服務(wù)行業(yè)精準(zhǔn)施策，創(chuàng)造崗位穩(wěn)定就業(yè)。同時，繼續(xù)做好市場供應(yīng)與物價穩(wěn)定的保障工作，確保今年經(jīng)濟穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的基本態(tài)勢。（記者 班娟娟）

國務(wù)院常務(wù)會議推出一攬子紓困幫扶政策，促進工業(yè)和困難服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長

       來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-02/16/content_5673852.htm
       日期：2022年02月16日

        2月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。

        會議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。

        其中包括，一是加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。

        二是引導(dǎo)加強金融服務(wù)。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動制造業(yè)中長期貸款較快增長，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

        三是推進制造業(yè)強鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴大有效投資。

        四是針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)。2022年免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月。各地可對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

        農(nóng)歷新年后的第一場國務(wù)院常務(wù)會議鎖定“開年穩(wěn)增長”的議題，一攬子紓困幫扶政策包括稅費減免、金融支持、擴投資等。

        2021年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值兩年平均增長6.1%，該增速已經(jīng)超過2019年全年累計增速（5.7%），2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤兩年平均增速高達兩位數(shù)。不過，工業(yè)生產(chǎn)保持較高增長，在于2021年出口的超預(yù)期高速增長，隨著海外產(chǎn)能的恢復(fù)，今年我國出口面臨較大不確定性。另外，大宗商品高位運行、汽車行業(yè)缺芯、海運受限等因素影響下，部分行業(yè)依然存在困難，行業(yè)利潤分化，下游中小微企業(yè)利潤受到明顯擠壓。

        服務(wù)業(yè)作為當(dāng)前就業(yè)主力軍，信息產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)等存在逆勢增長，但不少接觸型服務(wù)業(yè)仍然受疫情影響，包括出行、餐飲、住宿、零售等行業(yè)。2021年全國餐飲收入約4.69萬億元，兩年平均增速為3.9%，雖然已經(jīng)超過2019年疫情前水平，但增速相對較低。進入2022年，國內(nèi)散發(fā)疫情時有發(fā)生，針對這些特殊行業(yè)的紓困政策有必要加大力度。

        從國務(wù)院一攬子政策來看，減稅降費政策多聚焦在中小微企業(yè)、制造業(yè)等。中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希對記者表示，目前我國市場主體總量突破1.5億戶，個體工商戶突破1億戶。激活中小微企業(yè)的活力，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟至關(guān)重要。當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢復(fù)雜、不確定因素很多，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在重構(gòu)，需要加大對中小微企業(yè)的政策支持力度。

        中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇對記者表示，今年實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等的支持力度，體現(xiàn)了政策保市場主體的意圖。新的減稅降費政策，比如加快設(shè)備器具折舊，來推動企業(yè)加大更新改造；針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)，推出精準(zhǔn)幫扶的減稅降費措施。此外，實施新的更大力度組合式減稅降費措施，還可以考慮完善研發(fā)費用加計扣除政策、加大增值稅留抵退稅力度等，推動企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度等。

        21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者還注意到，2020年疫情暴發(fā)時，多個地方政府推出系列企業(yè)紓困政策，很重要的舉措在于推動國有房屋租金的減免，這對于入駐國有園區(qū)物業(yè)的中小微企業(yè)而言是很重要的紓困政策。2022年年初，國內(nèi)部分城市出現(xiàn)散發(fā)疫情，考慮到疫情可能仍有反復(fù)，國務(wù)院常務(wù)會議明確疫情中高風(fēng)險地區(qū)減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月，并鼓勵各地出臺有針對性的幫扶政策。（周瀟梟）

減稅降費再亮“組合拳”！國務(wù)院：加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度 免征公共交通運輸服務(wù)增值稅

       來源：每日經(jīng)濟新聞
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-02/16/content_5674060.htm
       日期：2022年02月16日

        - 加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。

        - 常務(wù)會議提及，2022年免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。

        國務(wù)院總理李克強2月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取2021年全國兩會建議提案辦理情況匯報，要求匯聚眾智做好今年政府工作；確定促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。

        《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，繼1月19日國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)實施部分到期的減稅降費政策，支持企業(yè)紓困和發(fā)展后，此次會議再次明確針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)。

        會議提出，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。

        延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策

        《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，會議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。

        其中包括，加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。

        為何將所得稅減免聚焦中小微企業(yè)新購置設(shè)備器具？

        北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受采訪時對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，中小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中常常需要購置設(shè)備器具。此次會議提及的減稅降費政策使企業(yè)當(dāng)期的所得稅扣除項目增加，企業(yè)負(fù)擔(dān)減少，現(xiàn)金流增加，保障企業(yè)的正常運營，并促進投資及擴大再生產(chǎn)。對于保障2022年宏觀經(jīng)濟的良好開局，實現(xiàn)穩(wěn)中有進具有積極意義。

        此次會議還指出，引導(dǎo)加強金融服務(wù)。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動制造業(yè)中長期貸款較快增長，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。會議還明確，推進制造業(yè)強鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴大有效投資。

        2022年免征公共交通運輸服務(wù)增值稅

        《每日經(jīng)濟新聞》記者留意到，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)。

        此前，“幫扶特殊困難行業(yè)”的相關(guān)表述曾經(jīng)多次出現(xiàn)，引起市場普遍關(guān)注。

        1月19日召開的國務(wù)院第六次全體會議就指出，針對企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶困難進一步加大幫扶力度，對受疫情影響大、吸納就業(yè)多的特殊困難行業(yè)出臺實施傾斜支持政策。

        1月21日，李克強曾在教科文衛(wèi)體界人士和基層群眾代表座談會上指出，旅游、餐飲、零售等服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)多，很多市場主體面臨特殊困難，要分類實施有力有效紓困政策，助力他們渡難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

        1月25日，李克強主持召開各民主黨派中央全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表座談會，會上提出實施規(guī)模性組合式減稅降費政策，精準(zhǔn)支持中小微企業(yè)、個體工商戶和特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展。

        而在具體支持措施上，此次常務(wù)會議提及，2022年免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月。各地可對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（記者 李可愚）