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編者按：2022年北京市“兩會”，我市財政預算工作受到各媒體廣泛關注。北京日報、北京電視臺等多家權威媒體都對2021年我市財政收支、2022年預算安排等內容進行了深入詳細的報道解讀。北京財政為您整理了部分解讀報道，帶您再一次全方位了解北京政府“賬本”。



北京日報：北京去年財政收入增長8.1%，今年財政支出將“兩增一減”
北京日報客戶端 | 記者 孫杰
  
1月6日上午，北京市第十五屆人民代表大會第五次會議開幕，《關于北京市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算（草案）的報告》提請大會審議。預算報告顯示，2021年北京財政收入完成5932.3億元，增長8.1%，超過年初預期。2022年，北京財政收入預期目標將首次突破6000億元大關，實現(xiàn)4%增長水平。
北京財政收入質量居全國第一位
在疫情防控常態(tài)化、首都經濟持續(xù)恢復、財源建設工作不斷加強等因素帶動下，2021年本市財政收入好于預期。全市一般公共預算收入自3月份起，連續(xù)九個月兩位數增長，12月份增速回落至個位數，全年完成5932.3億元，增長8.1%,超過年初預算5.1個百分點。
北京市財政局局長吳素芳表示，整體來看，疫情防控常態(tài)化后財政收入恢復性增長特征明顯，增速與全年GDP增速基本同步，受2020年突發(fā)疫情財政收入低基數增長的影響，運行總體呈現(xiàn)“上半年逐步回升，下半年穩(wěn)步回落”趨勢。
如何辯證看待2021年財政收入的增長？吳素芳表示，本市經濟活動逐步恢復，促進了財政收入超預期增長；財政政策保持穩(wěn)定有序，預算執(zhí)行總體良好，也為恢復經濟贏得了主動。
去年全年財政收入呈現(xiàn)四大特點：
首先，2021年財政收入屬于恢復性增長。前兩年，全市財政收入低位運行，主要是受經濟下行、突發(fā)疫情、減稅降費政策等因素綜合影響。2021年在經濟活動逐步恢復帶動下，財政收入恢復性增長的特征明顯，與疫情前的2019年相比，增長2.0%。
第二，北京財政收入質量居全國第一位。2021年，在全市一般公共預算收入5932.3億元中，稅收收入的占比達87.1％，比前幾年平均提高2.3個百分點，在全國排名從去年的第二位上升到第一位。稅收占比的提高也印證出我市經濟結構的不斷優(yōu)化。
第三，重點行業(yè)對財政增收形成重要支撐。在積極讓利實體經濟的政策背景下，規(guī)模排名首位的金融業(yè)財政收入仍實現(xiàn)6%以上的穩(wěn)定增長，貢獻全市收入的五分之一以上，穩(wěn)住了全市收入的基本盤。隨著疫情防控形勢好轉，受疫情影響較大的批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、商務服務業(yè)等重點行業(yè)經營活動較快恢復，財政收入實現(xiàn)兩位數以上的快速增長，對全市財政收入增長發(fā)揮了較強的拉動作用。
第四，特殊增收因素也發(fā)揮了較大的帶動作用。在疫情防控背景下，新冠疫苗生產企業(yè)、重點軟件企業(yè)業(yè)務迅速增長，形成一次性增收，拉動全市財政收入增速2.3個百分點。如果剔除這些特殊性增收因素的話，財政收入同口徑增幅是5.8%左右。
算好精細賬 開源節(jié)流保重點
“面對常態(tài)化的緊平衡態(tài)勢，政府過‘緊日子’不僅是應時之舉，也是長遠之計。”吳素芳表示，2021年，全市財政系統(tǒng)統(tǒng)籌疫情防控與經濟發(fā)展，“開源”與“節(jié)流”并舉，既做大財政“蓄水池”，也算好財政“精細賬”，為推動首都高質量發(fā)展提供堅實財政政策支持和綜合財力保障。
“開源”方面，本市財源建設已經初見成效。通過將服務市場主體的政策措施送到企業(yè)“家門口”，推動符合首都功能的現(xiàn)代產業(yè)體系加快形成。2021年，全市新注冊企業(yè)數量增長近三成，遷入企業(yè)增長近六成。完善市級政府投資基金管理，市級政府投資基金撬動社會資本1471億元，政府出資放大倍數至4倍左右。本市保持減稅降費政策連續(xù)性，持續(xù)釋放改革紅利，前三季度減稅降費合計約781.7億元。支持23個“兩區(qū)”建設項目、城市副中心站綜合交通樞紐建設、首鋼數字智能產業(yè)研發(fā)園區(qū)等重點項目加速落地。
“節(jié)流”方面，建立分層分類保障機制，優(yōu)化支出結構。優(yōu)先保障“三?！钡葎傂灾С觯攸c保障建黨百年慶?；顒?、服貿會、冬奧會和冬殘奧會籌辦等市委、市政府重大決策落實和全市性重點工作，按照“從嚴從緊”的原則編列市級部門一般性履職支出。過“緊日子”長效機制不斷健全。在近年嚴控“三公經費”等一般性支出的基礎上，2021年繼續(xù)按10%的比例壓減出國、會議、差旅和培訓等經費，按45%的比例壓減課題經費等。嚴禁無預算、超預算撥款，嚴禁超范圍超標準開支，從嚴從緊核定“三公”經費。
民生支出持續(xù)保持八成以上
增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。長期以來，財政部門始終堅持節(jié)用為民，既量力而行，又盡力而為，把有限的財政民生資金用在“刀刃”上。吳素芳介紹，近年來，本市民生領域支出比例持續(xù)保持在八成以上，支持實施一批重大民生政策，基本民生得到有力保障。
“幼有所育”“學有所教”質量更高。2021年市級教育支出373.5億元，主要是落實“雙減”工作要求，推動實現(xiàn)義務教育階段課后服務全覆蓋。落實普惠性幼兒園財政補助政策，實施中小學新增學位2.8萬個。
“弱有所扶”保障體系更加完善。2021年市級社會保障和就業(yè)支出199.2億元。推動健全養(yǎng)老服務體系，為86萬名老年人發(fā)放養(yǎng)老服務補貼津貼。建成養(yǎng)老家庭照護床位3500張。給予4.2萬張社會辦養(yǎng)老床位運營補貼。建成運營街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心276家、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站1092家。加大就業(yè)幫扶力度，幫扶本市3.9萬名農村勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。
“病有所醫(yī)”再上臺階。2021年市級衛(wèi)生健康支出227.2億元，加快支持全市公共衛(wèi)生體系建設。安排新冠疫苗免費接種資金,做好疫情防控常態(tài)化資金保障。
“住有所居”不斷取得新進展。去年1至10月建設籌集各類政策性住房6.1萬套（間），竣工8.3萬套（間）。支持各區(qū)開展老舊小區(qū)整治等城市有機更新工作。
交通治理水平穩(wěn)步提高。加快京津冀交通一體化互聯(lián)互通，與北三縣共建快速公交走廊。支持京哈、京雄高速公路，以及地鐵19號線等軌道交通建設，推動重點城市交通堵點改造等。
今年財政收入預計首次突破6000億元
“2022年北京財政收支的主基調是，增收潛力和減收壓力并存，財政收支緊平衡狀態(tài)仍將持續(xù)?？傮w上看，2022年財政收入與經濟增長將趨于吻合。”吳素芳表示，考慮到繼續(xù)落實國家減稅降費政策，讓利于企、讓利于民，以及疫苗降價后可能帶來的財政收入減收等因素影響，全市財政收入預期目標為6169.6億元，首次突破6000億元大關，增長4%，本著積極穩(wěn)妥的原則，略低于全市地區(qū)生產總值增速目標，實現(xiàn)小幅增長。
在財政收支依然嚴峻的情況下，“緊平衡”態(tài)勢也呈現(xiàn)出與以往財政收入零增長、負增長不同的態(tài)勢。吳素芳介紹，2022年的“緊平衡”，主要體現(xiàn)為收入回歸常態(tài)運行，但各領域資金需求快速增長。財政部門要堅決貫徹落實中央經濟工作會議提出的“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)”工作要求，通過調結構、盤存量、抓統(tǒng)籌、保重點等方式做好保障。在支出安排上，體現(xiàn)“兩增一減”：優(yōu)先安排民生保障、城市運行經費等剛性支出，聚焦保障中央及市委市政府重點項目支出，“從嚴從緊”安排部門常規(guī)履職支出。其中，2022年市級黨政機關、事業(yè)單位的“三公”經費財政撥款支出預算安排7.09億元，下降1.1%。


北京電視臺《北京您早》欄目：北京去年財政收入增長8.1%，今年財政收入預期首破6000億元
http://file.tax100.com/o/202201/10/122_1641757510578.mp4

北京商報：2021年前三季度北京減稅降費達到781.7億元

北京商報訊（記者 楊月涵 呂銀玲））1月6日上午，北京市第十五屆人民代表大會第五次會議在北京會議中心開幕。北京商報記者自北京市財政局獲悉，《關于北京市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算（草案）的報告》（以下簡稱《報告》）提請大會審議。
《報告》顯示，2021年，在全市共同努力下，北京一般公共預算收入完成5932.3億元，增長8.1%，好于年初3%的預期。展望2022年，全市財政收支緊平衡狀態(tài)仍將持續(xù)。2022年全市一般公共預算收入預期6169.6億元，增長4%。
回顧2021年，積極的財政政策提質增效、更可持續(xù)。面對常態(tài)化的緊平衡態(tài)勢，全市財政部門統(tǒng)籌疫情防控與經濟社會發(fā)展，“向改革要動力，向管理要效益”。
一方面，優(yōu)化財政保障機制，做大財政“蓄水池”。加強財源建設，優(yōu)化對企服務機制，推動符合首都功能的現(xiàn)代產業(yè)體系加快形成。持續(xù)釋放減稅降費政策紅利，前三季度減稅降費合計781.7億元。完善支持高精尖產業(yè)發(fā)展的經費保障機制，采用貸款貼息、撥款補助等多種財政工具，全力支持本市高精尖產業(yè)發(fā)展，推動數字經濟和實體經濟融合。推動北京證券交易所建設，促進本市資本市場整體發(fā)展。綜合運用融資擔保、政府采購等財政工具“組合拳”，支持中小微、民營企業(yè)發(fā)展。鼓勵政府性擔保機構擴大對中小微企業(yè)信用擔保代償代補范圍,對單戶企業(yè)貸款擔保金額由 500 萬元擴大到 1000 萬元,助力降低中小微企業(yè)融資成本。2021年全市新注冊企業(yè)、遷入企業(yè)數量分別增長28.2%、57.0%。新注冊中小企業(yè)中，科技服務業(yè)數量居首位。27支政府投資基金撬動社會資本1471億元，財政資金放大倍數超過4倍。PPP項目簽約落地率達93%,居全國第一。在政府采購整體份額中，將預留中小企業(yè)采購份額提高至40%，高于國家要求10個百分點。一系列優(yōu)化營商環(huán)境、幫扶市場主體的措施，有效激發(fā)市場活力，為財政增收固本培元。
另一方面，更加突出績效導向，算好財政“精細賬”。財政部門通過調結構、控成本、強績效等措施，大力壓減一般性支出和非必需、非剛性支出，在近年嚴控“三公經費”等一般性支出的基礎上，2021年繼續(xù)按10%的比例壓減出國、會議、差旅和培訓等經費，按45%的比例壓減課題經費等，壓縮一般性支出達35.5億元，統(tǒng)籌用于支持全市重點工作。深入推進全成本預算績效改革，“北京模式”初步形成。改革形成122項支出定額標準，已全部用于2022年預算編制中，節(jié)約資金180余億元。制定實施公交、地鐵、熱力、自來水等四個公用事業(yè)領域三年降本增效目標方案，年度降本11億元，有效提高了財政資金使用效益，提升了政府治理能力。


北京青年報：2022年全市一般公共預算收入預期首次突破6000億元大關
北京青年報客戶端
北京青年報記者從北京市財政局獲悉，《關于北京市2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算（草案）的報告》（以下簡稱《報告》）今日提請市第十五屆人民代表大會第五次會議審議。《報告》顯示，2021年，本市一般公共預算收入完成5932.3億元，增長8.1%，好于年初3%的預期。展望2022年，全市財政收支緊平衡狀態(tài)仍將持續(xù)。2022年全市一般公共預算收入預期6169.6億元，增長4%。
收入增長超預期 收入質量達到全國第一
2021年，在疫情防控常態(tài)化、首都經濟持續(xù)恢復、財源建設工作不斷加強等因素帶動下，自3月份起，全市一般公共預算收入連續(xù)九個月呈兩位數增長，12月份增速回落至個位數，全年完成5932.3億元，增長8.1%，高于預期目標5.1個百分點。同時，財政收入恢復性增長特征明顯，與疫情前的2019年相比，增長2.0%。受2020年突發(fā)疫情財政收入低基數增長的影響，全年財政收入總體呈現(xiàn)“上半年逐步回升，下半年穩(wěn)步回落”運行趨勢。
從收入質量方面看，本市財政收入質量保持較高水平，稅收占比達87.1%，居全國第一。
面對常態(tài)化的緊平衡態(tài)勢，全市財政部門統(tǒng)籌疫情防控與經濟社會發(fā)展，“向改革要動力，向管理要效益”。一方面，優(yōu)化財政保障機制，做大財政“蓄水池”。另一方面，更加突出績效導向，算好財政“精細賬”。
2021年，全市一般公共預算支出6862.7億元，增長1.3%。統(tǒng)籌保障好疫情防控和首都經濟社會發(fā)展，聚焦支持建黨百年慶祝活動、冬奧會和冬殘奧會籌辦、服貿會舉辦等全市重大活動。全力推進京津冀協(xié)同發(fā)展、城市副中心建設、中軸線申遺、“兩區(qū)”建設等重大戰(zhàn)略任務落地。
2022全市一般公共預算收入預期首次突破6000億元大關
綜合考慮本市經濟增長基礎和條件，增收潛力和減收壓力并存，預計2022年財政收支緊平衡狀態(tài)仍將持續(xù)。收入上看，全市一般公共預算收入預期6169.6億元，首次突破6000億元大關，增長4%，與經濟增長趨于吻合。支出上看，全市一般公共預算支出計劃安排7156.0億元，增長4.3%。資金將重點投向科技創(chuàng)新和高精尖產業(yè)發(fā)展，構建符合首都功能定位的產業(yè)結構和財源體系；推進城市有機更新和精細化治理，切實改善人居環(huán)境和安全條件；支持生態(tài)保護和綠色發(fā)展，鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果；按照盡力而為、量力而行的原則，穩(wěn)步改善人民生活品質；大力建設城市副中心，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展。
實施積極的財政政策 支持落好“五子”任務
2022年，財政部門將準確把握穩(wěn)中求進的工作總基調，落實積極的財政政策要“提升效能，更加注重精準、可持續(xù)”的要求，在繼續(xù)保持積極取向的同時，把提升效能放在突出位置。圍繞中央及市委、市政府確定的中心工作，進一步深化財稅體制改革，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。
財政部門將強化財政政策資金統(tǒng)籌，聚焦支持首都重大戰(zhàn)略任務。緊緊圍繞北京要率先探索構建新發(fā)展格局有效途徑的工作要求，加強財政資金資源和政策統(tǒng)籌，研究建立符合首都特征的財稅政策體系，支持落好“五子”任務。
同時，將培育具有首都特征的財源體系，推動財政可持續(xù)發(fā)展。按照中央統(tǒng)一部署落實好新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)的支持力度。充分利用“兩區(qū)”“三平臺”建設契機，完善財政支持政策和財源發(fā)現(xiàn)機制，培育重點財源企業(yè)和潛力中小微企業(yè)，推動二產提質、三產增效。引進一批國際功能性機構、專業(yè)服務機構和高端制造業(yè)企業(yè)落地，支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的央企及其子公司、分公司持續(xù)在京發(fā)展。
此外，本市將聚焦“七有”“五性”需求，持續(xù)改善民生。按照盡力而為、量力而行的原則，完善符合首都標準、首善要求的多層次民生政策保障體系。健全公立醫(yī)院、疫情常態(tài)化防控的資金保障機制。促進教育領域支出向學前教育、義務教育傾斜。支持實施促進就業(yè)政策。持續(xù)深化養(yǎng)老服務綜合改革等。
2022年市級“三公”經費將下降1.1%
本市將深化財政預算改革，提升財政治理效能。不斷健全政府過“緊日子”長效機制，2022年市級“三公”經費下降1.1%。深化零基預算管理改革，對所有預算項目按輕重緩急、成熟度進行排序，分清優(yōu)先等次，突出保障重點。梳理整合財政支出保障政策，強化支出政策對預算的指導約束。持續(xù)推進預算管理一體化系統(tǒng)建設，進一步加強項目全生命周期管理，推動單位提前編細編實項目預算。深化“北京版”成本績效改革，將全成本績效管理拓展到區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和各重點支出領域。建立健全直達資金監(jiān)控體系，做好直達資金“全鏈條、全過程、全方位”的監(jiān)督管理。進一步規(guī)范預算公開內容，加大部門預算公開的廣度和深度，以公開促管理。
同時，將防范化解財政風險，筑牢財政安全運行防線。關注經濟運行趨勢、土地市場波動等情況，加強財政經濟形勢研判，提前制定應對經濟不確定性的工作預案。防范化解債務風險，科學測算本市債務規(guī)模水平，探索建立財政可承受能力評估機制，保持合理可控的債務率，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。持續(xù)推進國有金融資本管理改革工作，防范財政金融風險。落實部門及單位預算管理主體責任，加強部門內控制度建設，切實強化預算約束，提高基層財務管理能力和水平。


來源：市財政局


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