增值稅一般納稅人轉登記為小規(guī)模納稅人政策介紹

一、政策規(guī)定
《國家稅務總局關于明確二手車經銷等若干增值稅征管問題的公告》（國家稅務總局公告2020年第9號,以下簡稱“9號公告”）第六條、第八條
一般納稅人符合以下條件的，在2020年12月31日前，可選擇轉登記為小規(guī)模納稅人：轉登記日前連續(xù)12個月（以1個月為1個納稅期）或者連續(xù)4個季度（以1個季度為1個納稅期）累計銷售額未超過500萬元。
一般納稅人轉登記為小規(guī)模納稅人的其他事宜，按照《國家稅務總局關于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準等若干增值稅問題的公告》（2018年第18號）、《國家稅務總局關于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準有關出口退（免）稅問題的公告》（2018年第20號）的相關規(guī)定執(zhí)行。
上述政策自發(fā)布之日起施行。此前已發(fā)生未處理的事項，按照本公告執(zhí)行，已處理的事項不再調整。

二、政策解讀
（一）為支持小規(guī)模納稅人復工復業(yè)，國家針對小規(guī)模納稅人出臺了增值稅減免政策?？紤]到疫情對企業(yè)生產經營的影響，為使納稅人充分享受稅收優(yōu)惠，9號公告明確一般納稅人如果年銷售額（轉登記日前連續(xù)12個月或者連續(xù)4個季度累計銷售額）不超過500萬元的，可在2020年底前選擇轉登記為小規(guī)模納稅人，轉登記后可享受增值稅小規(guī)模納稅人相應的增值稅優(yōu)惠政策。
（二）應稅銷售額的具體范圍，按照《增值稅一般納稅人登記管理辦法》（國家稅務總局令第43號）和《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人登記管理若干事項的公告》（國家稅務總局公告2018年第6號）的有關規(guī)定執(zhí)行。
《增值稅一般納稅人登記管理辦法》（國家稅務總局令第43號）規(guī)定：年應稅銷售額，是指納稅人在連續(xù)不超過12個月或四個季度的經營期內累計應征增值稅銷售額，包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調整銷售額。銷售服務、無形資產或者不動產（以下簡稱“應稅行為”）有扣除項目的納稅人，其應稅行為年應稅銷售額按未扣除之前的銷售額計算。納稅人偶然發(fā)生的銷售無形資產、轉讓不動產的銷售額，不計入應稅行為年應稅銷售額。
《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人登記管理若干事項的公告》（國家稅務總局公告2018年第6號）規(guī)定：《增值稅一般納稅人登記管理辦法》中的“納稅申報銷售額”是指納稅人自行申報的全部應征增值稅銷售額，其中包括免稅銷售額和稅務機關代開發(fā)票銷售額?！盎椴檠a銷售額”和“納稅評估調整銷售額”計入查補稅款申報當月(或當季)的銷售額，不計入稅款所屬期銷售額。
（三）轉登記日（即一般納稅人辦結轉登記為小規(guī)模納稅人手續(xù)的當天）前經營期不滿12個月或4個季度的，按照月（季度）平均應稅銷售額估算累計應稅銷售額。
以1個月為1個納稅期的納稅人，如果轉登記日前經營期不足12個月，其預估年應稅銷售額=轉登記日前累計應稅銷售額/轉登記日前實際經營的月份*12 ；
以1個季度為1個納稅期的納稅人，如果轉登記日前經營期不足4個季度，其預估年應稅銷售額=轉登記日前累計應稅銷售額/轉登記日前實際經營的季度數*4。
（四）符合轉登記條件的納稅人，向主管稅務機關填報《一般納稅人轉為小規(guī)模納稅人登記表》（表樣見《國家稅務總局關于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準等若干增值稅問題的公告》（2018年第18號）附件），并提供稅務登記證件；已實行實名辦稅的納稅人，無需提供稅務登記證件。主管稅務機關根據下列情況分別作出處理：
1.納稅人填報內容與稅務登記、納稅申報信息一致的，主管稅務機關當場辦理。
2.納稅人填報內容與稅務登記、納稅申報信息不一致，或者不符合填列要求的，主管稅務機關應當場告知納稅人需要補正的內容。
（五）一般納稅人轉登記為小規(guī)模納稅人（以下稱轉登記納稅人）后，自轉登記日的下期起（說明：按季申報納稅人自下一季度開始；按月申報納稅人自下月開始），按照簡易計稅方法計算繳納增值稅；轉登記日當期仍按照一般納稅人的有關規(guī)定計算繳納增值稅。
（六）轉登記納稅人尚未申報抵扣的進項稅額以及轉登記日當期的期末留抵稅額，統(tǒng)一計入“應交稅費—待抵扣進項稅額”科目中核算。尚未申報抵扣的進項稅額計入“應交稅費—待抵扣進項稅額”時：
1.轉登記日當期已經取得的增值稅專用發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，應當已經通過增值稅發(fā)票選擇確認平臺進行選擇確認或認證后稽核比對相符；經稽核比對異常的，應當按照現(xiàn)行規(guī)定進行核查處理。已經取得的海關進口增值稅專用繳款書，按照《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票管理等有關事項的公告》（國家稅務總局公告2019年第33號）相關規(guī)定執(zhí)行。
2.轉登記日當期尚未取得的增值稅專用發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，轉登記納稅人在取得上述發(fā)票以后，應當持稅控設備，由主管稅務機關通過增值稅發(fā)票選擇確認平臺（稅務局端）為其辦理選擇確認。尚未取得的海關進口增值稅專用繳款書，按照《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票管理等有關事項的公告》（國家稅務總局公告2019年第33號）相關規(guī)定執(zhí)行。
（七）轉登記納稅人在一般納稅人期間銷售或者購進的貨物、勞務、服務、無形資產、不動產，自轉登記日的下期起發(fā)生銷售折讓、中止或者退回的，調整轉登記日當期的銷項稅額、進項稅額和應納稅額。（說明：應按照一般計稅方法進行調整，調整一般納稅人期間最后一期銷項稅額、進項稅額、應納稅額。）
1.調整后的應納稅額小于轉登記日當期（即一般納稅人期間最后一期）申報的應納稅額形成的多繳稅款，從發(fā)生銷售折讓、中止或者退回當期（即小規(guī)模的當期）的應納稅額中抵減；不足抵減的，結轉下期繼續(xù)抵減。
2.調整后的應納稅額大于轉登記日當期（即一般納稅人期間最后一期）申報的應納稅額形成的少繳稅款，從“應交稅費—待抵扣進項稅額”中抵減；抵減后仍有余額的，計入發(fā)生銷售折讓、中止或者退回當期（即小規(guī)模的當期）的應納稅額一并申報繳納。
轉登記納稅人因稅務稽查、補充申報等原因，需要對一般納稅人期間的銷項稅額、進項稅額和應納稅額進行調整的，按照上述規(guī)定處理。
轉登記納稅人應準確核算“應交稅費—待抵扣進項稅額”的變動情況。
（八）轉登記納稅人可以繼續(xù)使用現(xiàn)有稅控設備開具增值稅發(fā)票，不需要繳銷稅控設備和增值稅發(fā)票。
轉登記納稅人自轉登記日的下期起，發(fā)生增值稅應稅銷售行為，應當按照征收率開具增值稅發(fā)票;轉登記日前已作增值稅專用發(fā)票票種核定的，繼續(xù)通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具增值稅專用發(fā)票；銷售其取得的不動產，需要開具增值稅專用發(fā)票的，應當按照有關規(guī)定向稅務機關申請代開。
（九）轉登記納稅人在一般納稅人期間發(fā)生的增值稅應稅銷售行為，未開具增值稅發(fā)票需要補開的，應當按照原適用稅率或者征收率補開增值稅發(fā)票；發(fā)生銷售折讓、中止或者退回等情形，需要開具紅字發(fā)票的，按照原藍字發(fā)票記載的內容開具紅字發(fā)票；開票有誤需要重新開具的，先按照原藍字發(fā)票記載的內容開具紅字發(fā)票后，再重新開具正確的藍字發(fā)票。
（十）轉登記納稅人和一般納稅人應當及時完成增值稅發(fā)票稅控開票軟件升級、稅控設備變更發(fā)行和自身業(yè)務系統(tǒng)調整。
（十一）從事成品油銷售的加油站等政策規(guī)定必須作為一般納稅人的，不能轉登記為小規(guī)模納稅人。
（十二）實行“統(tǒng)一核算、匯總申報、分別納稅”（簡稱“匯總申報”）增值稅征收管理方式的總分支機構納稅人中，符合轉登記條件的分支機構，可以申請退出匯總申報，進行獨立核算，選擇轉登記為小規(guī)模納稅人。
（十三）自轉登記日的下期起連續(xù)不超過12個月或者連續(xù)不超過4個季度的經營期內，轉登記納稅人應稅銷售額超過財政部、國家稅務總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準的，應當按照《增值稅一般納稅人登記管理辦法》（國家稅務總局令第43號）的有關規(guī)定，向主管稅務機關辦理一般納稅人登記。
（十四）如果納稅人在2019年及之前曾選擇由一般納稅人轉登記為小規(guī)模納稅人，后又登記為一般納稅人的，允許在今年再次由一般納稅人轉登記為小規(guī)模納稅人。但是需要注意，今年選擇轉登記的次數只有1次，也就是說今年選擇轉登記后再次登記為一般納稅人的，今年不能夠再轉登記為小規(guī)模納稅人。

三、熱點問答
（一）我公司為一家汽車維修公司，2017年成立時登記為增值稅一般納稅人，2019年全年銷售額為300萬元，2020年受疫情影響銷售額大幅下降，月均銷售額不到10萬元，請問我公司能否轉登記為小規(guī)模納稅人，享受小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅政策?
答：《國家稅務總局關于明確二手車經銷等若干增值稅征管問題的公告》(2020年第9號)第六條、第八條規(guī)定，自本公告發(fā)布之日起，轉登記日前連續(xù)12個月(以1個月為1個納稅期)或者連續(xù)4個季度(以1個季度為1個納稅期)累計銷售額未超過500萬元的一般納稅人，在2020年12月31日前，可選擇轉登記為小規(guī)模納稅人。
因此，如果你公司符合轉登記條件，在2020年12月31日前可以申請轉登記為小規(guī)模納稅人，并享受增值稅小規(guī)模納稅人相關優(yōu)惠政策。
（二）我公司是2019年10月成立的一家紙張生產公司，成立時登記為增值稅一般納稅人，2019年第四季度銷售額為150萬元。受此次疫情影響，訂單大幅減少，2020年一季度銷售額僅為70萬元。此次轉登記政策出臺后，我公司想轉登記為小規(guī)模納稅人，但經營期不滿12個月，能否轉登記為小規(guī)模納稅人?
答：根據《國家稅務總局關于明確二手車經銷等若干增值稅征管問題的公告》(2020年第9號)第六條和《國家稅務總局關于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準等若干增值稅問題的公告》(2018年第18號)第一條第(二)款規(guī)定，轉登記日前連續(xù)12個月(以1個月為1個納稅期)或者連續(xù)4個季度(以1個季度為1個納稅期)累計銷售額未超過500萬元的一般納稅人，在2020年12月31日前，可選擇轉登記為小規(guī)模納稅人。轉登記日前經營期不滿12個月或者4個季度的，按照月(季度)平均應稅銷售額估算上款規(guī)定的累計應稅銷售額。
你公司2019年10月至2020年3月所屬期應稅銷售額合計220萬元(=150+70)，按照平均應稅銷售額估算，年應稅銷售額為440萬元(=220/6*12)，符合轉登記條件，可以申請轉登記為小規(guī)模納稅人。

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