【2017年02月22日】習(xí)近平在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧 確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)

習(xí)近平在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧 確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)

　　來(lái)源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)
　　鏈接：https://news.12371.cn/2017/02/22/ARTI1487757539012531.shtml
　　日期：2017年02月22日

　　中共中央政治局2月21日下午就我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，言必信，行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　學(xué)習(xí)時(shí)，播放了有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的專(zhuān)題片，劉永富、陳敏爾、陳豪、王三運(yùn)先后發(fā)言，他們結(jié)合本部門(mén)本地區(qū)實(shí)際談了脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題和下一步工作打算。

　　中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽(tīng)取了他們的發(fā)言，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。

　　習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出新的部署，吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績(jī)。2013年至2016年4年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過(guò)1000萬(wàn)人，累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國(guó)平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善?？偟目?，黨中央確定的中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制得到了貫徹，四梁八柱的頂層設(shè)計(jì)基本形成，各項(xiàng)決策部署得到較好落實(shí)，各方面都行動(dòng)起來(lái)了。在實(shí)踐中，我們形成了不少有益經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　習(xí)近平指出，要充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性。今后幾年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨著十分艱巨的任務(wù)。越往后脫貧難度越大，因?yàn)槭Ｏ碌拇蠖际菞l件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。要把深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅(jiān)重點(diǎn)，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，通過(guò)建檔立卡，摸清貧困人口底數(shù)，做實(shí)做細(xì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶(hù)因村施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要組織好易地扶貧搬遷，堅(jiān)持群眾自愿原則，合理控制建設(shè)規(guī)模和成本，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高培訓(xùn)針對(duì)性和勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。要落實(shí)教育扶貧和健康扶貧政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病和學(xué)生上學(xué)等問(wèn)題。要加大政策落實(shí)力度，加大財(cái)政、土地等政策支持力度，加強(qiáng)交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動(dòng)，扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準(zhǔn)。

　　習(xí)近平指出，要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)貧困村兩委建設(shè)，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，選好配強(qiáng)村兩委班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。要充實(shí)一線扶貧工作隊(duì)伍，發(fā)揮貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)作用，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部，打造一支能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍。農(nóng)村干部在村里，工作很辛苦，對(duì)他們要加倍關(guān)心。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把握好脫貧攻堅(jiān)正確方向。要防止層層加碼，要量力而行、真實(shí)可靠、保證質(zhì)量。要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，開(kāi)展督查巡查，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對(duì)挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運(yùn)。

　　【延伸閱讀】

　　1.脫貧攻堅(jiān)如何精準(zhǔn)發(fā)力？——解讀中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)精神

　　2.抓住“精準(zhǔn)”牛鼻子，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)

脫貧攻堅(jiān)如何精準(zhǔn)發(fā)力？——解讀中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)精神

　　來(lái)源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)
　　鏈接：https://news.12371.cn/2017/02/23/ARTI1487812404451426.shtml
　　日期:2017年02月23日

　　中共中央總書(shū)記習(xí)近平21日下午在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　今年是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一年，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的深化之年。在這一重要時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了思想武器、路線遵循和行動(dòng)指引。

　　言必信，行必果：莊嚴(yán)承諾彰顯決心

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，言必信，行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。

　　去年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，全年減少1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口的任務(wù)超額完成。這背后是來(lái)自全國(guó)２２個(gè)中西部省份向中央立下的脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”。

　　今年將通過(guò)強(qiáng)化扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力消除貧困死角。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富說(shuō)，今年扶貧辦將繼續(xù)與各省區(qū)市簽訂年度減貧責(zé)任書(shū)，跟蹤任務(wù)完成情況。

　　黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績(jī)。2013年至2016年4年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過(guò)1000萬(wàn)人，累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國(guó)平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。

　　七個(gè)強(qiáng)化：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性。今后幾年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨著十分艱巨的任務(wù)。越往后脫貧難度越大，因?yàn)槭Ｏ碌拇蠖际菞l件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。要把深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅(jiān)重點(diǎn)，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　為此，我國(guó)將強(qiáng)化七個(gè)方面工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)：

　　——要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　——要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，通過(guò)建檔立卡，摸清貧困人口底數(shù)，做實(shí)做細(xì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　——要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶(hù)因村施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　——要組織好易地扶貧搬遷，堅(jiān)持群眾自愿原則，合理控制建設(shè)規(guī)模和成本，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

　　——要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高培訓(xùn)針對(duì)性和勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。

　　——要落實(shí)教育扶貧和健康扶貧政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病和學(xué)生上學(xué)等問(wèn)題。

　　——要加大政策落實(shí)力度，加大財(cái)政、土地等政策支持力度，加強(qiáng)交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動(dòng)，扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準(zhǔn)。

　　建檔立卡，摸清貧困人口底數(shù)是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)。扶貧辦把貧困識(shí)別、建檔立卡作為精準(zhǔn)扶貧一號(hào)工程，建立了包括貧困人口、貧困村、貧困縣基本數(shù)據(jù)的全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2016年以來(lái)，全國(guó)又補(bǔ)錄貧困人口807萬(wàn)，剔除識(shí)別不準(zhǔn)人口929萬(wàn)，建檔立卡工作實(shí)現(xiàn)了從“基本精準(zhǔn)”到“比較精準(zhǔn)”。

　　建檔立卡為精準(zhǔn)施策提供了重要基礎(chǔ)。我國(guó)扶貧成本大幅降低，減貧成效明顯提高，一改連續(xù)幾年減貧速度放緩的態(tài)勢(shì)。

　　扶真貧，真扶貧：要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，開(kāi)展督查巡查，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對(duì)挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。

　　為落實(shí)最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，劉永富說(shuō)，今年將重點(diǎn)開(kāi)展四項(xiàng)考核：一是對(duì)中西部２２個(gè)省級(jí)黨委和政府２０１６年度扶貧開(kāi)發(fā)工作成效開(kāi)展正式考核。二是組織開(kāi)展對(duì)各地?cái)M宣布退出貧困縣的評(píng)估檢查。三是開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作考核。四是開(kāi)展中央單位定點(diǎn)扶貧工作考核。

　　“今年將加強(qiáng)督查巡查?！眲⒂栏徽f(shuō)，對(duì)去年督查巡查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，進(jìn)行“回頭看”。對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金整合、扶貧資金管理使用、易地扶貧搬遷等情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

　　記者從扶貧辦了解到，扶貧辦今年將重點(diǎn)解決貧困識(shí)別走形式、駐村幫扶走形式、政策落實(shí)走形式、脫貧規(guī)劃走形式、產(chǎn)業(yè)扶貧走形式、資金管理走形式、社會(huì)扶貧走形式、貧困退出走形式等苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。

抓住“精準(zhǔn)”牛鼻子 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)

　　來(lái)源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)
　　鏈接：https://news.12371.cn/2017/02/23/ARTI1487812494220432.shtml
　　日期：2017年02月23日

　　言必信，行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，也是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。日前，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，精辟總結(jié)脫貧攻堅(jiān)有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)一步指明主攻方向、作出重點(diǎn)部署，為確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供了根本遵循。

　　“計(jì)熟事定，舉必有功。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)。2013年至2016年4年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過(guò)1000萬(wàn)人，累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人，成就舉世矚目。從四梁八柱的頂層設(shè)計(jì)基本形成，到全面摸清農(nóng)村貧困底數(shù)；從去年中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入首超1000億元，到健全東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，扶貧脫貧工作在實(shí)踐中形成了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持運(yùn)用這些成功經(jīng)驗(yàn)，我們就能不斷開(kāi)創(chuàng)扶貧脫貧工作新局面。

　　逆水行舟不進(jìn)則退。今后幾年，脫貧攻堅(jiān)面臨的大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾，任務(wù)十分艱巨。能不能啃下深度貧困地區(qū)脫貧的硬骨頭，關(guān)系如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，關(guān)系決勝全面小康大局，必須橫下一條心，激發(fā)全力以赴的干勁，形成精準(zhǔn)施策的合力，方能攻城拔寨、乘勢(shì)而進(jìn)。

　　脫貧攻堅(jiān)，必須抓住“精準(zhǔn)”牛鼻子。俗話(huà)說(shuō)，害什么病，開(kāi)什么方。扶貧脫貧，要害在找準(zhǔn)“窮根”，方法是靶向治療。從建檔立卡、摸清貧困人口底數(shù)、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，到突出產(chǎn)業(yè)扶貧、提高組織化程度、培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，核心是因地制宜、因人因戶(hù)因村施策，以“精準(zhǔn)”提高扶貧措施有效性。無(wú)論是組織好易地扶貧搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，還是加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；無(wú)論是落實(shí)教育扶貧和健康扶貧政策，阻斷貧困“代際傳遞”，還是加大財(cái)政、土地等政策支持力度，加強(qiáng)交通水利金融等具體扶貧行動(dòng)，讓更多政策落地落實(shí)，只有把“精準(zhǔn)”的要求貫穿扶貧脫貧全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，才能真正拔掉“窮根”，增強(qiáng)“造血”功能，為擺脫貧困、邁向小康注入源源動(dòng)力。

　　脫貧攻堅(jiān)，務(wù)必抓住基層基礎(chǔ)這個(gè)本?！坝缕涓撸刎S其基”，既要深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，選好配強(qiáng)村兩委班子，關(guān)心農(nóng)村干部，充實(shí)一線扶貧工作隊(duì)伍，又要培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的脫貧工作隊(duì)”。有志者，事竟成。應(yīng)注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運(yùn)。

　　脫貧攻堅(jiān)，還需把準(zhǔn)“實(shí)”字這個(gè)舵。脫貧工作是硬骨頭硬任務(wù)，來(lái)不得水分、務(wù)不得虛功。只有把握正確方向，堅(jiān)持工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，脫貧成效才能真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。對(duì)于一些地方扶貧脫貧工作中出現(xiàn)的層層加碼、形式主義等傾向性苗頭性問(wèn)題，必須用好問(wèn)責(zé)利器，實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，開(kāi)展督查巡查，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)扎緊制度籬笆，加強(qiáng)扶貧資金管理使用，不給挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為留下可乘之機(jī)。

　　好日子是干出來(lái)的。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，擼起袖子加油干，我們就一定能凝聚扶貧脫貧工作的強(qiáng)大合力，打贏這場(chǎng)決勝全面小康的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。