【頭條閱讀】積極構(gòu)建“制度+技術(shù)”的預(yù)算管理新格局 扎實(shí)推進(jìn)2022年預(yù)算編制工作

2022年是我國實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是黨的二十大召開之年，做好預(yù)算編制工作意義重大。市財(cái)政局圍繞國務(wù)院深化預(yù)算管理制度改革新要求，以預(yù)算管理一體化改革為著力點(diǎn)，謀劃新思路，落實(shí)新舉措，積極構(gòu)建“制度+技術(shù)”的預(yù)算管理新格局，通過“四個(gè)突出”，扎實(shí)推進(jìn)2022年北京市市級(jí)預(yù)算編制工作，為促進(jìn)本市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
一、突出“保障重點(diǎn)”，切實(shí)增強(qiáng)大事要事財(cái)力保障
將落實(shí)中央重大決策部署及市委、市政府工作要求作為預(yù)算安排的第一任務(wù)，健全“大事要事”保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)各類資金資源統(tǒng)籌，深度調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政策集成和資金協(xié)同，進(jìn)一步突出財(cái)政支出政策導(dǎo)向性。籌集資金優(yōu)先保障冬奧會(huì)籌辦、“三城一區(qū)”建設(shè)、科技創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中軸線申遺、教育“雙減”等中心工作，推進(jìn)國家及我市重點(diǎn)工作及重大項(xiàng)目有效落實(shí)。
二、突出“厲行節(jié)約”，嚴(yán)格落實(shí)政府過緊日子要求
始終將政府過“緊日子”作為預(yù)算管理長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，從嚴(yán)從緊安排各部門一般性履職支出，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行零增長(zhǎng)，嚴(yán)控城市運(yùn)行等費(fèi)用性支出，勤儉節(jié)約辦事業(yè)。對(duì)確需新增的資產(chǎn)配置需求，優(yōu)先調(diào)劑使用“公物倉”資產(chǎn)，推動(dòng)國有資產(chǎn)共享共用。深化“零基預(yù)算”管理改革，將零基預(yù)算理念貫穿于各領(lǐng)域、各部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)編制中，按照項(xiàng)目輕重緩急和成熟度安排預(yù)算，改變預(yù)算安排只增不減的固化格局。
三、突出“績(jī)效管理”，推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效
將績(jī)效的理念和方法貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。深入推進(jìn)全成本預(yù)算績(jī)效改革，強(qiáng)化對(duì)新出臺(tái)重大政策或項(xiàng)目的事前績(jī)效評(píng)估。推進(jìn)項(xiàng)目成本預(yù)算績(jī)效分析，完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步形成分行業(yè)、分領(lǐng)域的預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、調(diào)整政策、完善管理有機(jī)銜接，大力削減低效無效支出。拓展預(yù)算績(jī)效管理范圍，加強(qiáng)土地開發(fā)類項(xiàng)目的成本控制，對(duì)社?；鹗罩д咝Ч瓦\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)社?；鹁闫胶夂烷L(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)行。
四、突出“規(guī)范高效”，以信息化手段推進(jìn)財(cái)政管理要求有效落實(shí)
2022年全市首次依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制預(yù)算，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)要素、操作規(guī)程、制度規(guī)范、軟件系統(tǒng)、運(yùn)維保障等五方面的統(tǒng)一，統(tǒng)一實(shí)施“兩上兩下”預(yù)算編制程序，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。將項(xiàng)目作為部門預(yù)算管理的基本單元，預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入預(yù)算項(xiàng)目庫，以項(xiàng)目為主線，將前期謀劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)束和終止等各個(gè)環(huán)節(jié)有序串聯(lián)起來，形成順向逐級(jí)控制、逆向?qū)崟r(shí)反饋的完整閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期管理。全面梳理現(xiàn)行財(cái)政支出保障政策，將支出政策和支出標(biāo)準(zhǔn)嵌入一體化系統(tǒng)，提升支出政策對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的引領(lǐng)、強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)算安排的約束。
目前，市財(cái)政局已組織市級(jí)部門完成2022年預(yù)算草案編制工作，正依法按程序積極與市人大對(duì)接，確保圓滿完成市人代會(huì)審議各項(xiàng)前期準(zhǔn)備。在市人大正式批準(zhǔn)后，將組織各部門做好預(yù)算公開、執(zhí)行，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

來源：市財(cái)政局預(yù)算處


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