關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)公告的解讀

關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)公告的解讀

一、公告的背景和意義
根據(jù)《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔2021〕19號(hào))要求，自2022年1月1日起，國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。為確保上述非稅收入的職責(zé)劃轉(zhuǎn)和各項(xiàng)征管工作平穩(wěn)有序運(yùn)行，切實(shí)方便繳費(fèi)人繳費(fèi)，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局結(jié)合我省實(shí)際，將有關(guān)征管事項(xiàng)予以明確。
二、公告的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)明確征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)時(shí)間
自2022年1月1日起，國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。
(二)明確劃轉(zhuǎn)后征收范圍、征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)等
四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)后，其征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、減免、分成、使用、管理等政策，除《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔2021〕19號(hào))另有規(guī)定外，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳收入及按規(guī)定分期繳納征收的收入，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征繳入庫。
(三)明確劃轉(zhuǎn)后具體負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)
征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，四項(xiàng)非稅收入的征收機(jī)關(guān)按照屬地原則確定，具體如下：
1.國有土地使用權(quán)出讓收入
以土地所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)為征收機(jī)關(guān)。
2.礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入
以礦產(chǎn)資源所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)為征收機(jī)關(guān)，探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍跨市縣行政區(qū)域或行政區(qū)域不明確的，按照審批部門在項(xiàng)目審批時(shí)指定的屬地確定征收機(jī)關(guān)。
3.海域使用金
以海域所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)為征收機(jī)關(guān)，海域跨市縣行政區(qū)域或行政區(qū)域不明確的，按照審批部門在項(xiàng)目審批時(shí)指定的屬地確定征收機(jī)關(guān)。
4.無居民海島使用金
以海島所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)為征收機(jī)關(guān)，海島跨市縣行政區(qū)域或行政區(qū)域不明確的，按照審批部門在項(xiàng)目審批時(shí)指定的屬地確定征收機(jī)關(guān)。
(四)明確劃轉(zhuǎn)后征繳流程
繳費(fèi)人按照劃撥決定書、出讓合同等文書約定的繳款期限和金額，自行向稅務(wù)部門申報(bào)繳納四項(xiàng)非稅收入。
國有土地使用權(quán)出讓收入涉及競買保證金的，由競買保證金賬戶管理單位將競買保證金抵作非稅收入，并在規(guī)定期限內(nèi)代繳費(fèi)人向稅務(wù)部門申報(bào)繳納。余款由繳費(fèi)人在規(guī)定期限內(nèi)自行向稅務(wù)部門申報(bào)繳納。
(五)明確劃轉(zhuǎn)后申報(bào)繳費(fèi)途徑和附送資料
自2022年1月1日起，繳費(fèi)人需申報(bào)繳納四項(xiàng)非稅收入的，可登錄海南省電子稅務(wù)局或前往政務(wù)服務(wù)大廳稅務(wù)窗口、辦稅服務(wù)廳辦理。前往政務(wù)服務(wù)廳稅務(wù)窗口或辦稅服務(wù)廳辦理申報(bào)繳費(fèi)的，應(yīng)如實(shí)填寫《非稅收入通用申報(bào)表》，并保證申報(bào)資料的完整性和真實(shí)性。
(六)明確票據(jù)使用
四項(xiàng)非稅收入劃轉(zhuǎn)后統(tǒng)一使用財(cái)政部監(jiān)(印)制的非稅收入票據(jù)。
(七)明確資金入庫后如何辦理退庫
1.征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，因繳費(fèi)人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫的，由繳費(fèi)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退庫。
2.其他情形需要退庫的，由繳費(fèi)人向自然資源部門申請(qǐng)辦理。
(八)明確四項(xiàng)非稅收入減免申請(qǐng)辦理流程
劃轉(zhuǎn)后四項(xiàng)非稅收入減免申請(qǐng)的辦理流程、程序等繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
三、實(shí)施時(shí)間
按照《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔2021〕19號(hào))要求，除試點(diǎn)地區(qū)外，其他地區(qū)自2022年1月1日起，國有土地使用權(quán)出讓收入等四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。我省為非試點(diǎn)地區(qū)，為了與該通知要求相統(tǒng)一，本公告開始自2022年1月1日開始實(shí)施。
相關(guān)文件：http://hainan.chinatax.gov.cn/xxgk_6_1/17137514.html