宿地稅〔2011〕20號 | 宿州市地方稅務局房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收項目管理辦法（試行）

宿州市地方稅務局房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收項目管理辦法（試行）

宿地稅〔2011〕20號

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范稅收秩序，加強稅收征收管理，實現(xiàn)對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)的專業(yè)化、精細化管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施細則、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則、國家稅務總局《關于印發(fā)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法的通知》以及其他相關的法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 各地應對房地產(chǎn)和建筑業(yè)實行項目管理制度。項目管理制度是指各級地稅機關通過受理房地產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目登記，以及采集的政府相關部門的第三方信息，指定專門的管理人員，運用項目登記、稅控開票、數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場巡查、納稅評估等控管手段，并利用AHTAX2009征管信息系統(tǒng)，根據(jù)房地產(chǎn)銷售和建筑業(yè)工程進度監(jiān)控項目的納稅申報、稅費繳納情況，對房地產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目的登記信息、開票信息、申報信息、入庫信息進行采集、錄入、匯總、分析、傳遞、比對，實現(xiàn)對房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑業(yè)稅收的全過程控管，確保稅費及時、足額入庫的一種稅收管理制度。

第三條 本辦法所稱房地產(chǎn)業(yè)納稅人是指從事基礎設施建設、房屋建設，并且轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售商品房（含土地、其他建筑物、附著物及配套設施）的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其他單位和個人。包括：住宅、辦公、商業(yè)用房的開發(fā)、銷售行為；土地使用權的轉讓、買賣行為。

本辦法所稱建筑業(yè)納稅人包括建筑、安裝、修繕、水利、道路、橋梁、市政工程、裝飾及其他工程作業(yè)的單位和個人。

第四條 項目管理內容

（一） 受理不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目的項目登記；?

（二） 對不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目的登記信息、申報信息、開票信息、入庫信息進行采集、錄入、匯總、分析、傳遞、比對；?

（三） 對稅收政策進行宣傳解釋，及時反饋征管中存在的問題；

（四）掌握不動產(chǎn)銷售和工程項目進度及工程項目結算情況；

（五） 根據(jù)不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)工程項目進度監(jiān)控不動產(chǎn)和工程項目的納稅申報、稅費繳納情況，確保稅費及時、足額入庫；?

（六）監(jiān)督納稅人合法取得、使用、開具、保管、繳銷不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)發(fā)票；?

（七）不動產(chǎn)銷售及建筑業(yè)工程項目竣工后及時清繳稅費，并出具清算報告；

（八）對符合條件的房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)納稅人安裝稅控開票裝置，發(fā)售相應發(fā)票。

第五條 項目管理對象和項目登記主體

房地產(chǎn)業(yè)項目和建筑業(yè)項目為項目管理的對象，本辦法第三條規(guī)定的房地產(chǎn)業(yè)納稅人和建筑業(yè)納稅人為項目登記的主體。

第六條 項目管理機關

項目的管理機關原則上為房地產(chǎn)項目或土地所在地和建筑業(yè)項目勞務發(fā)生地的主管地稅機關。

第七條 項目登記的原則

（一）稅務登記前置原則。納稅人只有先進行稅務登記或報驗登記，才能進行項目登記。

（二）雙向登記原則。建設方和施工方都必須進行項目登記。如果建設方不能進行項目登記，可由施工方匯總形成建設方項目登記信息。

（三）順序登記原則。一般情況下應當先辦理建設方登記，后辦理施工方登記；施工方登記應當先總包后分包。

（四）先項目登記后開票原則。房地產(chǎn)項目無規(guī)模限制，建筑工程項目投資額在限額以上的都必須先辦理項目登記，后開具發(fā)票。限額標準為：市區(qū)(含埇橋區(qū)城區(qū))：200萬元；縣城：50萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)：10萬元。

第八條 納稅人應按規(guī)定時間向主管地稅機關提供資料原件以供審核，在留存紙質復印件備案的同時應報送稅務機關要求的電子格式文檔。主管地稅機關對納稅人報送的紙制和電子文檔登記信息要嚴格審核，實行“一項一檔” 分類建檔管理，并設置管理臺賬。

第二章 涉稅信息的采集和應用

第九條 各級地稅機關要根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)和建筑業(yè)的行業(yè)特點，積極主動、及時準確采集房地產(chǎn)開發(fā)項目和建筑項目的涉稅信息,實現(xiàn)對房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)和建筑業(yè)稅收的項目管理。要求稅收管理員做到：所管轄區(qū)域內，無一漏戶、所管戶無一漏項。對采集的涉稅信息由稅收管理員逐項確認辦理項目登記的情況，分情況進行管理：

（一）項目已實際開工，但未辦理登記的，由項目主管地稅機關指派稅收管理員跟蹤落實項目納稅人，責令限期辦理項目登記，納入正常管理。

（二）項目已立項但未開工，暫未能辦理項目登記的，按待開工項目處理。

第十條 各級地稅機關要加強與相關部門的信息交流，按季向財政局、國土局、發(fā)改委、規(guī)劃局、建委、財政局、房管局等有關部門采集房地產(chǎn)開發(fā)項目、建筑項目的涉稅信息，實現(xiàn)對房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)稅收的部門聯(lián)合控管。

要與財政部門合作，及時采集財政撥款工程項目名稱、建設方、施工方、工程價款、工程進度、撥款情況等信息；要與工商管理部門合作，及時采集房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設立、變更、注銷、吊銷登記分戶信息；與發(fā)改部門合作，采集開發(fā)項目批準文號、建設單位、批復項目、投資概算、建設地址、項目備案號等立項批復信息；與規(guī)劃部門合作，采集開發(fā)項目名稱性質、占地面積、建筑面積、可銷售面積、公共配套設施情況等信息；與建設部門合作，采集城市拆遷資料信息，發(fā)放的建筑工程施工許可證書編號、建設單位、工程名稱、工程地址、工程概算、施工單位、監(jiān)理單位、開工日期等；與土地部門合作，采集土地使用權出讓和轉讓信息；與房產(chǎn)管理部門合作，在單位和個人辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)時，必須提供稅務部門監(jiān)制的發(fā)票。

各級地稅機關對有關部門的配合，只能是依靠，絕不能是依賴。否則，對造成稅款流失的，將嚴格按照執(zhí)法責任制和相關法律法規(guī)規(guī)定追究其相關責任。

第三章 建筑業(yè)項目管理

第一節(jié) 項目登記

第十一條 對建筑業(yè)分項目進行管理，并將相關資料歸檔。本市范圍內建筑工程項目在限額以上均應辦理項目登記，對外出施工的應分別在機構所在地辦理備案登記、在項目所在地辦理項目登記。

第十二條 建筑施工企業(yè)應在工程項目施工合同簽訂或領取建筑施工許可證之日起30日內，向工程項目所在地主管地稅機關報送下列證件、資料，由工程項目所在地主管地稅機關辦理項目登記。

（1）《建筑業(yè)工程項目情況登記表》（附件一）的紙質和電子文檔；

（2）營業(yè)執(zhí)照副本和稅務登記證副本;

（3）工程中標證書；

（4）建筑業(yè)工程項目施工許可證；

（5）建筑業(yè)工程項目施工合同；

（6）建筑業(yè)工程項目發(fā)包合同、分包合同；

（7）工程所在地的開戶銀行、帳號；

（8）外出經(jīng)營稅收管理證明或《xx省建筑安裝企業(yè)承建外地工程所得稅納稅聯(lián)系單》;

（9）主管地稅機關要求提供的其他有關資料。

上述資料中，(1)、（8）原件留存，(2)、(3)、(4)、(5)、（6）、(7)原件查驗，復印件留存。

第十三條 主管地稅機關管理人員審核上述資料，確定該工程項目涉稅事項及征收方式，填制《建筑業(yè)工程項目情況登記表》（稅務機關填寫部分）。

第十四條 納稅人未簽訂合同或無施工許可證書的，應在工程項目開工后20日內辦理工程項目登記手續(xù)，提供書面材料，材料內容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

第十五條 建筑工程項目實行分包或多層次分包的，施工方工程項目信息統(tǒng)一先由工程總包方向項目管理稅務機關辦理總包（或上一層次分包）工程項目登記手續(xù)，并提供下一層次所有分包的情況，再由各層次的分包人向其工程所在地稅務機關登記分包項目。

第十六條　本市施工單位，臨時到外地經(jīng)營的，應當持稅務登記副本、工程中標證書、工程項目合同書和所得稅預繳證明向所在地地稅機關申請?zhí)铋_《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》和《安徽省建筑安裝企業(yè)承建外地工程所得稅納稅聯(lián)系單》。主管地稅分局受理納稅人申請后，及時通過AHTAX2009征管信息系統(tǒng)開具相關證明并辦理備案登記。

同一縣區(qū)內部各分局之間或市直與墉橋區(qū)之間跨稅收管轄區(qū)域開展工程作業(yè)的，由納稅人向主管地稅機關辦理備案登記，申請開具《安徽省建筑安裝企業(yè)承建外地工程所得稅納稅聯(lián)系單》，在項目所在地辦理項目登記。

第十七條　外來施工單位，應當持所在地稅務機關發(fā)放的稅務登記副本和所在地稅務機關填開的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》或《xx省建筑安裝企業(yè)承建外地工程所得稅納稅聯(lián)系單》，按規(guī)定向經(jīng)營地主管地稅分局報驗登記，并進行項目登記。主管地稅分局受理后，及時錄入AHTAX2009征管信息系統(tǒng)，進行跟蹤管理。

第十八條　外來施工單位未持有效《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》或《xx省建筑安裝企業(yè)承建外地工程所得稅納稅聯(lián)系單》的，一律作為新開業(yè)戶辦理稅務登記，按上述規(guī)定進行項目登記。

第二節(jié) 稅源管理

第十九條 主管地稅分局應當按納稅人填報的《建筑業(yè)工程項目情況登記表》，對納稅人按工程項目建立稅源臺帳，并錄入AHTAX2009征管信息系統(tǒng)。對限額以下及零星稅源戶也應建立簡易稅源檔案，加強與相關的限額以上工程項目納稅人的比對核查。應加強與當?shù)卣型稑宿k公室、城建、交通、公路、水利部門及裝飾管理部門等單位的溝通與聯(lián)系，定期對相關數(shù)據(jù)進行比對，強化源頭控管。

第二十條 對建筑工程項目實行分包或多層次分包的，在項目開工時和總承包人或各主要分包人簽訂《委托代征協(xié)議書》，代征分包方應繳納的各項稅費，登記《代征代扣稅款登記簿》。

第二十一條 對撥付款涉及的所有銀行賬戶、賬號進行登記，包括總包、分包接收款項和撥付款項的賬戶、賬號，工程施工方或總包方每次收取或撥付款項時應及時進行收付款信息登記。

第三節(jié) 申報征收管理

第二十二條 在我市境內從事建筑施工、安裝等應稅行為的納稅人，應按規(guī)定向主管地方稅務機關申報繳納和代征代繳營業(yè)稅及附加、企業(yè)所得稅、個人所得稅、印花稅、水利基金等。

第二十三條 實行納稅人使用稅控開票裝置自行開具發(fā)票，管理分局讀卡，納稅人網(wǎng)上申報的制度。

納稅人應按月向主管地稅機關進行分項目申報，報送納稅申報表和委托代征稅款報告表。納稅人申報時應根據(jù)上月開票情況，應分項目確認當月申報的營業(yè)額。每月15日前打出上月《月度開票統(tǒng)計表》、《宿州市建筑業(yè)開票明細表》（附表二）與稅控開票卡一同報送稅管員，《月度統(tǒng)計表金額》與企業(yè)當月征期申報金額一致的，經(jīng)稅管員審核后受理后臺讀卡，納稅人拿回稅控開票卡，下個月繼續(xù)開具發(fā)票；不一致的，由企業(yè)寫出差異說明加蓋單位財務章，經(jīng)稅管員審核屬實后受理讀卡；不能說明原因的，稅管員不予讀卡，納稅人下個月不能開具發(fā)票。

第二十四條 符合總局《關于印發(fā)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法的通知》自開票納稅人條件的納稅人，可以在建筑業(yè)勞務發(fā)生地自行開具由當?shù)刂鞴艿囟悪C關售給的發(fā)票。納稅人在收到項目工程款時，必須分工程項目開具發(fā)票，不得使用收款收據(jù)、工程結算單等其他不合法憑證。并于次月15日前報送存根聯(lián)及稅控開票系統(tǒng)開票數(shù)據(jù)，主管地稅機關應認真審核，查驗開具金額進行“票稅比對”，對不按照要求開具發(fā)票或繳納稅費不足的，稅務機關不得繼續(xù)對其銷售發(fā)票。

第二十五條 不符合自開票納稅人條件的代開票納稅人，由其建筑勞務發(fā)生地主管地稅機關為其代開發(fā)票。

代開票納稅人必須依法向項目所在地的主管地稅機關申報納稅后，方可申請代開發(fā)票；建筑業(yè)工程分包的，納稅人申請代開發(fā)票時，應提供已代扣的稅費完稅證明復印件，及分包合同并報稅務機關備案。

稅務機關對代開的發(fā)票應按工程項目逐戶建立收入臺賬，逐筆登記代開發(fā)票數(shù)量、發(fā)票號碼、開具金額。

第二十六條 施工方開具建筑業(yè)發(fā)票時，發(fā)票金額中不應包括甲方供料金額。

建設方和施工方無論約定由哪一方負擔甲方供料稅款，均應以施工方名義向主管稅務機關申報繳納包括甲方供料在內的全部工程款的稅款。

對約定建設方負擔甲方供料稅款的，由施工方就稅款部分開具建筑業(yè)發(fā)票給建設方，作為成本列支的憑證。票面金額為組成含稅價格，含稅價格＝按甲方供料金額計算的營業(yè)稅稅款/（1-稅率）。但在計算企業(yè)所得稅和土地增值稅時，不得用購買該甲方供料的增值稅發(fā)票重復核算成本。

第二十七條 建筑業(yè)納稅人異地提供建筑業(yè)應稅勞務的，應按照上述規(guī)定向機構所在地主管地稅機關報送納稅申報表和完稅憑證。

第二十八條 受托代征人應建立代征代繳稅款臺帳，應如實記載被代征納稅人的名稱、工程項目的名稱、地點及編號、完稅憑證號、代繳稅款的時間和稅額，同時接受稅務機關的檢查。

第二十九條 納稅人建筑業(yè)工程項目完工需要注銷的，應自建筑業(yè)工程項目完工之日起30日內,持下列資料向建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管地稅機關進行各項稅費清算后，再辦理項目注銷登記：

1、《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔；

2、建筑業(yè)工程項目竣工結算報告或工程結算報告書；

3、主管地稅機關、項目主管人員出具的稅費清繳報告；

4、稅務機關要求提供的其他有關資料。

第四章 房地產(chǎn)業(yè)項目管理

第一節(jié) 項目登記

第三十條 房地產(chǎn)企業(yè)應在領取建筑工程施工許可證并簽訂建筑安裝施工合同之日起30日內，向不動產(chǎn)所在地主管地稅機關報送下列證件、資料，由所在地主管地稅機關辦理項目登記。

（1）《不動產(chǎn)項目情況登記表》（附件三）的紙質和電子文檔；

（2）營業(yè)執(zhí)照副本和稅務登記證副本;

（3）《國有土地使用權證》（《建設用地批準書》）；

（4）《建設用地規(guī)劃許可證》

（5）《建筑工程規(guī)劃許可證》；

（6）《建筑工程施工許可證》

（7）《土地出讓合同》、《土地轉讓合同》以及取得該土地使用權的支付款項憑證（發(fā)票或合法有效憑證）

（8）納稅人的開戶銀行、帳號；

（9）施工方《外出經(jīng)營稅收管理證明》;

（10）主管地稅機關要求提供的其他有關資料。

上述資料中，(1)、（9）原件留存，(2)、(3)、(4)、(5) 、（6）、(7)、（8）、（10）原件查驗，復印件留存。

第三十一條 主管地稅機關管理人員審核上述資料，確定該不動產(chǎn)項目涉稅事項及征收方式，填制《不動產(chǎn)項目情況登記表》（稅務機關填寫部分）。

第二節(jié) 稅源管理

第三十二條 主管地稅分局應當按納稅人填報的《不動產(chǎn)項目情況登記表》，對納稅人按不動產(chǎn)項目建立稅源臺帳，并錄入AHTAX2009征管信息系統(tǒng)。

第三十三條 對房地產(chǎn)開發(fā)項目建筑施工方的稅收，以及負責水、電、暖、綠化工程施工方面的稅收可以委托開發(fā)方代征管理，在項目開工的同時簽訂《委托代征協(xié)議書》，明確開發(fā)方的代征義務，代征代繳各項稅款，登記《代征代扣稅款登記簿》

第三十四條 加強建筑施工方的征收管理，建設單位應于每月15日前向主管地稅機關報送《建設單位付款供料情況報告表》（附表四）和施工監(jiān)理部門出具的施工進度證明（工程監(jiān)理月報）。

第三十五條 對撥付款涉及的所有銀行賬戶、賬號進行登記，包括房地產(chǎn)企業(yè)開設的所有銀行賬戶、賬號；房地產(chǎn)企業(yè)依據(jù)施工合同，提供施工企業(yè)接收款項的賬戶、賬號。房地產(chǎn)企業(yè)每次撥付款項時應及時進行撥付款信息登記和甲方供料清單及金額。于每月15日前向主管地稅機關報送撥付款信息登記和甲方供料清單及金額。

第三十六條 納稅人在取得每一開發(fā)項目商品房預售許可10日內，報送銷售方式、預售許可證、預售商品分層平面圖、商品房預售方案；《預售許可證》分期報批預售的，應分期報送，預售方案應當說明預售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內容，并應當附預售商品房分層平面圖和可售樓牌號明細情況。

第三十七條 納稅人應在每一開發(fā)項目竣工驗收或者首筆房地產(chǎn)使用權交付使用后15日內，報送工程竣工報告和《開發(fā)產(chǎn)品備查薄》（附表五），30日內向主管地稅機關報送《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)開發(fā)項目完工產(chǎn)品登記表》（附表六）。

第三節(jié) 申報征收管理

第三十八條 在我市境內從事銷售不動產(chǎn)和土地使用權轉讓應稅行為的納稅人，應按規(guī)定向主管地方稅務機關申報繳納和代征代繳營業(yè)稅及附加、企業(yè)所得稅、個人所得稅、印花稅、水利基金、土地增值稅、土地使用稅等。

第三十九條 實行納稅人使用稅控開票裝置自行開具發(fā)票，管理分局讀卡，納稅人網(wǎng)上申報。

納稅人應按月向不動產(chǎn)所在地主管地稅機關進行分項目申報，報送納稅申報表和委托代征稅款報告表。納稅人申報時應根據(jù)上月開票情況，應分項目確認當月申報的營業(yè)額。每月15日前打出上月《月度開票統(tǒng)計表》、《房地產(chǎn)開發(fā)銷售明細表》（附表七）與稅控開票卡一同報送稅管員，《月度統(tǒng)計表金額》與企業(yè)當月征期申報金額一致的，經(jīng)稅管員審核后受理后臺讀卡，納稅人拿回稅控開票卡，下個月繼續(xù)開具發(fā)票；不一致的，由企業(yè)寫出差異說明加蓋單位財務章，經(jīng)稅管員審核屬實后受理讀卡；不能說明原因的，稅管員不予讀卡，納稅人下個月不能開具發(fā)票。

第四十條 符合總局《關于印發(fā)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法的通知》自開票納稅人條件的納稅人，可以在不動產(chǎn)所在地自行開具由當?shù)刂鞴艿囟悪C關售給的發(fā)票。

納稅人收取購房定（訂）金、預收款及其他各種預收款項時，收取現(xiàn)款的，當場向購房者開具“安徽省宿州市銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”（列明預售定金、預收購房款等）；采取按揭方式銷售房產(chǎn)的，在辦妥按揭手續(xù)的當天，向購房者開具購房總金額的“安徽省宿州市銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票” （列明售房款）。

在按銷售合同結算銷售價款，房屋轉為銷售時，納稅人應開具“安徽省銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”（列明售房款）（一戶一票），內容確保和銷售合同上注明的買方姓名、房產(chǎn)棟號門牌、銷售金額等完全一致。同時應收回合同相關的所有房地產(chǎn)企業(yè)已開具的“安徽省銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票”（ 列明預售定金、預收購房款等），換開與合同金額相等的單張發(fā)票。

第四十一條 納稅人次月應上報稅控開票系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)信息，及主管地稅機關要求上報或報送的其他資料。對于未按月報送以上資料的納稅人，稅務機關不得對其銷售發(fā)票或開票授權。

第四十二條 受托代征人應建立代征代繳稅款臺帳，應如實記載被代征納稅人的名稱、不動產(chǎn)項目的名稱、地點及編號、完稅憑證號、代繳稅款的時間和稅額，同時接受稅務機關的檢查。

第四十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項目符合國稅發(fā)〔2009〕91號文規(guī)定的土地增值稅清算條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應到其機構所在地主管地稅機關辦理土地增值稅清算。房地產(chǎn)開發(fā)應以項目為單位進行稅收清算，對于分期開發(fā)的項目，按規(guī)定以分期項目為單位清算。

第四十四條 納稅人同時符合以下條件的，可以在項目應納稅費清繳完畢之日起30日內到主管地稅機關申請項目注銷登記：

1、房地產(chǎn)已銷售完畢，土地增值稅已清算，應納各稅費已足額清繳，并且所取得收入應開具的發(fā)票已開具完畢；

2、項目開具的發(fā)票已按規(guī)定辦理驗銷手續(xù)，該項目未使用完的發(fā)票已按規(guī)定辦理繳銷手續(xù)；

3、經(jīng)過數(shù)據(jù)分析和納稅評估，所有疑點已核實并消除。

納稅人提出申請5個工作日內報送以下資料，經(jīng)稅務機關審核同意后，進行項目注銷登記：

1、《不動產(chǎn)項目情況登記表》；

2、納稅人稅收繳款自查情況表；

3、土地增值稅清算表；

4、主管地稅機關、項目主管人員出具的稅費清繳報告；

5、稅務機關要求提供的其他有關資料。

第五章 項目變更登記

第四十五條 納稅人已登記的信息，有下列情形之一的，納稅人應自登記內容發(fā)生變化之日起15日內，報送項目變更內容相關的原件及復印件、資料及電子文檔，經(jīng)稅務機關審核后，變更項目登記內容：

（一）納稅人原登記項目信息發(fā)生變化的；

（二）改變甲方材料供應方式及材料供應種類的；

（三）納稅人原登記的可售樓牌號的信息發(fā)生變化的；

（四）納稅人由于辦理臨時稅務登記發(fā)生稅務登記號變更；

（五）其它發(fā)生變化的登記內容。

第六章 發(fā)票管理

第四十六條 房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)納稅人應嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的規(guī)定領購、開具、使用、取得、保管、繳銷發(fā)票，在銷售、結算和收取款項時必須使用相應的發(fā)票。

第四十七條 房地產(chǎn)和建筑業(yè)納稅人區(qū)別不同情況分為自開票納稅人和代開票納稅人。?

第四十八條 自開票納稅人支付項目和取得票據(jù)的審查

主管地稅機關應對房地產(chǎn)企業(yè)取得的各種可扣除發(fā)票、收據(jù)進行認真審查。

（一）納稅人接受設計、施工、監(jiān)理、裝飾等單位和個人提供的應稅勞務，在支付設計費、工程款、監(jiān)理費等各項支出時，必須取得合法、有效的建筑安裝業(yè)和服務業(yè)發(fā)票，且發(fā)票票面上須注明納稅人名稱。納稅人取得的合法票據(jù)主要有行政事業(yè)性收費收據(jù)、國稅部門監(jiān)制發(fā)票、地稅部門監(jiān)制發(fā)票、其他合法書面憑證等。

（二）納稅人在我市境內購買磚、瓦、石灰、砂、石、土、矸石、粉煤灰、預制產(chǎn)品、瓷磚、商品混凝土和其它建筑材料，結算時必須取得合法有效票據(jù)，對于購進建材產(chǎn)品的支出和費用，未取得規(guī)范發(fā)票的，相應支出不允許稅前扣除。

（三）對納稅人取得的用于支付土地價款非行政事業(yè)收費收據(jù)或行政事業(yè)往來結算收據(jù)；不符合《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則以及其他相關的法律法規(guī)的規(guī)定等發(fā)票，相應支出不得扣除。

（四）對納稅人支付額在10萬元以上發(fā)票，應對照國家稅務總局、省地稅局、省國稅局關于發(fā)票換版的有關規(guī)定，從發(fā)票紙張、發(fā)票字軌號碼、批印年代、發(fā)票代碼、發(fā)票監(jiān)制章、防偽圖案等方面判斷發(fā)票真?zhèn)巍⑹欠襁^期、使用開具是否符合規(guī)定，同時要求納稅人提供支付價款的銀行劃款記錄，認真落實款項的來源，對無相關資料證明業(yè)務真實發(fā)生并支付價款的，應認真審查并找出原因。

（五）對不按照規(guī)定領購、開具、使用、取得發(fā)票的，要依法從重處罰；對不按照規(guī)定取得的發(fā)票，一律不得作為入賬的合法憑證，在土地增值稅清算時不予扣除。對于無法確定真實性、合法性的發(fā)票，主管清算的地稅機關應發(fā)起協(xié)查，包括異地協(xié)查和國稅機關協(xié)查；對無法確定真實性、合法性的其他票據(jù)，清算機關可發(fā)公函向有關機關進行求證。

第七章 數(shù)據(jù)分析與納稅評估

第四十九條 各級地稅機關應積極開展房地產(chǎn)建設項目、建筑項目數(shù)據(jù)分析和納稅評估。按照現(xiàn)行納稅評估指標體系，每年對同項目不同階段實現(xiàn)稅費、同行業(yè)同類項目實現(xiàn)稅費，以及稅費實際入庫與稅收測算值等情況進行評估，通過約談或輔導，督促其及時補繳相應稅費，并將評估結果及時反饋給主管地稅機關。

第五十條 各級地稅機關應依據(jù)分析、評估情況加強房地產(chǎn)項目、建筑項目的日常檢查和重點檢查。發(fā)現(xiàn)重大稅收違法行為的，按規(guī)定移送相關部門處理。

第八章 管理職責和考核

第五十一條 主管地稅機關應分項目分崗專人負責登記受理、項目登記、稅種鑒定、資料審核、臺帳登記、稅費催繳、納稅輔導、涉稅事項審核備案、項目注銷、監(jiān)督檢查、納稅評估等管理工作，明確管理職權和責任，對房地產(chǎn)和建筑業(yè)項目全面實施動態(tài)控管。主管地稅機關應根據(jù)項目，納入執(zhí)法責任制考核。

（一）實地巡查職責。主管地稅機關主管人員每月應至少一次到項目現(xiàn)場進行實地巡查，及時了解項目建筑方式、開工時間、工程進度及工程款支付情況；及時了解房地產(chǎn)預（銷）售時間、面積、價格和預售（銷售）進度；審查建設單位的“在建工程”、“開發(fā)成本”、“應付賬款”、“預付賬款”等相關科目；監(jiān)督納稅人合法取得、使用、開具房地產(chǎn)銷售和建筑業(yè)發(fā)票；督促納稅人按規(guī)定申報納稅。稅管員按月填制巡查記錄和納稅輔導記錄，并放入資料存檔備查。

（二）代開監(jiān)管職責。主管地稅機關為建筑業(yè)納稅人代開發(fā)票時，要對其提供的建筑勞務合同、工程收款收料、工程決算報告等資料進行嚴格審核，審核其計稅依據(jù)、適用稅目稅率、應納稅額是否正確，審核無誤后，再開據(jù)完稅憑證征收稅費。

（三）稅費清算職責。項目竣工后，主管地稅機關要對建設項目雙方?jīng)Q算情況進行核查，開展土地增值稅清算，出具各稅種稅費清算報告，確保項目依法足額繳納各項稅費。

（四）臺帳管理職責。主管地稅機關應建立《房地產(chǎn)項目稅款繳納臺帳》（附表八），根據(jù)納稅人報送的資料，隨同項目施工及預售進度，詳細記錄各開發(fā)項目的建設信息、銷售收入和各項稅費繳納等。

第五十二條 各縣區(qū)地稅局對內部各單位履行管理職責的情況要納入考核管理，市局對各縣區(qū)地稅局執(zhí)行管理職責的情況將進行綜合考核。

第九章 處罰（理）管理

第五十三條 納稅人違反稅收法律法規(guī)規(guī)定，存在下列違法行為且不接受稅務機關處理的，稅務機關將停止供應發(fā)票，同時停止自開票納稅人開具發(fā)票：

（一）不如實以及不按規(guī)定填開發(fā)票的；

（二）未按規(guī)定及時足額申報納稅的；

（三）稅務機關發(fā)現(xiàn)的納稅人其它違反發(fā)票管理辦法及有關法律、法規(guī)規(guī)定行為的；

（四）未按規(guī)定提供相關資料的。

第五十四條 從事房地產(chǎn)開發(fā)項目、建筑項目的納稅人未按規(guī)定進行項目登記、納稅申報、報送納稅資料（含電子數(shù)據(jù)）以及稅務機關要求辦理的其它涉稅事項，經(jīng)稅務機關責令改正仍不改正的，稅務機關可根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關稅收法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第十章 附 則

第五十五條 其他未盡事宜，按現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章有關規(guī)定執(zhí)行。原“宿州市地方稅務局建筑業(yè)稅收征收管理暫行辦法”和“宿州市地方稅務局房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)稅收征收管理辦法”同時廢止。

第五十六條 本辦法“日內”、“以上”均含本數(shù)。

第五十七條 本辦法由宿州市地方稅務局負責解釋。

第五十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。