【2021年11月02日】李克強主持召開國務院常務會議 聽取國務院第八次大督查情況匯報 要求圍繞市場主體需求群眾關切和用好政府資金抓實工作等

李克強主持召開國務院常務會議

聽取國務院第八次大督查情況匯報 要求圍繞市場主體需求群眾關切和用好政府資金抓實工作

審議通過“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃 促進鄉(xiāng)村振興和農民收入較快增長

   來源：中華人民共和國人民政府

        鏈接：http://www.gov.cn/premier/2021-11/03/content_5648700.htm
        日期：2021年11月02日

新華社北京11月3日電 國務院總理李克強11月2日主持召開國務院常務會議，聽取國務院第八次大督查情況匯報，要求圍繞市場主體需求、群眾關切和用好政府資金抓實工作；審議通過“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村振興和農民收入較快增長。

會議指出，圍繞落實中央經濟工作會議和政府工作報告部署要求，近期國務院在全國16個?。▍^(qū)、市）開展實地督查。督查工作創(chuàng)新方式、直插基層，既注重督促政策落實，又注重幫扶地方、企業(yè)解決問題。從督查情況看，今年以來各地堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，各項工作取得積極成效。下一步，各地各部門要抓好既定政策落實和督查發(fā)現(xiàn)問題整改，依法依規(guī)問責，確保整改到位，進一步增強工作針對性、有效性，保持經濟運行在合理區(qū)間。一要切實幫助市場主體紓困解難。對一些地方減稅降費打折扣、大宗商品價格高漲推升成本、拖欠中小微企業(yè)賬款等問題，要采取措施推動解決。面對經濟新的下行壓力和市場主體新困難，有效實施預調微調。二要努力化解民生堵點痛點，把民生期盼放在心上，解決好督查中發(fā)現(xiàn)的有的地方拖欠義務教育教師工資和醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等方面民生實事沒有辦好辦實問題?；貞罕婈P切，強化“菜籃子”市長負責制，做好肉蛋菜和其他生活必需品保供穩(wěn)價工作。采取有效措施保群眾溫暖過冬，保經濟平穩(wěn)運行和就業(yè)穩(wěn)定。三要規(guī)范有效用好政府公共支出。杜絕“面子”工程，注重“里子”建設，把寶貴的財政資金用在支持市場主體和保障基本民生上。會議要求，力戒形式主義、官僚主義，堅決反對不作為亂作為、“庸政”“懶政”等行為。對地方實施成效大、企業(yè)和群眾歡迎的舉措加以推廣，對地方反映的需要幫助解決的問題，相關部門要研究拿出辦法。

會議指出，“三農”工作是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重。“十四五”時期，要立足國情農情，遵循規(guī)律，因地制宜推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，增強農業(yè)對經濟社會發(fā)展的支撐保障能力，持續(xù)提高農民生活水平。一是穩(wěn)定農業(yè)生產。加強耕地保護與質量建設，穩(wěn)定糧食播種面積，保持糧食產量在1.3萬億斤以上，保障糧食等重要農產品供給，提升儲備和市場調控能力。二是提高農業(yè)質量效益。支持農業(yè)科技基礎研究。聚焦種子、農機裝備等加快研發(fā)創(chuàng)新。培育壯大新型農業(yè)經營主體，健全專業(yè)化社會化服務體系。三是加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。健全鄉(xiāng)村產業(yè)體系，把更多就業(yè)機會和增值收益留給農民。推動農業(yè)與旅游、教育等融合。支持大中專畢業(yè)生、科技人員、工商業(yè)主等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是加強農村基礎設施建設，提高農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務質量。五是加快農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，鼓勵社會資本投向農業(yè)農村。六是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件。

會議還研究了其他事項。

      【會議解讀】：

      1.國常會：幫助市場主體紓困 努力化解民生堵點痛點

      2.國務院:穩(wěn)定農業(yè)生產 保持糧食產量在1.3萬億斤以上

      3.為何此時再提“三農”？

      4.保供穩(wěn)價就是保民生

國常會：幫助市場主體紓困 努力化解民生堵點痛點

       來源：中華人民共和國人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/04/content_5648919.htm
       日期：2021年11月04日

        國務院總理李克強11月2日主持召開國務院常務會議，聽取國務院第八次大督查情況匯報，要求圍繞市場主體需求、群眾關切和用好政府資金抓實工作；審議通過“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村振興和農民收入較快增長。

        會議指出，圍繞落實中央經濟工作會議和政府工作報告部署要求，近期國務院在全國16個省（區(qū)、市）開展實地督查。督查工作創(chuàng)新方式、直插基層，既注重督促政策落實，又注重幫扶地方、企業(yè)解決問題。從督查情況看，今年以來各地堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，各項工作取得積極成效。下一步，各地各部門要抓好既定政策落實和督查發(fā)現(xiàn)問題整改，依法依規(guī)問責，確保整改到位，進一步增強工作針對性、有效性，保持經濟運行在合理區(qū)間。一要切實幫助市場主體紓困解難。對一些地方減稅降費打折扣、大宗商品價格高漲推升成本、拖欠中小微企業(yè)賬款等問題，要采取措施推動解決。面對經濟新的下行壓力和市場主體新困難，有效實施預調微調。二要努力化解民生堵點痛點，把民生期盼放在心上，解決好督查中發(fā)現(xiàn)的有的地方拖欠義務教育教師工資和醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等方面民生實事沒有辦好辦實問題?；貞罕婈P切，強化“菜籃子”市長負責制，做好肉蛋菜和其他生活必需品保供穩(wěn)價工作。采取有效措施保群眾溫暖過冬，保經濟平穩(wěn)運行和就業(yè)穩(wěn)定。三要規(guī)范有效用好政府公共支出。杜絕“面子”工程，注重“里子”建設，把寶貴的財政資金用在支持市場主體和保障基本民生上。會議要求，力戒形式主義、官僚主義，堅決反對不作為亂作為、“庸政”“懶政”等行為。對地方實施成效大、企業(yè)和群眾歡迎的舉措加以推廣，對地方反映的需要幫助解決的問題，相關部門要研究拿出辦法。

        廈門大學經濟學院教授孫傳旺對《經濟參考報》記者表示，此次國常會進一步強調幫助市場主體紓困解難，釋放了持續(xù)幫助企業(yè)紓困發(fā)展的積極信號，有助于穩(wěn)住經濟基本盤，增強企業(yè)發(fā)展信心。著力推動大宗商品保供穩(wěn)價，引導原材料價格回歸市場供需的基本面，有助于推動經濟穩(wěn)定恢復、持續(xù)向好；同時，增強紓困政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也有助于穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預期，保持經濟運行在合理區(qū)間。此次國常會還針對民生堵點、痛點多方面提出有效舉措，有助于切實保障民生利益，辦好民生實事。（記者 班娟娟）

國務院:穩(wěn)定農業(yè)生產 保持糧食產量在1.3萬億斤以上

        來源：中華人民共和國人民政府
        鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/04/content_5648913.htm
        日期：2021年11月04日

        ◎會議指出，要穩(wěn)定農業(yè)生產。加強耕地保護與質量建設，穩(wěn)定糧食播種面積，保持糧食產量在1.3萬億斤以上，保障糧食等重要農產品供給，提升儲備和市場調控能力。

        ◎會議指出，要提高農業(yè)質量效益，聚焦種子、農機等支持農業(yè)科技創(chuàng)新，培育壯大新型農業(yè)經營主體。

        國務院總理李克強11月2日主持召開國務院常務會議，審議通過“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村振興和農民收入較快增長。

會議指出，“三農”工作是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重。要立足國情農情，遵循規(guī)律，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

        保障糧食等重要農產品供給

        會議指出，要穩(wěn)定農業(yè)生產。加強耕地保護與質量建設，穩(wěn)定糧食播種面積，保持糧食產量在1.3萬億斤以上，保障糧食等重要農產品供給，提升儲備和市場調控能力。

        《每日經濟新聞》記者注意到，農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德在10月20日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年全年糧食有望高位增產。

        具體而言，夏糧量質并增，產量2916億斤、增加59.3億斤。優(yōu)質專用小麥面積占37.3%，提高1.5個百分點。早稻實現(xiàn)增產，產量560億斤、增加14.5億斤，連續(xù)兩年增產。秋糧增產已成定局，秋糧面積穩(wěn)中有增。全年糧食產量將再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。

        11月3日，國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云表示，我國秋糧收獲接近尾聲，全年豐收已成定局，產量將連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。

        他表示，當前，糧食庫存總量充足，處于歷史高位，特別是小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫存的比例超過70%。以小麥為例，在連年豐收的形勢下，庫存持續(xù)增加，目前可滿足1年半的消費需求。

        另外，“我國糧油加工能力很強，每天可以加工稻谷150萬噸、小麥80萬噸，也就是說，如果按每人每天吃一斤糧測算，一天加工出來的米面夠全國人民吃兩天?！鼻赜裨普f。

        此外，9月下旬以來，受災害性天氣、生產成本、疫情防控和拉閘限電等因素疊加影響，部分地區(qū)和部分蔬菜品種價格明顯上漲。10月29日，農業(yè)農村部下發(fā)通知，對抓好秋冬蔬菜生產進行安排，要求各級農業(yè)農村部門把蔬菜穩(wěn)產保供作為當前重要任務，加強生產指導，搞好產銷對接，保證市場均衡供應。

        同時，推動落實“菜籃子”市長負責制，統(tǒng)籌調節(jié)生產、流通和消費，保障大城市常年菜地保有量、重要蔬菜產品自給率和蔬菜產品質量安全，確保充足的應急蔬菜儲備，切實穩(wěn)定市場和價格，保障秋冬季特別是元旦、春節(jié)和冬奧會期間蔬菜供應。

        培育壯大新型農業(yè)經營主體

        會議指出，要提高農業(yè)質量效益，聚焦種子、農機等支持農業(yè)科技創(chuàng)新，培育壯大新型農業(yè)經營主體。

        中國產業(yè)集聚研究專家、三農學者楊建國在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，壯大新型農業(yè)經營主體需要農業(yè)生態(tài)圈同步提升。

具體而言，首先，要通過本土培育或者招商引資等形式，建立一批農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)；其次，在龍頭企業(yè)引領帶動下，通過產業(yè)鏈式集群發(fā)展思路，培育、布局上下游產業(yè)、企業(yè)、項目，帶動形成農業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系；

        最后，通過建立惠農富農的利益聯(lián)結機制，比如"黨支部+合作社""按揭農業(yè)"等多種方式，從技術、合作模式等多角度，培育家庭農場等新型農業(yè)經營主體，并建立它們連接小農與龍頭企業(yè)及產業(yè)鏈條之間的互動關系。

        “只有建立這樣完整的產業(yè)生態(tài)，才能真正做到可持續(xù)、內生動力的新型農業(yè)經營主體的自發(fā)生長和壯大。”他說。

        記者注意到，近日，農業(yè)農村部印發(fā)《關于促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》，提出到2025年末，培育農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)超過2000家、國家級農業(yè)產業(yè)化重點聯(lián)合體超過500個，引領鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。

        國務院常務會議還提出，要加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，把更多就業(yè)機會和增值收益留給農民。加強農村基礎設施建設，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務質量。加快農村重點改革，鼓勵社會資本投向農業(yè)農村。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件。

        談及如何加快農村一二三產業(yè)融合，楊建國認為，一方面可以通過現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等平臺和載體來整體推動農村一二三產業(yè)融合；另一方面，要做好頂層設計，吸引人才回歸、引導各類人才向農村基層一線流動，建立人才供需對接平臺，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合、共同發(fā)展，聚力打造人才新高地，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才力量。（記者 張蕊）

為何此時再提“三農”？

       來源：中華人民共和國人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/05/content_5648978.htm
       日期：2021年11月05日

        2日召開的中國國務院常務會議提出，“三農”工作是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重。“十四五”時期，要立足國情農情，遵循規(guī)律，因地制宜推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，增強農業(yè)對經濟社會發(fā)展的支撐保障能力，持續(xù)提高農民生活水平。

        “中國社會經濟發(fā)展正面臨著新的局面，新冠肺炎疫情、復雜的國際形勢、極端自然災害等帶來諸多挑戰(zhàn)，在這種時候，農業(yè)穩(wěn)定社會經濟的‘壓艙石’作用更加凸顯?！敝袊鐣茖W院農村發(fā)展研究所研究員李國祥向中新社記者表示。

        今年以來，中國局部地區(qū)遭受了比較嚴重的極端災害天氣，洪澇災害給糧食、蔬菜等重要農產品的生產帶來不利影響，農業(yè)的穩(wěn)固性有待進一步加強。此外，國際市場上糧價明顯攀升，國際小麥價格上漲了50%，在新冠肺炎疫情、貿易保護主義等影響下，國際糧食供應鏈受到沖擊，糧食進口的穩(wěn)定性也面臨挑戰(zhàn)。

        面對國際國內多重不利因素，國務院常務會議再次強調端牢中國飯碗，要求穩(wěn)定農業(yè)生產，加強耕地保護與質量建設，穩(wěn)定糧食播種面積，保持糧食產量在1.3萬億斤以上，保障糧食等重要農產品供給，提升儲備和市場調控能力。

        本次會議審議通過“十四五”（2021年至2025年）推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃。

        李國祥認為，這是在更大的時代背景下中國對“三農”工作的新布局，“全面建成小康社會之后，中國對‘三農’提出了更高的要求，對提高農業(yè)質量效益、農民生活水平有了新的規(guī)劃”。

        會議指出，提高農業(yè)質量效益。支持農業(yè)科技基礎研究。聚焦種子、農機裝備等加快研發(fā)創(chuàng)新。培育壯大新型農業(yè)經營主體，健全專業(yè)化社會化服務體系。

        李國祥表示，下一步中國的農業(yè)發(fā)展需要解決“誰來生產”“怎么生產”的問題，大量農村勞動力向城市轉移，需要培育新型經營主體來從事農業(yè)生產，同時，在耕地資源有限的情況下，還要著力提高農業(yè)科技水平，進一步提升農業(yè)生產力。

        會議提出，加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。健全鄉(xiāng)村產業(yè)體系，把更多就業(yè)機會和增值收益留給農民。加快農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，鼓勵社會資本投向農業(yè)農村。

         提高農業(yè)的增值空間，就是要依靠一二三產業(yè)融合。李國祥表示，下一步要注意建立利益聯(lián)合機制，讓農民能夠分享到利益，穩(wěn)步推進三產融合。此外，農業(yè)農村的發(fā)展和產業(yè)升級需要社會資本的投入，但目前一些土地、戶籍、利益分享等方面的體制機制制約了資本、人才“下鄉(xiāng)”，需要加快改革步伐。

        會議提出，加強農村基礎設施建設，提高農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務質量。

        李國祥表示，要讓農民分享到、感受到國家改革發(fā)展的成果，提高鄉(xiāng)村水、電、路等基礎設施水平，提高公共服務水平，讓農民享有與城市接近的公共服務，體現(xiàn)共同富裕的理念。受新冠肺炎疫情等因素影響，脫貧攻堅之后的產業(yè)發(fā)展面臨著很多困難，迫切需要找到產業(yè)振興的方法，促進脫貧地區(qū)發(fā)展。

        “針對當前的突出矛盾和新挑戰(zhàn)，以及新發(fā)展階段賦予‘三農’的任務，國常會進一步明確了‘三農’工作的重點，讓‘三農’在經濟社會中更好發(fā)揮基礎作用，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化與整個國家現(xiàn)代化實現(xiàn)同步。”李國祥說。（陳溯）

保供穩(wěn)價就是保民生

       來源：中華人民共和國人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/10/content_5650167.htm
       日期：2021年11月10日

        日前召開的國務院常務會議指出，要回應群眾關切，強化“菜籃子”市長負責制，做好肉蛋菜和其他生活必需品保供穩(wěn)價工作。這項工作旨在努力化解民生堵點痛點，是把民生期盼放在心上的具體體現(xiàn)，保供穩(wěn)價就是保民生，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

        進入秋冬季以來，我國部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)冰凍嚴寒等極端災害天氣，部分地區(qū)電力供應偏緊，導致生產、物流、儲存各環(huán)節(jié)成本上升。同時，由于新冠肺炎疫情多點散發(fā)，防控形勢嚴峻，多地管控措施趨緊趨嚴，給生活必需品產銷銜接造成一些困難。加之接近歲末年初，生活必需品的需求量往往會增加。

        從這些因素來看，今冬明春生活必需品市場保供穩(wěn)價工作面臨許多困難和考驗。為此，需要提前做出工作部署，推出有效舉措，滿足居民基本生活需要，確保消費市場平穩(wěn)運行。

        保供穩(wěn)價，要切實加強市場動態(tài)監(jiān)測。要以群眾生活必需品為重點，密切關注市場供需變化。特別是應用好各地生活必需品供應監(jiān)測平臺，加強分析研判，及時掌握市場供應和價格變化情況，每日跟蹤蔬菜、肉類等重點生活必需品供求和價格變化情況，及時預測，及早預警。尤其是一些苗頭性、傾向性、潛在性問題，應盡早預警處置。此外，要加大市場價格監(jiān)管力度。特別是督促市場從業(yè)者誠信守法經營，切實防范重要民生商品價格異動。嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇、串通漲價等違法行為，規(guī)范市場價格秩序。

        保供穩(wěn)價，要扎實保障市場供應穩(wěn)定。各地要組織好重要民生商品生產和采購，暢通物流，做好組織調度；對米、面、油、肉、耐貯蔬菜等重要生活必需品，提前充實儲備規(guī)模，根據市場形勢及時精準投放儲備；抓好產銷銜接，督促商超、批發(fā)市場、集貿市場及時補貨，確保重要生活物資供應不斷檔、不脫銷，價格不出現(xiàn)大幅上漲。同時，也要用好市場機制。引導企業(yè)加大供給，加強產銷對接，拓寬供貨渠道，加大調運力度，增加商業(yè)庫存，確保貨源充足、供應穩(wěn)定，也有必要采取獎勵和優(yōu)惠政策，鼓勵各大市場商戶提前進貨，穩(wěn)定供需平衡。

        此外，需要把對困難群眾的幫扶工作做得更加細致，特別是及時足額發(fā)放價格臨時補貼，認真執(zhí)行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，達到啟動條件的地方應第一時間啟動聯(lián)動機制，及時足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。還可以鼓勵有條件的地方根據部分商品價格上漲情況，適當提高臨時補貼標準，向困難群眾發(fā)放一次性生活補貼，更好地保障今冬明春廣大人民群眾生活必需品價格穩(wěn)定、供應充足。(金觀平)