關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于修改〈江西省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)〉的公告》的政策解讀

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于修改〈江西省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)〉的公告》的政策解讀

    一、公告背景
為深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》關(guān)于深入推進(jìn)精確執(zhí)法的要求，切實(shí)執(zhí)行好《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2021年第6號(hào)發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《“首違不罰”清單》)，規(guī)范行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，促進(jìn)稅務(wù)行政處罰公平公正，依法保障納稅人、扣繳義務(wù)人及其他稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，不斷提高稅法遵從度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局決定修改《江西省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》。
二、主要內(nèi)容
公告主要對(duì)《江西省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局公告2018年第14號(hào)發(fā)布）第8、9、10、13、15、33、37、39、49項(xiàng)等涉及《“首違不罰”清單》的稅收違法行為行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改。
（一）落實(shí)“首違不罰”。按照《“首違不罰”清單》規(guī)定，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)相關(guān)稅收違法行為明確適用“首違不罰”。
（二）促進(jìn)稅法遵從。將行政相對(duì)人是否在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正，作為計(jì)算罰款金額的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)行政相對(duì)人在限期內(nèi)改正違法行為，但不符合不予行政處罰條件的，規(guī)定金額較小的處罰標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)行政相對(duì)人未在限期內(nèi)改正違法行為的，區(qū)分是否在限期改正期限屆滿30日內(nèi)改正，分別規(guī)定了兩種處罰標(biāo)準(zhǔn)。通過分檔規(guī)定處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，著力發(fā)揮行政處罰警示教育作用，引導(dǎo)行政相對(duì)人及時(shí)改正違法行為，不斷提高稅法遵從度。
（三）明確裁量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同稅收違法行為的特征，將違法情節(jié)中易于準(zhǔn)確認(rèn)定且便于計(jì)算的關(guān)鍵因素，如是否改正及改正時(shí)間、銀行賬號(hào)或項(xiàng)目個(gè)數(shù)、逾期日數(shù)、違法金額、發(fā)票（憑證）份數(shù)等作為裁量因素，據(jù)此計(jì)算確定罰款金額。例如，對(duì)“納稅人未按照規(guī)定將其全部銀行賬號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告的”，除適用“首違不罰”或其他法定情形不罰外，區(qū)分是否在限期內(nèi)改正及改正時(shí)間，按照未報(bào)告或報(bào)告錯(cuò)誤銀行賬號(hào)個(gè)數(shù)，對(duì)個(gè)體工商戶、企業(yè)或其他組織分別適用不同的處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定罰款金額。
三、施行時(shí)間
公告自2021年12月1日起施行?！督魇《悇?wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局公告2018年第14號(hào)發(fā)布）第8、9、10、13、15、33、37、39、49等9項(xiàng)的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。

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