北京建章立制解決欠薪問題

“真心地感謝你們！”拿到被拖欠的工資后，北京西城區(qū)某小區(qū)保安員王先生喜極而泣。近日，北京市人社、住建、工會等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，為西城區(qū)5名保安員追回了被拖欠3個月共計7.3萬余元的工資。

  這是北京市通過完備的政策制度保障，人社、住建、工會等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動各司其職解決欠薪問題的一個案例。

  今年1月至5月，北京共查處拖欠工資案件3177件，為8539名勞動者追發(fā)工資10460.75萬元。


快速反應(yīng)：解決群眾訴求
  今年5月1日，5名在西城區(qū)工作的保安員通過12345熱線反映，公司拖欠1月到3月的工資，每人1.5萬元左右。

  受理訴求后，值守監(jiān)察員迅速與訴求人核實情況，根據(jù)保安員提供的聯(lián)系電話，聯(lián)系到了保安隊長。保安隊長答復其沒有處理該事件的授權(quán)。

  恰逢“五一”假期，保安公司的辦公電話一直無人接聽，監(jiān)察員多次嘗試無果，案件辦理陷入困境。但監(jiān)察員沒有放棄，先與保安員核實確認其服務(wù)單位，又通過服務(wù)單位聯(lián)系到了保安公司的相關(guān)負責人。監(jiān)察員向其宣講了相關(guān)法律法規(guī)。

  保安公司做出承諾，迅速核實訴求人考勤，并及時支付拖欠工資。監(jiān)察員一直密切跟蹤案件進展，反復督導用人單位落實支付承諾。5月5日，該公司支付了5名保安員被拖欠的工資。

  “拖欠工資是頑疾，影響社會和諧穩(wěn)定。”北京市勞動保障監(jiān)察總隊副總隊長鄒鵬介紹，去年，12345市民服務(wù)熱線接到拖欠工資或涉報酬類的訴求，呈現(xiàn)總量攀升的趨勢。去年下半年，此類訴求每個月都在1萬件左右。今年以來，訴求量有所下降，但仍在各類訴求中排名靠前。

  面對群眾訴求，北京市人社局會同市政務(wù)服務(wù)局和行業(yè)主管部門，推動建立服務(wù)業(yè)拖欠工資或涉報酬類訴求辦理機制。同時，人社部門發(fā)揮牽頭作用及各成員單位工作職能，開展綜合治理專項行動，加大查處力度，進一步強化根治欠薪聯(lián)動機制。

  今年1至5月，北京共查處拖欠工資案件3177件，為8539名勞動者追發(fā)工資10460.75萬余元。其中，查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資案件2243件，同比增長131%，共為4516名農(nóng)民工追發(fā)工資6427萬元。

  “在具體實踐中，我們堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，讓棘手的案件得到圓滿解決?！编u鵬說。


監(jiān)測預警：化解風險隱患
  日前，西城區(qū)總工會在監(jiān)測到“優(yōu)勝教育”關(guān)聯(lián)公司發(fā)生集體討薪事件后，第一時間推動區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方成立由12家單位組成的案件處理工作專班，啟動綠色通道，做到當日申請當日立案。截至目前，共受理相關(guān)案件487件，審結(jié)483件，及時將矛盾化解在基層。

  一直以來，北京市總工會積極配合參與政府部門開展根治欠薪問題，根據(jù)工會“第一知情人、第一報告人”的職責要求，建立健全勞動關(guān)系風險監(jiān)測預警平臺和聯(lián)動處置機制，及時預防和化解勞動關(guān)系風險隱患，確保全市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

  “我們依托第三方建立市總勞動關(guān)系風險監(jiān)測平臺，全網(wǎng)全時監(jiān)測職工權(quán)益、企業(yè)風險情況，實現(xiàn)風險監(jiān)測處置工作的數(shù)字化、流程化、專業(yè)化。”北京市總工會權(quán)益工作部部長邵英男介紹。

  該平臺將社會輿情、產(chǎn)業(yè)分析、企業(yè)信息、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)處理等有機結(jié)合，建立勞動關(guān)系監(jiān)測預警和聯(lián)動處置的“三早”“三對接”“三聯(lián)動”工作機制?！叭纭奔磳︼L險企業(yè)實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，建立健全欠薪報告制度和推動解決拖欠工資問題的工作機制?！叭龑印奔闯霈F(xiàn)勞動關(guān)系預警的企業(yè)，要及時對接做好相關(guān)職工的勞動爭議調(diào)解、法律咨詢、幫扶救助等服務(wù)?！叭?lián)動”即通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實、分級預警、聯(lián)動處置、總結(jié)報告等流程，橫向?qū)崿F(xiàn)與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方的互聯(lián)互動，縱向?qū)崿F(xiàn)市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級工會的快速反應(yīng)。

  該平臺自2020年11月26日開始試運行，選取了東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、大興區(qū)5個區(qū)總工會進行試點。截至目前，共發(fā)布勞動關(guān)系風險監(jiān)測專刊34期，內(nèi)容涵蓋勞動關(guān)系情況綜述、輿情綜合分析、典型案例、風險企業(yè)名單、聯(lián)動處置情況反饋等。其中，互聯(lián)網(wǎng)公司欠薪、工傷保險、過度加班、拖欠農(nóng)民工工資等成為焦點問題。共監(jiān)測風險企業(yè)751家，為整治欠薪問題和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作出了貢獻。


標本兼治：形成制度保障
  根除拖欠工資頑疾，更重要的是形成政策制度保障，持續(xù)用力、久久為功。北京固化完善有效措施，梳理形成九項制度、七項機制、四方責任，形成“974”制度機制責任體系。在去年底市政府印發(fā)《關(guān)于健全完善保障農(nóng)民工工資支付制度機制建設(shè)的意見》的基礎(chǔ)上，連續(xù)出臺《行政處罰裁量基準》《事中事后監(jiān)管實施方案》《“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范》《工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付管理辦法》等文件。

  今年6月1日，北京市人社局聯(lián)合22個相關(guān)部門出臺了《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付管理辦法》，突出農(nóng)民工工資發(fā)放全流程管理，細化保障農(nóng)民工工資各項制度，重點解決農(nóng)民工工資支付“沒錢發(fā)、誰來發(fā)、怎么發(fā)、發(fā)給誰”的問題。

  針對支付環(huán)節(jié)中的資金保障、支付主體、發(fā)放方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，北京明確人社部門牽頭協(xié)調(diào)，住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門負責監(jiān)管，發(fā)改、財政、司法等部門負責保障。同時，還明確了五項核心制度覆蓋率量化目標、建立了政府應(yīng)急保障金制度等。

  另外，人社部門還構(gòu)建“監(jiān)察+仲裁”聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作機制，建立勞動關(guān)系風險監(jiān)測預警平臺，聯(lián)合法院建立勞動保障監(jiān)察對接工作站，會同工會建立勞動糾紛調(diào)處服務(wù)站等，多渠道解決拖欠工資問題，取得了較好效果。

  數(shù)據(jù)顯示，今年5月，北京12345市民熱線反映拖欠工資或涉報酬類訴求8994件，與2月份相比下降29.3%，與3月、4月基本持平。

  “下一步，我們將加大拖欠工資違法行為執(zhí)法檢查和行政處罰力度，組織開展根治欠薪夏季專項行動，重點對工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況進行全面清查，‘七一’前實現(xiàn)政府投資項目‘零欠薪’、其他欠薪案件動態(tài)清零目標?！编u鵬說。（賴志凱）
來源：工人日報
編校：馬晨琦、張秋晨
編審：陳文娟、曹堯

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