《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響助力企業(yè)紓困解難保障經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的若干政策措施》一圖讀懂文字版

《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響助力企業(yè)紓困解難保障經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的若干政策措施》一圖讀懂文字版

   此次南京、揚(yáng)州疫情給全省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。近期，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響 助力企業(yè)紓困解難 保障經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2021〕56號(hào)）（簡(jiǎn)稱“蘇政30條”）。該文件聚焦疫情對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，加大對(duì)受疫情影響較大區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)幫扶力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、加快恢復(fù)，出臺(tái)的一攬子比較全面的政策措施，于9月6日印發(fā)實(shí)施。
一、文件起草的總體考慮
“蘇政30條”起草過(guò)程中，主要體現(xiàn)“四個(gè)注重”。
一是注重靶向發(fā)力，力求政策舉措更加精準(zhǔn)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦受疫情影響較重的住宿餐飲、批發(fā)零售、文體娛樂、物流運(yùn)輸、旅游等服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，給予重點(diǎn)幫扶，提出針對(duì)性措施。
同時(shí)，根據(jù)受疫情影響程度對(duì)南京、揚(yáng)州給予定向、有差異的政策支持。
二是注重真幫實(shí)扶，保障市場(chǎng)主體和群眾更有獲得感。
廣泛聽取意見和訴求，既著力解決面上共性問(wèn)題，又點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決“急難愁盼”問(wèn)題。
在財(cái)稅政策扶持、金融信貸支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定企業(yè)用工、強(qiáng)化信用服務(wù)、保障物流暢通等方面提出一系列實(shí)實(shí)在在、解渴管用的政策措施，拿出“真金白銀”幫助企業(yè)紓解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的矛盾困難。
三是注重統(tǒng)籌兼顧，綜合施策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。
既立足當(dāng)前，應(yīng)對(duì)本次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，推出適用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)的“含金量”高的針對(duì)性政策；又著眼今后一個(gè)時(shí)期，提出穩(wěn)價(jià)保供、擴(kuò)大消費(fèi)投資需求、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、提升便利服務(wù)水平等綜合性舉措，盡快讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加順暢地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
四是注重綜合集成，吸收借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法。
既延續(xù)去年“蘇政50條”暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的有效措施，又注重了解和借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)梳理歸集和綜合集成后，形成了目前的30條政策措施。
二、文件框架和主要內(nèi)容
“蘇政30條”共10個(gè)部分：
第一部分，加大財(cái)稅政策扶持。比如，對(duì)因受疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的納稅人準(zhǔn)予延期申報(bào)，對(duì)確有困難不能按期繳納稅款的納稅人準(zhǔn)予延期繳納稅款；對(duì)南京市的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)納稅人以及增值稅小規(guī)模納稅人，免征第三季度的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)揚(yáng)州市則免征第三季度、第四季度的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
第二部分，強(qiáng)化金融信貸支持。比如，對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展貸款展期業(yè)務(wù)和無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)；穩(wěn)步增加小微企業(yè)新增貸款規(guī)模，提供小微企業(yè)短期過(guò)橋轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)，降低重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)涉疫地區(qū)中小微企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率；專項(xiàng)支持對(duì)南京、揚(yáng)州受疫情影響的民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的貸款投放，新增再貸款再貼現(xiàn)額度。
第三部分，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。比如，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，實(shí)行欠費(fèi)不停電、延長(zhǎng)繳費(fèi)期、免收高可靠性供電費(fèi)等電價(jià)扶持政策；健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度；對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；對(duì)南京、揚(yáng)州實(shí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金給予揚(yáng)州傾斜支持。
第四部分，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。比如，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，放寬中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展以工代訓(xùn)和線上培訓(xùn)并給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第五部分，加大企業(yè)信用服務(wù)力度。比如，審慎認(rèn)定企業(yè)失信行為，對(duì)因疫情不可抗力導(dǎo)致的失信行為，不計(jì)入失信記錄；助力企業(yè)信用修復(fù)，在收到企業(yè)信用修復(fù)、異議申請(qǐng)1個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)審核。
第六部分，保障企業(yè)物流通道暢通。主要是落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸專用通道政策，保障應(yīng)急物資和復(fù)工企業(yè)必要的生產(chǎn)物資優(yōu)先便捷通行。
第七部分，加強(qiáng)重要民生商品穩(wěn)價(jià)保供。比如，給揚(yáng)州安排500萬(wàn)元價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金，組織省級(jí)儲(chǔ)備豬肉對(duì)揚(yáng)州進(jìn)行定向投放；對(duì)南京、揚(yáng)州重點(diǎn)安排商務(wù)發(fā)展資金支持保障群眾生活必需品供應(yīng)的商貿(mào)流通企業(yè)。
第八部分，擴(kuò)大消費(fèi)和投資需求。比如，支持促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)放消費(fèi)券，減免文旅企業(yè)服務(wù)價(jià)格和重點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格；在中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等資金申報(bào)和項(xiàng)目安排上，優(yōu)先支持南京、揚(yáng)州符合條件的項(xiàng)目。
第九部分，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。主要是加強(qiáng)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析研判，為企業(yè)提供精準(zhǔn)安全技術(shù)指導(dǎo)，確保企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位、隱患整改閉環(huán)到位。
第十部分，持續(xù)提升便利服務(wù)水平。比如，綜合運(yùn)用匯總征稅、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等作業(yè)模式提升企業(yè)通關(guān)效率；幫助企業(yè)最大限度減輕因疫情不能履行合同的責(zé)任和損失，深化“不見面審批”、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
“蘇政30條”的落地落實(shí)，將有助于各地在常態(tài)化疫情防控前提下，著力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，把疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，把疫情造成的損失補(bǔ)回來(lái)，努力把疫情造成的影響降至最低，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
下一步，省各有關(guān)部門和各地區(qū)要針對(duì)基層和群眾反映的實(shí)際需求，進(jìn)一步深化細(xì)化政策措施，同時(shí)對(duì)政策措施的落實(shí)情況開展督促檢查，確?！疤K政30條”落到實(shí)處，讓基層企業(yè)和群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

文件鏈接：省政府印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響力企業(yè)紓困解難保障經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)若干政策措施的通知