環(huán)保稅開征三年 稅制運(yùn)行平穩(wěn)順暢

自2018年中國實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅法、開征環(huán)保稅以來，綠色稅制帶來的綠色效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。央視《新聞聯(lián)播》《朝聞天下》等欄目聚焦環(huán)保稅實(shí)施三年來的效果，從稅制運(yùn)行情況、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、助力碳達(dá)峰等方面做了相關(guān)報(bào)道。
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視頻來源：央視《朝聞天下》


環(huán)保稅開征三年
稅制運(yùn)行平穩(wěn)順暢
  國家稅務(wù)總局24日公布了我國環(huán)境保護(hù)稅開征三年的相關(guān)情況。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)保稅開征三年來，稅制運(yùn)行平穩(wěn)順暢，稅收收入總體穩(wěn)定，執(zhí)法剛性穩(wěn)步增強(qiáng)，綠色效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
  

視頻來源：央視《朝聞天下》

  據(jù)介紹，2018年1月1日，我國環(huán)保稅正式開征。根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按稅款所屬期計(jì)算，2018、2019、2020年環(huán)境保護(hù)稅分別實(shí)現(xiàn)收入205.6億元、213.2億元、199.9億元，合計(jì)收入618.7億元。三年來納稅人戶數(shù)從26.7萬戶上升為46.2萬戶。三年來環(huán)保稅納稅人戶數(shù)增加了近一倍，但環(huán)保稅稅額總數(shù)相對穩(wěn)定，戶均納稅額明顯減少。國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長練奇峰告訴記者，這說明環(huán)保稅帶來了明顯的減排效應(yīng)。



  國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長 練奇峰：環(huán)保稅的收入，每年基本上穩(wěn)定在200億元左右，沒有大的起伏，原因就是企業(yè)采取了減排措施。超標(biāo)排放的企業(yè)也在減少，2020年企業(yè)超標(biāo)排放率已經(jīng)下降到9.7%。

  練奇峰介紹說，環(huán)境保護(hù)稅是根據(jù)污染物實(shí)際排放量計(jì)算征收，建立了“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激勵機(jī)制。而且與征收排污費(fèi)相比，在費(fèi)改稅后，解決了排污費(fèi)時(shí)期執(zhí)法剛性不足的問題，納稅人的稅法遵從度持續(xù)增強(qiáng)。


  
  另外，按照稅法有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)和生態(tài)環(huán)境部門建立了環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)了涉稅數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化、自動化。
  
  國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長 練奇峰：稅收和費(fèi)相比，剛性更強(qiáng)。環(huán)保稅目前的征管模式是企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)作共治，稅務(wù)部門和環(huán)保部門通力配合，構(gòu)建了高效的治理格局，這是能夠促進(jìn)企業(yè)減污降排的主要原因。


正面激勵
引導(dǎo)企業(yè)由“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變

  與其他稅種相比，環(huán)保稅體現(xiàn)的稅收導(dǎo)向性作用更加明顯。對于清潔生產(chǎn)、污水集中處理以及固體廢物循環(huán)利用等，都實(shí)施了稅收減免優(yōu)惠政策。尤其是對低于標(biāo)準(zhǔn)排放的減稅優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)清潔生產(chǎn)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)由“被動減排”向“主動作為”轉(zhuǎn)變。


視頻來源：央視《朝聞天下》

  根據(jù)納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的程度不同，《環(huán)境保護(hù)稅法》第十三條設(shè)置了兩檔減稅優(yōu)惠，即納稅人排污濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征稅；納稅人排污濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征稅，以發(fā)揮稅收優(yōu)惠的正向激勵作用。
  
  在能源生產(chǎn)大省山西，“以稅治污”的激勵作用日益凸顯。目前，山西全省涉煤企業(yè)對煤炭裝卸堆存場所進(jìn)行全封閉改造，并增加防塵抑塵設(shè)施，可享受100%減免環(huán)保稅政策。前不久，山西長治的這家煤炭企業(yè)，投資新建的生產(chǎn)線開始投產(chǎn)運(yùn)行，采用世界上最先進(jìn)的煉焦、煤氣凈化等環(huán)保技術(shù)和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物的超低濃度排放。據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，因超低濃度排放，帶來的環(huán)保稅減稅額在500萬元左右。


  
  山西長治某焦化有限公司副經(jīng)理 蘇旭峰：超低排放項(xiàng)目實(shí)施后，我們大氣污染物排放減少了，環(huán)保稅也就下降了。省下了的一部分錢，我們還可以用于環(huán)保項(xiàng)目和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

  環(huán)保做得好，稅費(fèi)就能繳得少。山西越來越多的企業(yè)紛紛加大環(huán)保設(shè)施場所投入，轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色生產(chǎn)。山西大同的這家藥品研發(fā)龍頭企業(yè)累計(jì)投入10多億元對生產(chǎn)廢水、廢氣、廢渣進(jìn)行綜合治理，實(shí)現(xiàn)源頭控制、達(dá)標(biāo)排放。


  
  山西大同某藥業(yè)有限公司環(huán)?？偙O(jiān) 谷春波：2020年與2018年環(huán)保稅相比降低了50.26%，同時(shí)2021年二季度我們充分享受了環(huán)保稅扣減50%的優(yōu)惠政策。

  得益于綠色稅收杠桿作用，山西生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。山西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，山西全省PM2.5平均濃度同比下降18.4%。


  
  國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局總會計(jì)師 王寶明：一方面企業(yè)排放污染物在減少，另一方面企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠也在增加，全省“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步改變，環(huán)境保護(hù)稅綠色稅制的效應(yīng)也在逐步顯現(xiàn)。

  國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長 練奇峰：環(huán)保稅起到的是一個(gè)導(dǎo)向的作用，它是一方面增加企業(yè)的排污成本，再從另外一個(gè)方面，你如果減排的話，再給你稅收優(yōu)惠。比如對于綜合利用固體廢棄物免征環(huán)保稅，鼓勵企業(yè)變廢為寶。

  數(shù)據(jù)顯示，三年來，全國納稅人因低標(biāo)排放累計(jì)享受減稅優(yōu)惠102.6億元，因集中處理污水享受免稅紅利152.2億元，因綜合利用固體廢物享受免稅紅利39.9億元。


排污超標(biāo)率下降
綠色稅制助力“碳達(dá)峰”“碳中和”
  國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保稅開征三年，實(shí)現(xiàn)排污超標(biāo)率、污染排放量以及單位GDP環(huán)境代價(jià)的“三下降”。稅務(wù)部門和相關(guān)部門正在研究如何構(gòu)建更加完備的綠色稅制，以更好地助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。


視頻來源：央視《朝聞天下》

  按規(guī)定，排放應(yīng)稅污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的不能享受稅收優(yōu)惠政策。山東威海的這家紙業(yè)公司2018年環(huán)保稅開征初期，企業(yè)雖然各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)都達(dá)標(biāo)，但均接近排放標(biāo)準(zhǔn)上限。
  
  國家稅務(wù)總局威海市稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅科 初雪：排放標(biāo)準(zhǔn)一直處于上限，一旦企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能或國家標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，企業(yè)不但面臨要繳納更多環(huán)保稅（的風(fēng)險(xiǎn)），還可能因?yàn)槭艿江h(huán)保處罰，而喪失增值稅即征即退50%的稅收優(yōu)惠資格。



  在環(huán)保政策的倒逼和稅務(wù)部門的輔導(dǎo)下，這家紙業(yè)公司下定決心要把排放標(biāo)準(zhǔn)降下來。從2019年至今，企業(yè)累計(jì)投入資金3000萬元對車間白水使用流程、污水處理設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，車間白水循環(huán)使用率提高90%，每年經(jīng)過處理的100萬立方中水重新回流到造紙車間使用，實(shí)現(xiàn)廢水零污染達(dá)標(biāo)排放。
  
  在環(huán)保稅降低的同時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也逐年上升，預(yù)計(jì)今年銷售收入有望達(dá)到10億元，比2019年翻一番。


  
  山東威海某紙業(yè)有限公司副總經(jīng)理 劉昌友：盡量是把自己的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)控制在最低。在環(huán)保治理這條路上，我們不能光算眼前的經(jīng)濟(jì)賬，要算長遠(yuǎn)的綠色賬。

  環(huán)保稅開征三年，也帶來了生態(tài)環(huán)境治理的協(xié)同效應(yīng)。從2018年到2020年，納稅人申報(bào)的主要大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量年均降幅分別為3.5%、3.1%。據(jù)稅務(wù)部門測算，每萬元GDP產(chǎn)值對應(yīng)的污染當(dāng)量數(shù)從2018年的1.16當(dāng)量下降到2020年的0.86當(dāng)量，降幅25.8%。為更好促進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，稅務(wù)部門還在抓緊進(jìn)行對環(huán)保稅法等相關(guān)綠色稅制體系的研究和完善。

  來源：國家稅務(wù)總局
責(zé)任編輯：宋淑娟 (010)61930016

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