干貨！我局在全國(guó)會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流

為深化政府會(huì)計(jì)改革，我市將完成政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施轉(zhuǎn)換作為檢驗(yàn)各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算和預(yù)算管理水平、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有利契機(jī)，積極謀劃、多措并舉，有組織、有計(jì)劃、分步驟推動(dòng)全市《政府會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)換實(shí)施工作。截至2019年6月末，我市共有2364家預(yù)算單位完成了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度轉(zhuǎn)換實(shí)施工作，取得了預(yù)算單位政府會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換率100%、信息系統(tǒng)升級(jí)率100%、新賬核算開展率100%的成果。

一、主要做法
為實(shí)現(xiàn)我市行政事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度轉(zhuǎn)換實(shí)施工作全覆蓋，我局高度重視，聚焦宣傳發(fā)動(dòng)和組織保障兩個(gè)工作重心，從八個(gè)方面開展工作：
  一是發(fā)布落實(shí)意見，加強(qiáng)指導(dǎo)推廣。

我局印發(fā)了《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于落實(shí)〈政府會(huì)計(jì)制度〉轉(zhuǎn)換實(shí)施工作的通知》（深財(cái)會(huì)〔2018〕77號(hào)）、《深圳市財(cái)政委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知〉的通知》（深財(cái)會(huì)〔2018〕92號(hào)）、《深圳市財(cái)政局關(guān)于做好政府會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換實(shí)施驗(yàn)收工作的通知》（深財(cái)會(huì)〔2019〕62號(hào)）等文件，指導(dǎo)市區(qū)各單位開展轉(zhuǎn)換實(shí)施工作，推進(jìn)了市區(qū)各單位政府會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施。

  二是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任。

要求各區(qū)、各單位提高政治站位，建立健全工作機(jī)制，制定實(shí)施工作方案，主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)（采取按月匯總督導(dǎo)，通過微信工作群通報(bào)進(jìn)度）、形成推進(jìn)合力，把政府會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換實(shí)施作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要工作來(lái)抓。

  三是試點(diǎn)示范帶動(dòng)，提前夯實(shí)基礎(chǔ)。

由財(cái)政部門督導(dǎo)，在2018年8月前推進(jìn)完成22家預(yù)算單位試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施問題，形成轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施范本。提前部署、提前推廣，梳理轉(zhuǎn)換工作要求和注意事項(xiàng)，要求單位于2018年11月底完成轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備工作，夯實(shí)轉(zhuǎn)換工作基礎(chǔ)。

  四是引入多方力量，形成合力推進(jìn)。

明確財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和預(yù)算單位的工作職責(zé)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組建專家團(tuán)隊(duì)提供智力支持，通過專家現(xiàn)場(chǎng)支持、會(huì)議座談、專項(xiàng)研究等方式答疑解惑。鼓勵(lì)單位聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與制度轉(zhuǎn)換，協(xié)助解決預(yù)算單位政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中遇到的困難和問題,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和社會(huì)力量（專業(yè)機(jī)構(gòu)）的理論先導(dǎo)、政策宣傳、知識(shí)傳播、橋梁紐帶和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。

  五是加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。

采取組織市區(qū)兩級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員專題培訓(xùn)、開設(shè)財(cái)政部門官方網(wǎng)站專欄、設(shè)立咨詢熱線電話、建立工作微信群組、刊發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員實(shí)施制度轉(zhuǎn)換工作的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)技能。

  六是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

明確各預(yù)算單位可將《政府會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)換實(shí)施聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)改造升級(jí)工作經(jīng)費(fèi)列入本單位年度部門預(yù)算，加強(qiáng)了制度實(shí)施的經(jīng)費(fèi)保障。

  七是組織全面驗(yàn)收。

建立驗(yàn)收督導(dǎo)機(jī)制, 一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市區(qū)財(cái)政部門全程跟進(jìn)督辦各單位全面施行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度轉(zhuǎn)換工作，并由各業(yè)務(wù)主管部門按轉(zhuǎn)換工作驗(yàn)收要求對(duì)所屬預(yù)算單位轉(zhuǎn)換情況進(jìn)行逐家逐項(xiàng)驗(yàn)收，我局對(duì)全市驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。通過全面驗(yàn)收，進(jìn)一步加強(qiáng)了各單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度主體責(zé)任，推進(jìn)各單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算水平的提高。

  八是完善財(cái)務(wù)管理制度。

以貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度為契機(jī)，結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)和績(jī)效管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)決算管理、績(jī)效管理、資產(chǎn)管理、政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制等工作的協(xié)調(diào)，推動(dòng)部門單位加快修訂完善相關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析和科學(xué)管理，不斷提高財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)管理水平。
二、工作成效

一是按期實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)換。

我市各預(yù)算單位已按期全面完成新賬初始化、會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)改造、雙分錄并行核算、編制新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表等工作。執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度后，我市各預(yù)算單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)能較為全面地按照政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，且能夠較為全面、清晰地反映各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行信息和財(cái)務(wù)管理信息等情況。

二是厘清部分歷史遺留問題。

通過轉(zhuǎn)換實(shí)施，我市大部分單位將內(nèi)控管理內(nèi)容嵌入了政府會(huì)計(jì)制度核算系統(tǒng)，對(duì)其中涉及的歷史遺留問題進(jìn)行了并賬、補(bǔ)登工作，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)控管理與會(huì)計(jì)核算管理一體化的信息化管理。完成“基建賬”并入大賬工作，厘清了“基建賬”新舊科目轉(zhuǎn)換對(duì)應(yīng)關(guān)系。

三是明晰資產(chǎn)、摸清家底。

通過轉(zhuǎn)換實(shí)施，各預(yù)算單位進(jìn)一步明晰資產(chǎn)占有、使用和維護(hù)管理的責(zé)任主體，完成了物業(yè)資產(chǎn)重新評(píng)估入賬，梳理了部分市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施的分類管理及核算工作，清理賬外物業(yè)資產(chǎn)，清查賬賬不符和賬實(shí)不符，確保國(guó)有資產(chǎn)信息全面完整，并能準(zhǔn)確完整地反映資產(chǎn)負(fù)債“家底”，提高單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

四是相關(guān)資產(chǎn)總額明顯“增加”。

通過轉(zhuǎn)換實(shí)施，各單位按照“轉(zhuǎn)、記、補(bǔ)、調(diào)”的轉(zhuǎn)換原則、步驟做好轉(zhuǎn)換實(shí)施新舊銜接工作，大部分預(yù)算單位的資產(chǎn)管理系統(tǒng)與市財(cái)政局資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)對(duì)接,公共基礎(chǔ)設(shè)施及文化資產(chǎn)明顯增加,全市2019年6月月末資產(chǎn)總額增長(zhǎng)21.15%。

五是提高信息化管理能力和管理水平。

通過轉(zhuǎn)換實(shí)施，推動(dòng)各預(yù)算單位綜合運(yùn)營(yíng)管理信息平臺(tái)的建設(shè)，系統(tǒng)升級(jí)及統(tǒng)一平臺(tái)打造速度加快，會(huì)計(jì)報(bào)告實(shí)用性進(jìn)一步增強(qiáng)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)更加完整，有利于改進(jìn)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，提升單位職能部門工作配合及協(xié)調(diào)，為開展預(yù)算績(jī)效管理提供了可靠依據(jù)，并為各單位開展成本分析及核算工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、下一步工作打算
一是要進(jìn)一步發(fā)揮政府會(huì)計(jì)核算功能。
繼續(xù)做好全市公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資和政府性資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，明確核算范圍及核算主體，梳理和確定核算內(nèi)容，真實(shí)反映政府性資產(chǎn)的價(jià)值。同時(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位運(yùn)行費(fèi)用和行政成本的核算準(zhǔn)確性，提升行政成本績(jī)效數(shù)據(jù)分析利用能力，發(fā)揮好政府會(huì)計(jì)核算的積極作用。
  二是加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)。

以政府會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換為契機(jī)，進(jìn)一步提升各預(yù)算單位內(nèi)部控制建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算單位財(cái)務(wù)管控，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)決算管理、資產(chǎn)管理、政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制、績(jī)效管理與評(píng)價(jià)等之間的銜接，建立健全內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)部控制。
  三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)指導(dǎo)。

結(jié)合我市智慧財(cái)政系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)和引導(dǎo)單位和機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮信息化的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，減少人為執(zhí)行誤差，切實(shí)增強(qiáng)部門之間價(jià)值信息的傳遞和核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，研究開展全部會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的備份保存和監(jiān)管。
  四是開展對(duì)各預(yù)算單位執(zhí)行會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則情況的實(shí)地檢查和實(shí)地調(diào)研。

了解各單位執(zhí)行準(zhǔn)則制度的情況及存在的問題和困難，及時(shí)指導(dǎo)及糾錯(cuò)，及時(shí)向財(cái)政部反饋執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題、新情況。

五是加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。

建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施我市預(yù)算單位會(huì)計(jì)人員全員輪訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步加大預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，以問題為導(dǎo)向，開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，不斷提高各單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)實(shí)操能力、依法履職能力，提升預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平。

來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站
編輯：余夢(mèng)
校對(duì)：郭筱彤 曾健
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