“董監(jiān)高”參與虛開騙稅：后果很嚴重

結合近年來的案例看，上市公司出現虛開騙稅等涉稅違法違規(guī)行為，不但會給企業(yè)帶來嚴重的經濟損失、行政處罰，參與其中的“董監(jiān)高”還可能因構成騙取出口退稅罪或逃稅罪等，受到刑事處罰。除了直接處罰外，上市公司的涉稅違法違規(guī)行為還會帶來隱性成本，比如“董監(jiān)高”將被限制出境等。對此，“董監(jiān)高”應強化底線思維，切實依法履行職責，避免涉稅風險。

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  近年來，上市公司因虛開騙稅，補繳稅款和滯納金、繳納罰款的案例，時有發(fā)生。實務中，上市公司虛開騙稅的動因有很多，比如出于經營業(yè)績壓力粉飾財務報表，采購方無法開具發(fā)票需從第三方尋找發(fā)票，企業(yè)內部管理疏漏導致被他人利用“過票”或買單出口，董事、監(jiān)事或高級管理人員（以下簡稱“董監(jiān)高”）想要牟取個人利益等等。需要提醒的是，虛開騙稅一直是稅務、公安、海關等部門重點打擊的違法犯罪行為。上市公司虛開騙稅的行為一旦被有關部門發(fā)現，不但會給企業(yè)帶來較大的損失，參與其中的“董監(jiān)高”也會受到嚴重處罰。


典型案例
  Z公司是一家位于西北地區(qū)的上市公司，主要從事羊絨、羊毛、亞麻及其混紡類紡織品的生產和銷售。2012年～2013年，Z公司與11家公司簽訂了489份虛假的出口銷售合同，對方不提供資金和產品，只借用Z公司的出口資質，假報出口業(yè)務，通過虛假收匯，提供虛假資料，在沒有貨物出口的情況下，通過“買單”“配貨”申報出口，獲得蓋有海關驗訖章的出口貨物報關單后向稅務機關申請退稅。
  
  有關部門進一步調查發(fā)現，上述涉稅違法行為系Z公司董事長馬某利用職務之便，以及Z公司的出口資質，在未經企業(yè)內部審議等決策程序的情況下，伙同他人操作的。2012年～2013年，Z公司虛假報關出口貨物合計近1.2億美元（約合人民幣7.7億元），騙取出口退稅款超過1.2億元人民幣。
  
  2016年，當地中級人民法院依據《中華人民共和國刑法》作出刑事判決，判處馬某犯逃稅罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金1000萬元。同時，當地稅務機關根據《中華人民共和國稅收征收管理法》的相關規(guī)定，追繳Z公司所騙取的退稅款，并對其處以騙取退稅款1倍的罰款。此外，深圳證券交易所對Z公司及其時任董事長馬某、時任董事兼財務總監(jiān)盧某等10余位“董監(jiān)高”予以公開譴責處分，并將其違法行為和所受處分計入上市公司誠信檔案向社會公布。


分析提醒
  這是一起典型的“四自三不見”案件，即Z公司在不見進出口產品、不見供貨貨主、不見外商的情況下，允許其他公司自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報關，僅借用Z公司出口資質申請出口退稅。同時，其他公司沒有發(fā)生實際的貨物出口業(yè)務，構成假報出口騙取國家出口退稅款。
  
  稅收征收管理法第六十六條規(guī)定，以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款的，由稅務機關追繳其騙取的退稅款，并處騙取稅款一倍以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對騙取國家出口退稅款的，稅務機關可以在規(guī)定期間內停止為其辦理出口退稅。
  
  對于構成犯罪的虛開騙稅行為，根據刑法第二百零四條規(guī)定，以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。納稅人繳納稅款后，采取前款規(guī)定的欺騙方法，騙取所繳納的稅款的，依照本法第二百零一條（逃稅罪）的規(guī)定定罪處罰；騙取稅款超過所繳納的稅款部分，依照前款的規(guī)定處罰。
  
  也就是說，上市公司虛開騙稅，不但會給企業(yè)帶來嚴重的經濟損失、行政處罰，參與其中的“董監(jiān)高”還可能因構成騙取出口退稅罪或逃稅罪，受到刑事處罰。在Z公司的案例中，時任董事長馬某策劃并參與了虛開騙稅活動，承擔了主要的刑事責任，不僅被判處有期徒刑三年，緩刑五年，還繳納了1000萬元的罰金，其實施犯罪取得的非法所得也被全部追繳。
  
  值得關注的是，雖然Z公司其他“董監(jiān)高”并未對此次虛開騙稅行為承擔刑事責任，但是在相關涉稅違法行為披露后，其10余位“董監(jiān)高”因未能恪盡職守、履行誠信勤勉義務受到了監(jiān)管部門的公開譴責處分。根據《上海證券交易所上市公司董事選任與行為指引》等政策文件的規(guī)定，上市公司“董監(jiān)高”受到公開譴責后，三年內不得被提名為董事候選人、不得擔任董事會秘書、不得擔任獨立董事、不得給予股權激勵、不得擔任首發(fā)上市公司的“董監(jiān)高”。

  作者：劉天永 楊勝明，北京華稅律師事務所
來源：中國稅務報
責任編輯：張越 (010)61930078

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