黑河市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《黑河市地方稅務(wù)局開展清繳欠稅工作實(shí)施方案》的通知

黑龍江省黑河市人民政府辦公室 黑河市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《黑河市地方稅務(wù)局開展清繳欠稅工作實(shí)施方案》的通知

黑河市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《黑河市地方稅務(wù)局開展清繳欠稅工作實(shí)施方案》的通知
  全文有效
  2014年3月20日
  各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會(huì)，中、省、市直各單位：
  現(xiàn)將《黑河市地方稅務(wù)局開展清繳欠稅工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
  黑河市地方稅務(wù)局開展清繳欠稅工作實(shí)施方案
  為深入貫徹全省地稅系統(tǒng)清繳欠稅工作部署和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步防止稅款流失，增加稅收收入，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造健康、公平的發(fā)展環(huán)境，制定本實(shí)施方案。
  一、指導(dǎo)思想
  以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省地稅局工作部署，結(jié)合黑河實(shí)際，按照“動(dòng)員組織自查、抓實(shí)稅源核查、實(shí)施重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化稅款入庫”的工作模式，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，落實(shí)清繳欠稅工作措施，完成2014年清繳欠稅工作，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供財(cái)力保障。
  二、任務(wù)目標(biāo)
  （一）對(duì)轄區(qū)2013年年底所有企業(yè)2008年1月1日至2013年12月31日屬期進(jìn)行清查，摸清底數(shù)，分類清繳。稅務(wù)稽查、核查、抽查應(yīng)在9月底前結(jié)束，上半年完成60%的工作量。
  （二）企業(yè)自查面100%，大戶稽查面100%，中戶核查面100%。
  （三）正常從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，欠稅回收入庫率為90%以上，月回收入庫率應(yīng)達(dá)月欠稅回收計(jì)劃的90%以上。
  三、方法步驟
  清繳欠稅工作期為1月1日至10月30日，分為四個(gè)階段。
  第一階段：組織準(zhǔn)備（1月1日-15日）。市地稅局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的清繳欠稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市地稅局征管科。市稽查局、各縣（市、區(qū)）地稅局也要成立相應(yīng)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、科（股）室負(fù)責(zé)人、清欠人員層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，明確責(zé)任，層層簽訂《清繳稅款工作責(zé)任狀》，落實(shí)欠稅回收指標(biāo)，附清欠戶名單，上報(bào)市地稅局備案；建立《欠稅分戶管理臺(tái)賬》，確定清欠戶名單，做好清欠戶標(biāo)識(shí)。
  第二階段：企業(yè)自查自報(bào)（1月16日-2月28日）。廣泛宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)企業(yè)自查自報(bào)，做到“三到戶”。一是組織發(fā)動(dòng)到戶。各縣（市、區(qū)）地稅局召開企業(yè)法人、財(cái)務(wù)人員會(huì)議，宣講政策和方法。二是輿論宣傳到戶。充分利用當(dāng)?shù)孛襟w廣泛宣傳，做到家喻戶曉，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍和良好的外部環(huán)境。三是督促落實(shí)到戶。發(fā)放《清繳稅款企業(yè)自查自報(bào)表》和《企業(yè)繳款承諾表》，送達(dá)納稅人并指導(dǎo)正確填報(bào)，同時(shí)填寫繳款承諾書，企業(yè)法人代表簽字，加蓋公章，報(bào)主管地稅機(jī)關(guān)，匯總后報(bào)市地稅局。
  第三階段：開展稽查、核查、抽查（3月1日-9月30日）。自查自報(bào)結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）地稅局將《清繳稅款企業(yè)自查自報(bào)表》進(jìn)行歸集、分類，集中開展稽查、核查和抽查，同時(shí)積極催繳入庫，填寫《企業(yè)繳款承諾表》、《欠稅核（抽）查/稽查表》、《清繳稅款核實(shí)工作底稿》。一是實(shí)施重點(diǎn)稽查。市稽查局牽頭，對(duì)大戶進(jìn)行篩選，確定由市稽查局負(fù)責(zé)清繳的企業(yè)，其余大戶由各縣（市、區(qū)）地稅局稽查人員分別負(fù)責(zé)。二是分類核（抽）查。各縣（市、區(qū)）地稅局對(duì)中戶按照從大到小分類核查，對(duì)小戶抽查按照重點(diǎn)行業(yè)和從大到小的順序進(jìn)行。三是強(qiáng)化稅款入庫。各縣（市、區(qū)）地稅局將市地稅局每月下達(dá)的欠稅回收計(jì)劃細(xì)化分解，落實(shí)到分管局長(zhǎng)、科（股）室負(fù)責(zé)人和清欠人員。采取有效措施，核查入庫，實(shí)行定期匯報(bào)制度，確保入庫進(jìn)度。清理出的欠稅必須全額納入會(huì)統(tǒng)核算。
  第四階段：檢查考核（10月1日-31日）。市地稅局按照《黑河市地稅系統(tǒng)2014年清繳欠稅目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，對(duì)各縣（市、區(qū)）地稅局進(jìn)行檢查考核，對(duì)存在問題的責(zé)任人嚴(yán)格予以追究。
  四、工作要求
  （一）細(xì)致劃分類別。各縣（市、區(qū)）地稅局轄區(qū)所有企業(yè)按照2013年度納稅總額從大到小排序，依次劃分為大戶、中戶、小戶三類企業(yè)。大戶納稅總額一般應(yīng)占全縣（市、區(qū)）納稅總額的60%以上，中戶為2013年度納稅總額10萬元以上企業(yè)（不含大戶），小戶為2013年度納稅總額10萬元以下企業(yè)。具體企業(yè)名單由各縣（市、區(qū)）地稅局自行確定并上報(bào)市地稅局備案。
  （二）細(xì)化清查方式。從3月1日開始，采取稽查大戶、核查中戶、抽查小戶的方式同步開展。重點(diǎn)行業(yè)為房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、采礦業(yè)、營(yíng)改增和外地施工企業(yè)。稽查大戶要做到責(zé)任落實(shí)到人，逐戶逐年查透、屬期查全、環(huán)節(jié)查到、稅（費(fèi)）種查全；以大項(xiàng)目建設(shè)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)和外地施工企業(yè)為重點(diǎn)項(xiàng)目，以土地增值稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅為重點(diǎn)稅種。核查中戶由各縣（市、區(qū)）地稅局組織稽查人員、稅收管理員及本局業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行核查。抽查小戶由縣（市、區(qū)）地稅局組織稅收管理員通過日常掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，結(jié)合企業(yè)《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表》及征管系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)《清繳稅款企業(yè)自查自報(bào)表》進(jìn)行分析，從中抽取部分企業(yè)進(jìn)行核查。
  （三）按要求填寫表格。具體負(fù)責(zé)清繳欠稅責(zé)任人要準(zhǔn)確、詳實(shí)填寫相關(guān)表格，加蓋公章、簽字后及時(shí)報(bào)送市地稅局并存檔備查。
  （四）嚴(yán)格審核認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定的關(guān)停、破產(chǎn)、空殼、走逃企業(yè)進(jìn)行重新審核，不符合國(guó)稅發(fā)[2000]193號(hào)文件認(rèn)定條件的堅(jiān)決不予認(rèn)定，納入正常清欠范圍，及時(shí)追繳欠稅。
  （五）嚴(yán)肅處罰措施。對(duì)企業(yè)自查自報(bào)與核查欠稅一致、主動(dòng)繳清全部稅款的，審核無誤并經(jīng)各縣（市、區(qū)）地稅局主要負(fù)責(zé)人簽字后，歸檔備查。對(duì)不主動(dòng)申報(bào)、不如實(shí)申報(bào)或未按期限繳納稅款的，追繳稅款，加收滯納金，并處以罰款。對(duì)故意隱瞞不報(bào)、資金體外循環(huán)或采取轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等手段妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳，甚至拒絕接受檢查、抗繳稅款的，實(shí)行“三個(gè)一批”：即對(duì)繳款不積極的，一律予以公開曝光和稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行一批；對(duì)無法實(shí)行稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院執(zhí)行一批；對(duì)涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)一批。
  （六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）地稅局要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，召開全體干部會(huì)議和企業(yè)法人、財(cái)務(wù)人員會(huì)議，傳達(dá)落實(shí)市政府文件和市地稅局工作要求，同時(shí)，與各相關(guān)單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確保清繳欠稅工作落到實(shí)處。

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