黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)行業(yè)行政審批工作的通知

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)行業(yè)行政審批工作的通知
黑建法[2015]10號(hào)

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省建設(shè)行業(yè)行政審批工作的通知
  黑建法[2015]10號(hào)
  全文有效
  2015-9-23
  各市(地)、省直管縣住建局(委)、歸口各局，省農(nóng)墾、森工總局住建局：
  為進(jìn)一步貫徹省委、省政府《關(guān)于優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》精神，我廳按照“職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)、便民高效、公開(kāi)透明”的原則，對(duì)全省建設(shè)行業(yè)省級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行了梳理，已經(jīng)省政府審定并公布。省級(jí)權(quán)力清單對(duì)行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限都做了明確的規(guī)定，并在對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單中劃定了責(zé)任邊界，確定了行政權(quán)力責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。按照行政權(quán)力層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，確保行政權(quán)力合法性、統(tǒng)一性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)省級(jí)權(quán)力下放事項(xiàng)的事中、事后監(jiān)管，規(guī)范各市地建設(shè)行業(yè)的行政審批工作，現(xiàn)對(duì)各市地建設(shè)行業(yè)權(quán)限內(nèi)行政審批事項(xiàng)審批條件、程序、時(shí)限作以下規(guī)定：
  一、 行政審批事項(xiàng)的審批、程序、時(shí)限
  各市(地)住建局及歸口各局應(yīng)嚴(yán)格按本部門(mén)公布的權(quán)力清單所確定的審批程序、時(shí)限依法從事行政審批工作。
  二、 行政審批事項(xiàng)的條件(行政相對(duì)人提供審批材料)
  (一)規(guī)劃行業(yè)行政許可審批條件
  1. 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)
  (1)建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書(shū)；
  (2)符合規(guī)劃審批要求且能夠反映擬建項(xiàng)目用地位置以及周邊空間關(guān)系的現(xiàn)狀地形圖；
  (3)建設(shè)項(xiàng)目土地證明文件。市政管線(xiàn)工程還應(yīng)當(dāng)提供擬建工程示意圖。
  2. 建設(shè)用地規(guī)劃許可證
  (1)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃申請(qǐng)書(shū)；
  (2)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
  (3)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。
  以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的材料。
  3. 建設(shè)工程規(guī)劃許可證
  (1)建設(shè)工程規(guī)劃申請(qǐng)書(shū)；
  (2)使用土地的有關(guān)證明文件；
  (3)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。
  重要地塊和重要建筑物的建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審查通過(guò)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。屬于原有建筑物改建、擴(kuò)建的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明。
  在已建成的城市道路上進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造、維修的項(xiàng)目以及地下管線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供本條第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)的材料。
  (二)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)
  1.勘察設(shè)計(jì)單位合同備案
  (1)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的有效期內(nèi)的承接業(yè)務(wù)所需相應(yīng)的《工程勘察證書(shū)》或《工程設(shè)計(jì)證書(shū)》或《專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書(shū)》或《工程設(shè)計(jì)與施工一體化證書(shū)》副本原件及復(fù)印件；
  (2)擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)師、巖土工程師和專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員加蓋本人執(zhí)業(yè)印章的相關(guān)有效資格證書(shū)復(fù)印件；
  (3)需進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)的應(yīng)同時(shí)提交中標(biāo)通知書(shū)和工程勘察設(shè)計(jì)合同文本原件及復(fù)印件。
  2.施工圖審查備案
  (1)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書(shū)；
  (2)施工圖設(shè)計(jì)文件；
  (3)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
  (4)經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案后的勘察設(shè)計(jì)合同。
  (三)建筑業(yè)行政許可審批條件
  1.工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)(丙級(jí))資質(zhì)認(rèn)定
  (1)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式三份及相應(yīng)的電子文檔；
  (2)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件；
  (3)企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明、工作簡(jiǎn)歷及任命(聘用)文件的復(fù)印件；
  (4)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、工作簡(jiǎn)歷、任命(聘用)文件、畢業(yè)證書(shū)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)和加蓋執(zhí)業(yè)印章的《中華人民共和國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)》等復(fù)印件；
  (5)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》中所列注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的身份證明、加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件(無(wú)執(zhí)業(yè)印章的，須提供注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件)；
  (6)企業(yè)必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的購(gòu)置清單(按申請(qǐng)表要求填寫(xiě))。
  2.建筑工程施工許可證審批
  (1)施工許可證申報(bào)表；
  (2)建設(shè)工程用地許可證；
  (3)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
  (4)現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”的情況說(shuō)明；
  (5)中標(biāo)通知書(shū)；
  (6)施工合同；
  (7)施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖審查合格證；
  (8)監(jiān)理委托合同；
  (9)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)及保證施工質(zhì)量措施；
  (10)施工單位開(kāi)戶(hù)銀行出具的預(yù)付工程款到位證明和施工單位的財(cái)務(wù)收據(jù)；
  (11)黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納證明。
  3.外省建筑企業(yè)入省備案(《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已取消該條款)
  為加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)管理，結(jié)合我省實(shí)際現(xiàn)將管理方式調(diào)整為三個(gè)階段：
  (1)事前管理：外省入黑建筑企業(yè)從事建筑施工、工程監(jiān)理活動(dòng)，在投標(biāo)之前，需要登陸黑龍江省建設(shè)網(wǎng)(www.hljjs.gov.cn)在外省入黑建筑企業(yè)網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)填報(bào)《外省入黑建筑企業(yè)單項(xiàng)工程投標(biāo)網(wǎng)上登記信息表》；
  (2)事中管理：外省建筑企業(yè)中標(biāo)后，在開(kāi)工之前，填報(bào)《外省入黑建筑企業(yè)中標(biāo)信息表》，外省建筑企業(yè)并對(duì)網(wǎng)上所填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
  (3)事后管理：當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)可在網(wǎng)上查詢(xún)外省企業(yè)信息，加強(qiáng)對(duì)外省建筑企業(yè)的日常管理。
  4.工程造價(jià)備案
  (1)竣工結(jié)算書(shū)備案(電子文檔)：
  ①《建筑工程竣工結(jié)算書(shū)備案登記表》；
  ②招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)；
  ③已備案的施工合同、補(bǔ)充協(xié)議；
  ④竣工結(jié)算書(shū)以及完整的竣工結(jié)算資料；
  ⑤經(jīng)發(fā)包人、承包人雙方確認(rèn)的工程款支付申請(qǐng)(核準(zhǔn))表；
  ⑥發(fā)包人與工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)簽訂的建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)合同(委托審核竣工結(jié)算的工程)，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件。
  (2)施工合同備案(電子文檔)：
  ①招標(biāo)的工程，中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；
  ②不招標(biāo)的工程，承包方的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，發(fā)包方的相應(yīng)證件；
  ③不招標(biāo)的工程，工程量清單、報(bào)價(jià)書(shū)；
  ④工程質(zhì)量保修書(shū)；
  ⑤實(shí)行擔(dān)保的，提供擔(dān)保合同或保函。
  (3)專(zhuān)業(yè)分包合同備案(電子文檔)：
  ①建設(shè)單位同意分包的書(shū)面材料；
  ②招標(biāo)的工程，中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；
  ③不招標(biāo)的工程，工程量清單、報(bào)價(jià)書(shū)(施工組織設(shè)計(jì))；
  ④合同雙方資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
  ⑤實(shí)行擔(dān)保的，提供擔(dān)保合同或保函；
  ⑥工程質(zhì)量保修書(shū)。
  (4)勞務(wù)分包合同備案時(shí)，應(yīng)提供雙方的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及施工合同或?qū)I(yè)分包合同，招標(biāo)的工程，提供中標(biāo)通知書(shū)。(電子文檔)
  5.建筑起重機(jī)械備案
  (1)出租或者自購(gòu)起重機(jī)械單位首次出租或安裝前，應(yīng)當(dāng)?shù)狡髽I(yè)工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府住建行政主管部門(mén)辦理備案。
  備案應(yīng)提供以下資料：
  ①產(chǎn)權(quán)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
  ②特種設(shè)備制造許可證；
  ③產(chǎn)品合格證；
  ④起重機(jī)械設(shè)備購(gòu)銷(xiāo)合同、發(fā)票或相應(yīng)有效憑證；
  ⑤設(shè)備備案機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。
  (2)備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到產(chǎn)權(quán)單位提交的備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)備案資料原件進(jìn)行審核，留存復(fù)印件(復(fù)印件應(yīng)加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章)。符合備案條件的起重機(jī)械按照《黑龍江省建筑起重機(jī)械備案編號(hào)規(guī)則》進(jìn)行編號(hào)，向產(chǎn)權(quán)單位核發(fā)《黑龍江省建筑起重機(jī)械設(shè)備備案證》。
  6.工程質(zhì)量行政審批
  (1)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)：
  ①《施工許可證》；
  ②建設(shè)工程施工合同；
  ③施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員的資質(zhì)證書(shū)和質(zhì)量檢查人員的崗位證書(shū)；
  ④施工組織設(shè)計(jì)方案；
  ⑤施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書(shū)；
  ⑥項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身承諾書(shū)與法定代表人授權(quán)書(shū)；
  ⑦法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門(mén)出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查合格證明文件；
  ⑧實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的，還應(yīng)同時(shí)提交下列文件：
  建設(shè)工程監(jiān)理合同；現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)、監(jiān)理人員及崗位證書(shū)；建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)與法定代表人授權(quán)書(shū)。
  (2)工程質(zhì)量備案：
  ①工程竣工驗(yàn)收備案表(一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔)；
  ②工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料；
  ③法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保、人防等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；
  ④法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門(mén)出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；
  ⑤住宅小區(qū)附屬設(shè)施驗(yàn)收合格文件及參與驗(yàn)收業(yè)主代表簽署的意見(jiàn)；
  ⑥施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；
  ⑦住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》和《分戶(hù)驗(yàn)收證明》。
  (四)城市建設(shè)管理行政許可審批條件
  1.供熱許可證審批
  (1)《供熱許可證》申請(qǐng)表；
  (2)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
  (3)供熱單位法定代表人的身份證明，主要技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、任職文件、職稱(chēng)證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、勞動(dòng)合同；
  (4)供熱單位主要工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員明細(xì)表和身份證明、任職證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、勞動(dòng)合同；
  (5)供熱單位主要技術(shù)工種崗位人員明細(xì)表和身份證、崗位證書(shū)、勞動(dòng)合同；
  (6)自行生產(chǎn)熱能的提供熱源配置情況材料。利用熱源單位熱能的提供公用熱合同；
  (7)工程立項(xiàng)批復(fù)文件，城市規(guī)劃許可文件，鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備合格有效的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告等資料；
  (8)供熱單位管理制度、安全操作規(guī)程，供熱事故搶修搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單和設(shè)備檔案；
  (9)供熱設(shè)施及管網(wǎng)圖紙、設(shè)備明細(xì)表等資料；
  (10)既有供熱單位提供上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表。
  2.燃?xì)?CNG、LNG、LPG及新型氣體燃料等)汽車(chē)充裝母站、子站、標(biāo)準(zhǔn)站核準(zhǔn)
  (1)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表；
  (2)與氣源企業(yè)簽訂的供氣協(xié)議或有穩(wěn)定氣源供應(yīng)的證明；
  (3)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及安全警示標(biāo)識(shí)；安全技術(shù)操作規(guī)程；
  (4)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份、職稱(chēng)證明及供氣規(guī)模相應(yīng)的安全、技術(shù)、操作人員名單及崗位技能證書(shū)；
  (5)從業(yè)人員繳納社會(huì)工傷保險(xiǎn)證明及勞動(dòng)合同；
  (6)事故搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案(包括搶險(xiǎn)人員名單及搶修儀器、設(shè)備、交通工具配置目錄或委托搶險(xiǎn)協(xié)議書(shū))；
  (7)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
  (8)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；
  (9)建筑工程施工許可證；消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)；燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收合格材料；設(shè)施設(shè)備檢測(cè)文件。
  3.園林綠化企業(yè)三級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn)
  (1)園林綠化企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表；
  (2)企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及掃描件；
  (3)固定資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告原件及掃描件；
  (4)企業(yè)法定代表人身份證原件及掃描件；
  (5)企業(yè)經(jīng)理任職文件、職稱(chēng)證書(shū)、身份證、畢業(yè)證書(shū)、勞動(dòng)合同原件及掃描件；
  (6)企業(yè)總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師任職文件、職稱(chēng)證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、身份證、勞動(dòng)合同原件及掃描件；
  (7)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表所列的全部工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱(chēng)證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、身份證、勞動(dòng)合同原件及掃描件；
  (8)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表所列的全部中級(jí)以上技術(shù)工人的崗位證書(shū)、身份證、勞動(dòng)合同原件及掃描件。
  (五)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)四級(jí)資質(zhì)認(rèn)定
  1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表一式三份；
  2.企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
  3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；
  4.企業(yè)近期審計(jì)報(bào)告；
  5.企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理的身份證明，職業(yè)證明；
  6.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)、及勞動(dòng)合同：建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)；
  建筑專(zhuān)業(yè)認(rèn)定：土木建筑、土建結(jié)構(gòu)、土建監(jiān)理、土木工程、巖石工程、巖土、土巖方、工民建、工民建安裝、建筑、建筑管理、建筑工程、建筑工程管理、建筑施工、建筑設(shè)計(jì)、建筑裝飾、建筑監(jiān)理、裝修裝飾、暖通、給排水。
  7.已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)證明材料(國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可)。